近兩年來，受人民幣升值心理預期和美元與人民幣利率差距影響，非貿易外匯流入大量增加，據(jù)山東省濱州市統(tǒng)計，每年都以30％以上增長，而且個人結匯增長明顯快于售匯增長，這給完善外匯政策法規(guī)提出進一步要求。
　　一、影響國際收支申報和結售匯統(tǒng)計類別的準確性。由于居民個人經常項目外匯流入結匯或提現(xiàn)鈔時須提供有關證明材料，對于不能按政策規(guī)定提供材料的款項，居民個人往往改變真實的資金類別以其他容易提供材料的形式來規(guī)避這一問題，銀行對其真實性也難以辨別，只好聽之任之，這樣直接影響到國際收支申報和結售匯統(tǒng)計類別的準確性。
　　二、資本項下資金混入經常項下流入。據(jù)調查，個人匯款資本項下混入經常項下主要有三種情況：一是由于我國目前尚未真正放開境內居民個人對外直接投資或間接投資，對于事實上已在國外進行投資的居民個人，將資本調回時只能混入經常項下，以非貿易外匯形式匯入境內結匯。二是有些外國投資者，以本人或授權代理人的名義匯入款項，以個人名義結匯，將結匯資金投入到外商投資企業(yè)的前期開辦費及生產經營中。三是由于外商投資企業(yè)經營過程中資金短缺，再增加投資的審批手續(xù)繁多，為解燃眉之急，其國外投資總公司往往以個人捐贈款的名義匯入國內外資企業(yè)的法人代表或董事會成員，或采取化整為零的辦法，匯入一萬美元以下資金，只需提供身份證明，即可結匯，作為企業(yè)流動資金周轉使用，待資金充裕時公司再以貿易方式將資金轉移境外。
　　三、居民個人管理辦法中外匯流入管理政策難以掌握。雖然該辦法第十條規(guī)定了十二項內容，但鑒于居民個人業(yè)務的多樣性和復雜性，還是存在不明確的地方。銀行面臨的難題是，按一筆資金掌握則無證明材料，無法辦理；若按每人分攤，銀行又無從查證此事是否屬實，既降低了銀行的工作效率，也給居民個人造成不便。
　　四、服務貿易管理政策不夠明確。與前幾年外匯形勢相適應出臺的外匯管理政策注重寬進嚴出，對外付匯規(guī)定較為詳細，但對于服務貿易項下外匯收入，除1996年出臺的結售匯及付匯管理暫行規(guī)定對服務貿易必須結匯或保留現(xiàn)匯種類有所規(guī)定但沒有規(guī)定應提供相應證明材料外，再沒有其他明確的規(guī)定，非貿易項下外匯流入管理較為模糊。
　　五、外幣現(xiàn)鈔缺乏有效管理。目前銀行、海關無法對外幣現(xiàn)鈔流動進行完整的監(jiān)測，不利于全面掌握跨境資金的流動情況，如居民與非居民外匯收支和結售匯依然沒有有效區(qū)分、現(xiàn)鈔與現(xiàn)匯結匯沒有單獨統(tǒng)計、海關對進出境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔實行抽檢式等。
　　為更好地完善非貿易項下外匯流入的管理，對于上述問題，建議：進一步完善居民個人外匯管理辦法。取消收匯管理方面過于瑣碎的限制性措施，擯棄難以辨認真實性或隨意性較大的單證審核，加強機構聯(lián)動管理效力。通過申報個人所得稅等辦法控制捐贈、贍家款等個人外匯收入，這樣不僅可以增加國家稅收，還在一定程度上抑制利用個人外匯

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