【論文摘要】在今天經(jīng)濟(jì)金融日趨全球化的背景下，加強(qiáng)人力資源管理成為世界各國(guó)中央銀行面臨的重要任務(wù)。本文分析了世界先進(jìn)國(guó)家人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)央行人事管理的現(xiàn)狀，對(duì)做好我國(guó)中央銀行人力資源管理進(jìn)行了探索，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人力資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用將日益突出。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置，越來(lái)越得到各國(guó)政府、企業(yè)及其他社會(huì)組織的重視。中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，要在新一輪的人才競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就必須重視自身的人力資源能力建設(shè)，在不斷地獲取人力資源的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行有效的整合、調(diào)控、開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)事務(wù)性的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變，并以此促進(jìn)中央銀行履職能力的全面提升。
　　
　　一、人力資源管理的內(nèi)涵
　　
　　人力資源的概念起源于上世紀(jì)60年代，其含義為：一個(gè)社會(huì)或組織所擁有的具有智力勞動(dòng)能力和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。而人力資源管理（Human Resource Management）視員工為組織的資產(chǎn)，是一個(gè)組織對(duì)人力資源的獲取、維護(hù)、激勵(lì)、運(yùn)用與發(fā)展的全部管理過(guò)程與活動(dòng)。一般而言，良好的人力資源管理，有助于為組織達(dá)到以下的目標(biāo)：協(xié)助組織完成發(fā)展規(guī)劃；有效地運(yùn)用人員的能力與技術(shù)專才；促使組織成員的工作士氣高昂且激發(fā)潛能；滿足組織成員的自我實(shí)現(xiàn)感與增加成員的工作成就感；發(fā)起且落實(shí)組織變革；提高組織成員的工作生活品質(zhì)；協(xié)助組織負(fù)責(zé)人作出正確決策。
　　人力資源管理與傳統(tǒng)的人事工作相比，它強(qiáng)調(diào)人力資源在組織中所應(yīng)有的重要地位，側(cè)重變革管理和人性管理。它是屬于預(yù)警式的管理模式，即采取前瞻態(tài)度，防患于未然。同時(shí)，它將重點(diǎn)放在資源的獲得和使用上，滿足組織對(duì)人力資源的動(dòng)態(tài)需求。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，人才力逐漸成為實(shí)力的象征，人力資源將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。在加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融進(jìn)一步對(duì)外開放的條件下，作為執(zhí)行貨幣政策、進(jìn)行金融調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的中央銀行，尤其需要切實(shí)加強(qiáng)人力資源開發(fā)管理，以更好地行使職能、履行職責(zé)。
　　
　　二、國(guó)際人力資源管理新趨勢(shì)
　　
　　1、對(duì)人力資源實(shí)行制度化、規(guī)范化管理
　　以美國(guó)為例，美國(guó)企業(yè)人力資源管理的規(guī)章制度非常完整健全。它對(duì)個(gè)人素質(zhì)和技術(shù)要求，對(duì)每個(gè)人的分工、職責(zé)和權(quán)利，以及對(duì)突發(fā)性問(wèn)題的處理都有具體的規(guī)定。這種細(xì)膩的職務(wù)分工提高了管理效率，降低了管理成本，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。同時(shí)這也為美國(guó)公司高度的專業(yè)化打下了基礎(chǔ)，特別是為員工的錄用和評(píng)定、工資的制定、獎(jiǎng)金的發(fā)放以及職務(wù)的提升等等提供了科學(xué)的依據(jù)。再如韓國(guó)，隨著其工業(yè)化的開始，韓國(guó)陸續(xù)制定了《職業(yè)培訓(xùn)法》、《技術(shù)資格法》、《職業(yè)培訓(xùn)基本法》、《技能獎(jiǎng)勵(lì)法》和《勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)法》等，大力發(fā)展人力資源，促進(jìn)了韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2、將人力資源開發(fā)和管理提到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度
　　20世紀(jì)下半葉，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步把人力資源作為一種最寶貴的資源進(jìn)行開發(fā)與管理，使知識(shí)型產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從20世紀(jì)80年代開始，美國(guó)企業(yè)的人力資源管理部門開始幫助企業(yè)執(zhí)行戰(zhàn)略。到了90年代以后，美國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略決策者們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了人的重要性。許多企業(yè)都認(rèn)為人力資源管理實(shí)踐能夠通過(guò)強(qiáng)化和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使企業(yè)改善質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并且要求人力資源部門成為企業(yè)中關(guān)于人方面的問(wèn)題的專家。
