1月9日,世界銀行公布了<全球經(jīng)濟展望2008——發(fā)展中國家的技術擴散>的報告。近期美國經(jīng)濟形勢不容樂觀。去年的經(jīng)濟增長率為2.2%,今年預計僅為1.9%。報告認為,受美國等發(fā)達國家的影響,今年全球經(jīng)濟增長速度將從去年3.6%下降至3.3%。

　　美元弱勢,經(jīng)濟衰退跡象明顯,金融市場動蕩,無疑給全球經(jīng)濟的軟著陸投下陰影。這些風險將削減發(fā)展中國家的出口收入和資本流入,降低他們境外美元投資的價值。在此情況下,發(fā)展中國家將不得不動用外儲及緩沖機制來應付一些意想不到的經(jīng)濟沖擊波。

　　基于這一預測,報告認為發(fā)展中國家的對策應包括盡快實現(xiàn)技術擴散。這份以發(fā)展中國家吸納新技術能力為專題的報告認為,技術進步有助提高發(fā)展中國家的國民收入,這是貧窮人口的比例從1990年的29%減至2004年的18%的原因。但是,報告作者伯恩斯指出,盡管1990年代至今發(fā)展中國家的技術進步速度較發(fā)達國家快40-60%,其吸納的技術含量卻僅為后者的四分之一。

　　在發(fā)展中國家中,這主要表現(xiàn)為技術吸納能力上的兩極化現(xiàn)象。一方面,在中印等國,主要科研中心和主導企業(yè)的運營水平已接近世界前沿;另一方面,大部分企業(yè)的水平只有最高生產(chǎn)率水平的1/5。世行發(fā)展預測部的達杜什認為,要實現(xiàn)技術擴散,發(fā)展中國家僅靠開放并不足夠,還需要"加強教育、治理、基礎設施建設以及與移民團體的聯(lián)系"。

　　世行報告提議了一系列的政策方向,其中有三點相當值得重視。首先,提高教育的質(zhì)與量,尤其是提高落后地區(qū)的教育水平。缺乏懂得運用基本技術的工人,企業(yè)便不可能實現(xiàn)效益最大化。這種情況在中國相當普遍。從發(fā)達地區(qū)遷往落后地區(qū)的企業(yè)中,大多是勞動密集型的低技術企業(yè),技術含量較高的企業(yè)則鳳毛麟角。主要原因是落后地區(qū)的工人技術水平太低,高技術企業(yè)即使搬過去,也難以請到合適的雇員。對此,政府要做的是盡可能多地向國民(尤其是落后地區(qū))提供高質(zhì)量的教育和培訓機會。

　　其次,經(jīng)濟布局必須有利于技術擴展。研發(fā)中心固然不能到處都建,僅能集中在一些經(jīng)濟中心,但是吸納技術的地區(qū)卻不能只限于這些中心附近。中國便存在這種情況,京滬穗三大經(jīng)濟圈擁有不少技術研發(fā)中心,但經(jīng)濟圈外圍卻散布了大量的落后縣市,經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)極大的落差。按照世行觀點,要解決這個問題,首先要改善基礎設施,包括了道路、電力及通訊,使經(jīng)濟中心能與外圍的落后地區(qū)高效地連結(jié)起來,技術擴散才有實現(xiàn)的物質(zhì)基礎。其次則是在經(jīng)濟布局上的安排,政策取向和公共資源的走向都是值得再思考的題目。最后,改善投資環(huán)境,令創(chuàng)新企業(yè)得以迅速發(fā)展。

　　事實上,在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的兩位數(shù)字的高速增長后,加上國際能源和食品等要素價格的居高不下,中國經(jīng)濟已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要關頭。如何讓創(chuàng)新技術從發(fā)達地區(qū)擴散到落后地區(qū),無疑是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要方式。

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