制度，作為約束社會運行秩序的規(guī)則，是構(gòu)建社會穩(wěn)定的基石。人類的發(fā)展與進步，越來越依賴于制度的完善與進步，人類以最高的智慧理性來努力構(gòu)建一個與科技文明相適應(yīng)的制度規(guī)則體系，以有力地進一步推動科技文明的進步。制度規(guī)則已不僅成為現(xiàn)行社會的運行規(guī)則，還成為了把握未來社會發(fā)展趨勢的晴雨表和價值動因。

組織的創(chuàng)新行為進行到一定程度，就必然發(fā)展到制度的創(chuàng)新，這是由于許多外在性因素對組織的創(chuàng)新行為形成了阻礙。現(xiàn)存制度結(jié)構(gòu)中已無法實現(xiàn)創(chuàng)新模式的規(guī)?；l(fā)展，來源于現(xiàn)存制度安排下的市場準入門檻、成本風險、市場失敗、競爭者壓力等因素凸現(xiàn)出來，創(chuàng)新者只有率先來克服這些制度障礙，進行最高層次的制度創(chuàng)新，才完成了全面的創(chuàng)新行為,制度變遷由此產(chǎn)生。

 L·戴維斯和D·諾斯《制度變遷的理論》一書的觀點認為：制度創(chuàng)新的過程是制度失衡與制度均衡的交替變化過程，即制度的動態(tài)變化與發(fā)展過程。在制度均衡狀態(tài)下，對現(xiàn)存制度的改革，不會給改革者帶來更大的利益，因此，這時不會出現(xiàn)制度創(chuàng)新的動機和力量。但如果外界條件發(fā)生變化，或市場規(guī)模擴大，或生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，或一定利益集團對自己的收入預期有了改變等等，而出現(xiàn)了獲取新的潛在利益的機會時，可能再次出現(xiàn)新的制度創(chuàng)新，然后又達到制度均衡。在制度學派經(jīng)濟學家看來，制度不斷完善的過程，就是這樣一種周而復始的從制度的非均衡到制度均衡的動態(tài)變化與發(fā)展過程。

一種新制度的出現(xiàn)要受現(xiàn)存法律規(guī)定活動范圍的制約。如果現(xiàn)存法律不容許某種新制度的出現(xiàn)，那就只有進行修改，如果現(xiàn)存制度的既得利用者阻撓修改，那就只有進行破壞式的變革，打破阻撓進行修改，這樣才能實行制度變革。預期的制度創(chuàng)新收益對創(chuàng)--新者和社會具有大于現(xiàn)存制度的經(jīng)濟動因，且預期的成本小于預期的收益。否則，制度創(chuàng)新就缺乏經(jīng)濟利益推動。

現(xiàn)存的法律制度限制著制度安排的變革與演化。政府作為強制力量的主體，對制度創(chuàng)新起著關(guān)鍵性作用，至少需要利用大量的證據(jù)向政府證明：現(xiàn)存法律制度的特殊漏洞、現(xiàn)存法律強制效力的危害及法律制度安排調(diào)整的價值。在現(xiàn)存制度仍然適用而新制度正在醞釀過程時間里，創(chuàng)新者就承擔了時間成本和博弈成本，而博弈的最重要對象就是政府。

聯(lián)合國與世界銀行預測，2010～2012年間，全球碳交易市場規(guī)模平均每年可達600億美元，2012年交易額預計將達1500億美元，可能超過石油成為世界第一大市場。而2010年中國可持續(xù)技術(shù)和服務(wù)市場可達到256億歐元，至少12%的可持續(xù)技術(shù)和服務(wù)將來自歐盟供給者。所有這些將給中國與歐盟在碳產(chǎn)品交易、可再生能源、環(huán)保設(shè)備與技術(shù)交流方面帶來巨大的合作空間。世界500強的企業(yè)中，實施綠色營銷戰(zhàn)略的企業(yè)比例大概在30%，而這一比例今后將越來越高。

面對一個“綠色世紀”，許多著名跨國企業(yè)開足馬力，紛紛推出綠色產(chǎn)品，展開綠色營銷，綠色食品、綠色照明、綠色空調(diào)、綠色環(huán)保汽車、綠色鞋帽……紛紛涌現(xiàn)。豐田開發(fā)了第一款汽油/太陽能混合環(huán)保動力車，耐克首創(chuàng)了以“讓舊鞋用起來”為主題的可回收的環(huán)保系列運動鞋，夏普推出了“派離克氧吧”純凈空調(diào)，通用電氣研發(fā)了第一種“LED玲瓏心”節(jié)能燈……這些產(chǎn)品一經(jīng)推出，即風靡全球，引領(lǐng)了市場。

制度創(chuàng)新需要的是政府的力量。

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