工業(yè)遺產(chǎn)身份尷尬 杭州出臺首個相關(guān)管理規(guī)定

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“人們在認識上也有誤區(qū)。在遺產(chǎn)保護中，人們通常比較關(guān)注那些正統(tǒng)的、歷史較為久遠的文物建筑和歷史建筑，工業(yè)社會和技術(shù)曾一度被認為是文明，而不是文化。而工業(yè)建筑在所有的歷史文化遺產(chǎn)中屬于比較弱勢和邊緣的一類，倒閉和廢棄的廠房更被人們看作是經(jīng)濟衰退的標(biāo)志，是城市的傷疤。在城市改造中，它們是首先考慮被清除的對象。”劉曉東說。

　　規(guī)劃先行

　　當(dāng)前，國內(nèi)各大城市都在積極探索工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用問題。北京、上海、無錫等城市已經(jīng)進行了大量的工業(yè)遺產(chǎn)保護利用實踐。北京的798工廠、北京燕山煤氣用具廠舊址公園；上海從蘇州河到大楊浦，從泰康路到莫干山路，再到8號橋、上鋼十廠；無錫由茂新面粉廠改建的中國民族工商業(yè)博物館，中國蠶絲公司無錫倉庫等大量的工業(yè)遺產(chǎn)，經(jīng)過保護再利用，成為公園、博物館、創(chuàng)意社區(qū)、藝術(shù)中心等，成為城市的活力增長點。

　　然而，無論這幾個城市或者杭州，工業(yè)遺產(chǎn)保護仍然存在一個根本缺陷，那就是缺乏規(guī)劃管理方面的法規(guī)。在工業(yè)遺產(chǎn)建筑的規(guī)劃用地性質(zhì)、使用功能、土地運作方式、后續(xù)驗收和批后管理等方面都沒有相應(yīng)的明確規(guī)定，造成在具體的管理工作中無法可依，規(guī)劃審批管理滯后。

　　為了給工業(yè)遺產(chǎn)一張“戶口”，2009年，杭州市開始編制《杭州市區(qū)工業(yè)（建筑）遺產(chǎn)保護規(guī)劃》，并且建立了工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄。近日，《杭州市工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理規(guī)定》即將出臺，這將是全國首個工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理規(guī)定。規(guī)定闡述了工業(yè)遺產(chǎn)的界定以及工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)用地的開發(fā)模式。

　　11月25日，杭州市規(guī)劃局邀請國內(nèi)規(guī)劃、建筑、文保界的10位專家，對《杭州市工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理規(guī)定》進行評審。專家組認為：該規(guī)定填補了國內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃
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