從人民大會(huì)堂通往“兩會(huì)”代表駐地的車隊(duì)在春日普照下的中國首都疾馳而過。

　　自行車后架上掛滿了純凈水，原籍河南新縣的送水工張林站在路邊，車上那些人的模樣還沒看清，車隊(duì)即迅速遠(yuǎn)去。

　　如果有時(shí)間看報(bào)紙，初中畢業(yè)的張林就會(huì)知道，在某臺(tái)大客車?yán)?，坐著和他一樣身份的代?mdash;—今年，分別從上海、廣東和重慶選為全國人大代表的三位農(nóng)民工出現(xiàn)在中國最重要的政治場合。

　　讓底層勞動(dòng)者進(jìn)入政治舞臺(tái)亮相，已經(jīng)是中國建國以來的傳統(tǒng)。五十年代的掏糞工人、六十年代的大寨英雄到今天的農(nóng)民工，不同身份特征的底層人士加入，體現(xiàn)中國不同階段的政策導(dǎo)向。

　　被看作是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿Φ霓r(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，正成為官方關(guān)注的焦點(diǎn)。這個(gè)群體為中國龐大的制造業(yè)，貢獻(xiàn)了大半的勞動(dòng)力，雖然這并不能改變他們?cè)诰o張的勞資關(guān)系中所處的弱勢地位。日益尖銳的勞資沖突，特別是勞工在個(gè)人福利、人身安全等方面遭遇的不公，已然成為中國高速發(fā)展中越發(fā)突出的社會(huì)問題。

　　2008年初頒布的中國新勞動(dòng)合同法，對(duì)弱勢的雇員們來說肯定是福音，他們的權(quán)益，包括未來的養(yǎng)老保障的投入，在這部法律里有了詳細(xì)規(guī)定。

　　到底是會(huì)推動(dòng)進(jìn)步還是令經(jīng)濟(jì)倒退？從頒布之前起，圍繞這部以保護(hù)弱勢權(quán)益為特色的法律，各種爭論沒有停息。來自經(jīng)濟(jì)學(xué)界及企業(yè)界的批評(píng)與立法部門的肯定之聲，針鋒相對(duì)、涇渭分明。而現(xiàn)在，爭議的聲音又進(jìn)入“兩會(huì)”。

　　農(nóng)民工代表胡小燕對(duì)記者說，她關(guān)注農(nóng)民工待遇問題。而全國政協(xié)委員張茵則建議繼續(xù)“完善《勞動(dòng)合同法》”，被很多中國媒體強(qiáng)調(diào)其富豪身份的張茵認(rèn)為，她認(rèn)為新法提出的無固定期限勞動(dòng)合同，相當(dāng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鐵飯碗，建議修改為簽訂為期3—5年有期限的勞動(dòng)合同。

　　為數(shù)眾多的中國企業(yè)尋求轉(zhuǎn)移越南或者印度，以及一些外資企業(yè)和民營企業(yè)甚至選擇結(jié)業(yè)關(guān)閉的事例，成為反對(duì)新法者的例證。他們擔(dān)心，這些外資和民營企業(yè)的離去或關(guān)閉，對(duì)低文化層次、技術(shù)含量不高的人群或有更大沖擊。

　　這會(huì)不會(huì)是一個(gè)提前到來的奢侈品？“發(fā)展現(xiàn)實(shí)論”的持有者擔(dān)心，勞資關(guān)系的另一方向失衡，會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)活力產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是為大批農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)的民營企業(yè)。

　　這種擔(dān)心，在歐洲人看來也許不是空穴來風(fēng)。一些歐洲國家，因過度的福利制度，讓企業(yè)在選擇員工時(shí)顧慮重重。雇主們寧可投資先進(jìn)設(shè)備，以盡可能減少人工，用高效率來削減在雇人方面的成本風(fēng)險(xiǎn)。于是，不少缺乏技術(shù)的年輕人，剛出校門即告失業(yè)。

　　同樣的問題會(huì)否在中國出現(xiàn)？面臨勞動(dòng)力價(jià)格上漲、解雇成本上升等問題，中國的雇主們也許會(huì)找到同樣的答案：投資機(jī)器提升效率，減少用人。

　　而中國沿海地區(qū)甚為流行的新發(fā)展觀，特別是以資金密集型、科技密集型的產(chǎn)業(yè)替代勞動(dòng)密集型的呼吁，更讓這種觀點(diǎn)得到強(qiáng)化。

　　對(duì)于那些剛離開土地進(jìn)入城市尋找機(jī)會(huì)的人們來說，這可能不是好消息。在中國的勞動(dòng)力鏈條上，他們處于最不具競爭力的低端環(huán)節(jié)。在沒有公共職業(yè)教育強(qiáng)有力保證下，產(chǎn)業(yè)效率的升級(jí)，反倒會(huì)讓這些人失去追趕機(jī)會(huì)。

　　中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，截至2007年末，中國就業(yè)人員76990萬人，比上年末增加590萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員29350萬人，凈增加1040萬人，新增加1204萬人。如此龐大的就業(yè)壓力，即令經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的美國，也難輕松削減。這個(gè)國家農(nóng)業(yè)待轉(zhuǎn)移人數(shù)龐大、職業(yè)教育欠債過多的現(xiàn)實(shí)，使得大批求職者并不具備熟練的技能。因此，在頒布法令保護(hù)他們權(quán)益的同時(shí)，如何針對(duì)其謀生短板予以幫助，亦是讓人頗費(fèi)思量的問題。

　　了解內(nèi)情的人士說，勞動(dòng)法在爭論聲中數(shù)易其稿，在山西黑磚窯事件爆發(fā)時(shí)，傾向弱勢一方的定調(diào)聲陡然加強(qiáng)。在勞資沖突勞資方利益的取舍，成為政治正確與否的標(biāo)尺。

　　既往的經(jīng)驗(yàn)證明，中國法律保護(hù)的缺陷之一，是執(zhí)法弱于立法。山西黑磚窯事件發(fā)生之時(shí)，中國并無任何法律允許奴工存在。人們所看到的，是涉案官員的瀆職，甚至助紂為虐。法律執(zhí)行上的缺位，使得再具溫情的條文保護(hù)也成為空談。

　　怎樣在弱者與強(qiáng)者間尋找最好的平衡？透過新勞動(dòng)法的爭論，中國的復(fù)雜性得以充分展現(xiàn)。紙面上的條文在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)面前，總會(huì)遇到挑戰(zhàn)。在這個(gè)國家長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的歷史上，類似例證并不缺乏。

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：