　　3、將員工培訓(xùn)作為人力資源管理與開發(fā)的重要組成部分
　　美國(guó)企業(yè)視人才為公司發(fā)展的第一決定力量，非常重視員工培訓(xùn)。一般只要員工在工作中有成績(jī)、對(duì)公司有所貢獻(xiàn)，美國(guó)企業(yè)都會(huì)鼓勵(lì)和幫助雇員進(jìn)行各個(gè)層次的培訓(xùn)和教育。韓國(guó)三星公司有規(guī)模較大的研修院，三星公司規(guī)定其所屬員工每年必須有五個(gè)星期帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)，以防知識(shí)老化。日本企業(yè)聘用員工時(shí)，不看重個(gè)人的具體技能，而是強(qiáng)調(diào)基本素質(zhì)。
　　4、注重強(qiáng)化和提高人力資源管理人員的能力
　　 美國(guó)密歇根大學(xué)商學(xué)院烏里奇教授提出了人力資源管理職能角色模型。他明確地將美國(guó)企業(yè)人力資源管理職能定位為戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)伙伴、行政管理專家、員工激勵(lì)者以及變革推動(dòng)者這四大角色。同時(shí)，他還指出人力資源管理人員要想在未來(lái)有效地承擔(dān)起這些角色，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的有效管理，他們就必須在原有能力的基礎(chǔ)上具備一些新的能力：經(jīng)營(yíng)能力、專業(yè)技術(shù)能力、變革管理能力及綜合能力。這些觀念被美國(guó)以及世界許多先進(jìn)組織廣泛接受。
　　5、注重發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用
　　激勵(lì)設(shè)計(jì)是人力資源管理的核心問(wèn)題。美國(guó)企業(yè)非常注重吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，形成了比較靈活、有效的分配制度。主要是合理拉開員工的收入差距。一是給人才以公司股票，提供交通、住宿補(bǔ)貼，提供401K保險(xiǎn)（相當(dāng)于中國(guó)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）和比較昂貴的牙齒保險(xiǎn)等，對(duì)外國(guó)人才還可幫助辦理移民手續(xù)。二是收入顯性化，福利社會(huì)化。美國(guó)公司提供給雇員的收入主要是薪金（工資）及各種保險(xiǎn)，這直接取決于個(gè)人的能力和貢獻(xiàn)。而住房、醫(yī)療等福利則完全是雇員個(gè)人與社會(huì)房產(chǎn)公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的事，與公司無(wú)關(guān)。這種靈活的分配制度有效地調(diào)動(dòng)了雇員的工作積極性。
　　
　　三、當(dāng)前基層央行人事管理工作現(xiàn)狀
　　
　　1、被動(dòng)性多于主動(dòng)性
　　基層央行人事管理承擔(dān)著對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)內(nèi)管理的職責(zé)。既要應(yīng)對(duì)上級(jí)行布置的各項(xiàng)業(yè)務(wù)性、事務(wù)性工作，又要根據(jù)行黨委（組）的要求，做好對(duì)全行人員的考核管理。因此，人事部門很多工作都是被動(dòng)的、例行的，如考勤、工資發(fā)放等，對(duì)員工的培訓(xùn)也大多是為滿足工作需要。而人力資源開發(fā)中的培訓(xùn)是以提高員工素質(zhì)與能力、提高工作績(jī)效為目標(biāo)的主動(dòng)培訓(xùn)，是個(gè)人規(guī)劃中的一項(xiàng)程序和措施。
　　2、執(zhí)行性多于決策性
　　現(xiàn)行的人事管理是作業(yè)取向，側(cè)重于規(guī)章管理，屬于反應(yīng)式的管理模式，旨在解決問(wèn)題或執(zhí)行命令?；鶎友胄械娜耸虏块T只能根據(jù)上級(jí)行的規(guī)章制度，監(jiān)督和約束員工的行為，考察人事事務(wù)等相關(guān)工作的規(guī)范性，傳達(dá)決策者所制定的目標(biāo)等。而人力資源管理則是站到?jīng)Q策者的高度，主動(dòng)分析和診斷人力資源現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確、及時(shí)地提供各種有價(jià)值的人力資源相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定具體的人力資源行動(dòng)計(jì)劃，確保組織目標(biāo)的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。
　　3、事務(wù)性多于戰(zhàn)略性
　　基層央行人事管理的現(xiàn)有職能主要包括招錄、培訓(xùn)、人事統(tǒng)計(jì)、績(jī)效考核、薪酬管理、職稱管理、檔案管理和退休人員管理等。人事部門行使著行政部門的職能，以制度來(lái)約束員工，以經(jīng)濟(jì)為激勵(lì)手段，保證各崗位能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管也開始涉及人力資源管理的戰(zhàn)略謀劃范疇，如績(jī)效考核，但由于缺乏配套的職位設(shè)置和工資政策支撐，只能起到一個(gè)觸動(dòng)、提示的效果，沒(méi)有真正做到對(duì)員工的激勵(lì)。
　　
　　四、做好人民銀行人力資源管理的對(duì)策措施
　　
　　1、牢固樹立“以人為本”的人力資源管理理念
