吏部屬中國古代官署，簡單說就是負責人事的部

　　 門，其性質(zhì)和我們現(xiàn)在的人力資源部差不多。西漢尚書有常侍曹，主管丞相、御史、公卿之事。東漢改尚書常侍曹為吏曹，后又改為選部。魏晉以后稱吏部，置尚書等官。隋唐時列為六部之首，長官為吏部尚書（一稱大宰，冢宰），副長官稱侍郎。歷代相沿。

　　吏部掌管全國官吏的任免、考課、升降、調(diào)動等事務(wù)，下設(shè)四司。在吏部中，最大的是尚書（部長）、其次是侍郎（副部長），再往下就是四個司的長官稱為郎中（司長），副長官為員外郎。明清時的四司為文選清吏司、驗封司、稽勛司和考功司。宣統(tǒng)三年（1911），清政府的責任內(nèi)閣設(shè)立制誥、銓敘等局，吏部遂撤。

　　吏部四司的職能

　　文選清吏司、驗封司、稽勛司和考功司，其實也相當于招聘、培訓(xùn)、薪酬、績效、員工關(guān)系。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調(diào)、辦理月選之事（相當于招聘）；驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封、捐封等事務(wù)（相當于員工關(guān)系和職業(yè)發(fā)展）；稽勛司掌文職官員守制、終養(yǎng)、辦理官員之出繼、入籍、復(fù)名復(fù)姓等事（其實都是檔案管理）；考功司掌文職官之處分及議敘，辦理京察、大計事務(wù)（也就是官吏的績效考核）。

　　歷代官吏的薪酬基本都是固定的，所以古代薪酬跟現(xiàn)在人力資源的工作無多大關(guān)系，反正都是“老板”皇帝說了算，再者除了海瑞等清官之外，有幾個官吏靠俸祿的？古今人力資源職能的一個差別還在培訓(xùn)上，古代官員的培訓(xùn)工作在禮部進行。禮部下設(shè)儀制清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學(xué)務(wù)、科舉考試事，其中科舉自然是禮部的最大業(yè)務(wù)。

　　其實，古代的吏部尚書相當于現(xiàn)在的人力資源經(jīng)理。很多朋友可能會問，古代吏部尚書不就是個部長嘛，上面還有大學(xué)士（相當于現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營班子高管）和宰相（相當于總經(jīng)理，老板自然是董事長）。可是古代的吏部權(quán)力非常大，它最大的權(quán)力在于：文選和考功，也就是招聘官吏（文選清吏五品以下）和績效考核（京察、大計）。這兩個司的官員向來無人敢惹，升官還是免職，發(fā)達還是破產(chǎn)，那就是一句話的事。有鑒于此，明代的吏部尚書和侍郎，大都由文選司和考功司的郎中接任。

　　古代的招聘官文選司

　　文選清吏司是明清時期吏部下設(shè)的機構(gòu)。掌考文職官之品級與其選補升調(diào)之事，以及月選之政令。司之下分設(shè)有：

　　求賢科：承辦雙月官員注冊，進士、舉人截取，揀選舉人，并恩、拔、副、歲、優(yōu)貢生就職、就教，考取御史、謄錄，考補中書并管八旗各省道府以下各官注冊、驗看、分發(fā)、引見等事項。（關(guān)鍵點：一、雙月；二、京官為主）。

　　開設(shè)科：承辦單月應(yīng)補官員注冊、驗看、分發(fā)、引見。并各省題補、升調(diào)、實授、試俸、添設(shè)裁汰官缺。各省督撫奏請兼銜，并管各省候補、官員注冊、銷冊、知照官員過班。并選拔人員分赴各省委用，服滿應(yīng)補人員選補各缺。（關(guān)鍵點：一、單月；二、地方官吏為主）

　　升調(diào)科：承辦各項議敘，各官添鑄更換印信，各官恩詔加級，頒發(fā)奏獎捐生執(zhí)照。

　　冊庫：存儲京外各員履歷官冊，承辦大學(xué)士以下京堂開列請簡各衙門題補各缺，京外各官升轉(zhuǎn)諸事之入冊、銷冊。

　　題稿房：承辦滿洲大學(xué)士以下翰詹等官升補，查核考試中書、御史。

　　筆帖式科：承辦京外各衙門筆帖式及各旗印務(wù)筆帖式照咨補放、銓選筆帖式各缺。

　　此外，還有缺科、典吏科、憑科、都書科、派辦處、投供處、大捐處、單雙月議選處、紳處、繕折處、收發(fā)處等機構(gòu)。

　　介紹完文選清吏司，我們的關(guān)鍵核心在于闡述以下幾個問題：

　　第一，儲備干部（舉人）的培養(yǎng)，一般通過鄉(xiāng)試成為舉人就可以做官，當然是候補。這支儲備干部隊伍很龐大，人口基數(shù)眾多，梯隊優(yōu)勢明顯。

