2013年1月14日至18日，來(lái)自超過(guò) 140個(gè)國(guó)家、約900名代表團(tuán)成員齊集瑞士日內(nèi)瓦，就聯(lián)合國(guó)汞公約進(jìn)行最后一輪談判。最終，這個(gè)歷時(shí) 10年、歷經(jīng)四次國(guó)際性談判終于取得了進(jìn)展，出臺(tái)了妥協(xié)性的公約，即所謂的《水俁汞防治公約》。這份公約也對(duì)汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易做了實(shí)質(zhì)性規(guī)定。

　　我國(guó)此前針對(duì)汞污染的治理雖然較早就提出了規(guī)劃，但是卻一直沒(méi)有提上日程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年排放的汞約有 2000噸，我國(guó)學(xué)者的測(cè)算結(jié)果為中國(guó)每年排放的汞達(dá)600~700 噸，聯(lián)合國(guó)公布的該數(shù)據(jù)達(dá)800~900 噸，占到全世界排放量的 1/3 多?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，18 號(hào)《水俁汞防治公約》的達(dá)成必然會(huì)對(duì)中國(guó)施加減排壓力，也將迫使中國(guó)將脫汞提上日程。

　　汞排放量世界第一

　　汞排放主要來(lái)自發(fā)電廠、工廠的鍋爐、冶煉廠、水泥廠、焚化爐，主要產(chǎn)生于含汞的煤炭、礦石和垃圾廢物的燃燒。中國(guó)和吉爾吉斯斯坦是目前全球僅存的兩個(gè)還在大規(guī)模開(kāi)采汞礦的國(guó)家。吉爾吉斯斯坦開(kāi)采的汞主要用于出口，而中國(guó)開(kāi)采的汞則主要用于國(guó)內(nèi)使用。

　　我國(guó)汞礦分布從大區(qū)來(lái)看，西南區(qū)占全國(guó)汞儲(chǔ)量的56.9%，居首位；其次是西北區(qū)占 28.4%、中南區(qū)占

　　14.4%，其他大區(qū)則很少，僅占0.3%。我國(guó)建成的 11家國(guó)營(yíng)汞生產(chǎn)企業(yè)主要布局在西南區(qū)，比如貴州汞礦 (貴州省萬(wàn)山特區(qū) )、務(wù)川汞礦 (貴州省務(wù)川縣大坪區(qū) )、銅仁汞礦 (貴州省銅仁縣)、丹寨汞礦 (主要廢汞回收，貴州省丹寨縣 )、黃平汞礦 (貴州省黃平縣 )，四川的有溪口汞礦 (四川省秀山縣 )、酉陽(yáng)汞礦 (四川省酉陽(yáng)縣 )；西北區(qū)有旬陽(yáng)汞礦 (陜西省旬陽(yáng)縣 )，同德汞礦 (青海省同德縣 )；中南區(qū)有新晃汞礦 (主要回收再生汞，湖南省新晃縣酒店塘 )、韶關(guān)冶煉廠副產(chǎn)汞企業(yè) (廣東韶關(guān)市)。

　　環(huán)境汞污染暴露對(duì)人體健康危害極大，對(duì)孕婦和嬰幼兒尤甚。即便是很低劑量的攝入，汞也會(huì)對(duì)嬰幼兒的大腦發(fā)育造成嚴(yán)重影響。對(duì)成年人而言，較大劑量的汞中毒，也會(huì)危害生殖能力，還會(huì)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)障礙、弱智、聽(tīng)力及言語(yǔ)障礙、肢端麻木、血壓紊亂、失憶等。記者調(diào)查了解到，我國(guó)汞污染嚴(yán)重的地區(qū)主要分布在吉林松花江流域和貴州萬(wàn)山地區(qū)，其中松花江流域在上世紀(jì) 70年代曾發(fā)生汞污染事件，有甲基汞中毒的病例報(bào)告；而貴州萬(wàn)山汞礦地區(qū)人頭發(fā)的汞均值為 2.15g/kg，明顯高于美國(guó)環(huán)境保護(hù)局制定的 1mg/kg的人發(fā)汞限值。此外，科研人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)成都、蘇州、長(zhǎng)沙、上海、杭州等地居民的發(fā)汞含量平均值均高于 1mg/kg，表明居民體內(nèi)有汞蓄積，存在汞暴露的健康風(fēng)險(xiǎn)，因此，目前對(duì)汞污染治理已經(jīng)刻不容緩。

　　煤炭是我國(guó)主要的發(fā)電燃料，汞是煤中最易揮發(fā)的重金屬元素之一 ,但長(zhǎng)期以來(lái)，汞污染的暴露一直沒(méi)有引起足夠的重視。中科院地球化學(xué)研究所環(huán)境地球化學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任馮新斌說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前面臨汞污染防治以及履行國(guó)際汞公約的雙重壓力，“我國(guó)大氣汞含量明顯高于歐美同類地區(qū)，一些地區(qū)居民頭發(fā)中甲基汞含量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家建議的限值，存在巨大的生態(tài)和健康風(fēng)險(xiǎn)?！倍F(xiàn)在，在大氣質(zhì)量和 PM2.5(可入肺顆粒物 )的倒逼之下，汞排放的治理已經(jīng)迫在眉睫，成為大氣治理繼脫硫、脫硝之后的下一個(gè)目標(biāo)。

　　汞排放治理被提上日程

　　中國(guó)是全世界最大的汞生產(chǎn)、汞消費(fèi)和汞排放國(guó)，在前四次聯(lián)合國(guó)汞公約談判中面臨著越來(lái)越大的談判和履約壓力。2012年 7月的第四輪談判，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部有 18名官員參加，在各國(guó)代表團(tuán)中人數(shù)居多。實(shí)際上，我國(guó)從本世紀(jì)初開(kāi)始就已經(jīng)著手進(jìn)行汞排放治理的研究。

　　2002年，聯(lián)合國(guó)對(duì)我國(guó)的汞污染進(jìn)行了取樣檢測(cè)，并在評(píng)估報(bào)告中談到了中國(guó)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)汞污染較嚴(yán)重的地區(qū)之一。特別是由于中國(guó)正處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展階段，能源消耗急驟增加，城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增，由此所致的汞污染危機(jī)將日趨嚴(yán)峻。

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