　　現(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)以人為中心，尊重人格，充分發(fā)揮個(gè)人的潛能和創(chuàng)造性，注重滿足個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，是現(xiàn)代管理核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。因此，中央銀行的人力資源管理要切實(shí)樹立“以人為本”的管理理念，使之成為央行文化建設(shè)的重要組成部分。要真正認(rèn)識(shí)到，只有合理、有效的人力資源管理制度才會(huì)使央行更有向心力和凝聚力，才是央行事業(yè)發(fā)展的根本。各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自己在央行文化建設(shè)和人力資源管理中的主導(dǎo)作用。第一，要樹立高度的政治責(zé)任感。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)牢記自己的責(zé)任，不僅要對(duì)中央銀行的事業(yè)負(fù)責(zé)，也要為社會(huì)負(fù)責(zé)。第二，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。中央銀行事業(yè)興旺，在很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)心。有了事業(yè)心，就有追求，就勇于改革、銳意進(jìn)取，就能帶領(lǐng)員工建立獨(dú)特的管理理論和模式，就能培養(yǎng)出職工共同的價(jià)值觀。第三，要嚴(yán)于律己，以身作則，廉潔奉公。古人云：“公生明，廉生威。”如果領(lǐng)導(dǎo)能這樣做，威信就會(huì)不斷提高，就會(huì)對(duì)職工產(chǎn)生巨大的影響力和感召力，促進(jìn)央行文化的良好氣氛的形成。第四，必須注重和不斷提高員工滿意度，幫助員工做職業(yè)生涯規(guī)劃，并倡導(dǎo)富有活力的、互動(dòng)的和靈感激發(fā)式的央行文化。第五，還要注意培養(yǎng)央行良好的人際關(guān)系和親和的文化氛圍。良好的人際關(guān)系，有利于員工之間的溝通，使人心情愉快；親和的文化氛圍，有助于凝聚人心，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和力量。
　　2、建立和完善人力資源管理方面的規(guī)章制度
　　 一是建立完善、科學(xué)、可行的中央銀行人員錄用制度，堅(jiān)決消除人員“能上不能下、能進(jìn)不能出”的痼疾，要堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，逐步實(shí)現(xiàn)人員錄用制度的科學(xué)化。二是打破平均主義分配方式，積極創(chuàng)造條件建立具有中央銀行特點(diǎn)的等級(jí)工資分配制度。三是完善激勵(lì)機(jī)制。要對(duì)員工進(jìn)行合理配置，把員工放到最能發(fā)揮其作用的崗位上，人盡其才、才盡其用，使他們的價(jià)值得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要為員工的創(chuàng)新營(yíng)造良好的氛圍，通過(guò)有挑戰(zhàn)性的工作，激發(fā)他們的工作熱情。還要建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制，做到物質(zhì)獎(jiǎng)懲與精神獎(jiǎng)懲相結(jié)合，激發(fā)員工的積極心和進(jìn)取心。四是建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，對(duì)人才進(jìn)行正確的考核和評(píng)價(jià)。通過(guò)正確地考評(píng)人才，尊重人才的人格和價(jià)值，承認(rèn)人才的勞動(dòng)和業(yè)績(jī)。
　　3、在學(xué)習(xí)和管理創(chuàng)新中不斷開發(fā)人力資源
　　要實(shí)現(xiàn)人力資本的不斷增值就要構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。對(duì)經(jīng)濟(jì)金融全球化背景下的中央銀行來(lái)說(shuō)，其員工必須擁有不斷學(xué)習(xí)提高的能力。在學(xué)習(xí)中，員工得以不斷突破自己的能力上限，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)。在引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)的同時(shí)，必須用全新的視野來(lái)改善和提高人力資源管理水平。滿足員工工作生活的要求將成為21世紀(jì)人力資源開發(fā)管理的核心目標(biāo)之一。員工不僅要得到公平合理的報(bào)酬，不僅要得到發(fā)展自我的機(jī)會(huì)和條件，還要得到職業(yè)安全保障。有了這些，員工才會(huì)主動(dòng)投入學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和工作，盡可能地發(fā)揮自己的潛能，才會(huì)真正形成在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)的良好氛圍，人力資源才能夠源源不斷地開發(fā)出來(lái)。
　　4、重視人力資源投資，為員工提供良好的教育和培訓(xùn)
　　 在以人為本的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高度重視人力資源投資與開發(fā)已成為事業(yè)發(fā)展的源泉。所謂“工欲善其事，必先利其器”、“磨刀不誤砍柴工”，說(shuō)明教育與培訓(xùn)的極端重要性。中央銀行要通過(guò)政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、在職教育和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合以及學(xué)歷教育和崗位系列培訓(xùn)相結(jié)合等方式，讓員工對(duì)于現(xiàn)代中央銀行業(yè)務(wù)、金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和外語(yǔ)與計(jì)算機(jī)技術(shù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)和不斷更新。這樣會(huì)使員工的知識(shí)和技能始終與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)甚至超前于中央銀行工作要求，為現(xiàn)代中央銀行更好地行使執(zhí)行貨幣政策、加強(qiáng)金融調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定以及強(qiáng)化金融服務(wù)的職能提供不竭動(dòng)力和源泉。

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