　　第二，求賢科和開設(shè)科分單雙月執(zhí)行選拔任務(wù)，互相有所監(jiān)控和比較。而且單雙月的選拔，平攤了任務(wù)量，不至于出現(xiàn)集中一個科室出現(xiàn)手忙腳亂的情形，畢竟管理全國那么多的候補官吏（儲備干部）實在是很煩的事情。

　　第三，補缺的職位其實都是五品以下（按照企業(yè)級別來說，就是科室主管級別的干部，中層以下），而求賢科管中央部委，開設(shè)科管地方部門，這樣差異化明顯。

　　事實上文選司主要的服務(wù)對象是舉人，具有一定學(xué)歷（鄉(xiāng)試篩選）、有一定社會地位（比如見了官不必下跪，可以不服徭役）的人，最關(guān)鍵的是文選司還可以收取報名費（捐官）。換到現(xiàn)代人資管理中，這就是儲備人才的選拔培養(yǎng)，當然我們現(xiàn)在是不允許收錢的。

　　績效考核還看考功司

　　京察

　　京察是考核京官的一種制度。明代規(guī)定六年舉行一次，清代改為三年，以“四格”、“八法”為升降標準。

　　“四格”為：守（操守態(tài)度面指標）、政（政績量化考核指標）、才（才能指標）、年（年資、經(jīng)驗等指標）。每格按其成績列為稱職（合格）、勤職（良好）、供職（優(yōu)異）三等。列一等者記名，得有升任外官的優(yōu)先權(quán)。其實這和我們原來的“德能勤績”是一個道理，只是現(xiàn)代加入考勤作為一個替換年資的指標，熬資歷的說法從這里就能看出。

　　“八法”為：貪、酷、無為、不謹、年老、有疾、浮躁、才弱。犯此法者，分別給以提問（就是警告）、革職或降級調(diào)用的處分，年老和有疾者退休。“八法”后來去掉貪、酷，改為“六法”。

　　大計

　　大計是考核外官的制度。規(guī)定三年舉行一次，每逢寅、巳、申、亥年，由縣、州、府、道、藩、臬等層層考察所屬官員，申報督、撫審核其事狀后，造冊送吏部覆核。對于才、守均優(yōu)者稱為易“卓異”，經(jīng)引見（即朝見皇帝）后得加一級回任候升。劣者劾以八法（后改為六法）。其處分與京官同。不入舉劾者稱為平等（這個比較有趣，也就是說，外任官員只要未被中央檢舉，就能混過去，所謂的山高皇帝遠，這個是非常重要的原因）。

　　企業(yè)的績效考核中，京察是針對集團機關(guān)的各個職能部門，而大計則是針對各個子公司的各級干部（比如江蘇巡撫不就是江蘇分公司總經(jīng)理嘛）。京察的優(yōu)點在于，給京官們一個外放的機會，到地方去鍛煉鍛煉，然后再從大計中獲得優(yōu)異成績回京提拔。兩者結(jié)合的結(jié)果是：京官其實收入不高，靠地方官吏供養(yǎng)；而地方官吏又需要中央有人事關(guān)系。彼此互換崗位，有利于人才流動。此外，干部長期坐機關(guān)，一來關(guān)系會狹窄，無事生非；二來，消磨意志，不利于成長。而長期在地方，又容易養(yǎng)成山高皇帝遠，自作土皇帝的“大不敬”可能。

　　一般來說，京官不容易出成績，外官不容易套近乎。京官總也可能見到上頭，起碼能混個臉熟；外官也很實惠，只要肯干活會做人，業(yè)績很快就突出。京官里面最麻煩的就是言官蜒御史們（專業(yè)罵人者），這個和企業(yè)的部分稽查監(jiān)督崗位相近，所以在組織系統(tǒng)內(nèi)部也有制約：你言官不是老是抓辮子，搞稽查嘛，那么到京察時候，就好好考你，尤其如果采取滿意度調(diào)查時候，越是罵人的人越可能被打差分（前提是要匿名調(diào)查）。這樣也就避免了一支獨秀的問題。

　　無論京察還是大計，對干部的考核是分階段的。值得注意的是：三年一次的考核兼顧到一種情況——做事多的人往往會在短期考核（就是一年期）吃虧，尤其是困難的事務(wù)。當涉及到比較大的項目時，一年往往不足以出成績。假設(shè)今年有了虧空問題，有三年考核期的話，可以努把“空”追回，盈利好的，則以豐補歉。這不同于普通員工的盡職考核，不能為了及時性而采取短期行為?？梢娎献孀谝彩巧钪?ldquo;代理風險”是如何防范的。

擴展閱讀

版權(quán)聲明：