采購(gòu)管理控制程序
采購(gòu)管理控制程序
1　目的
為確保對(duì)影響采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施控制，保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、交付和服務(wù)等各方面，符合顧客、法律法規(guī)、職業(yè)健康安全和環(huán)境的要求，并滿足公司工程建設(shè)和管理的需要，特制定本程序。
2　適用范圍
適用于公司在工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備過(guò)程中的所有產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)控制。
3　職責(zé)
3.1　采購(gòu)管理實(shí)行業(yè)務(wù)管理原則和法律歸口管理的原則。
3.2　總經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)公司的采購(gòu)管理，副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)公司的采購(gòu)管理。
3.3　物資部、綜合管理部以及計(jì)劃部是采購(gòu)管理主要部門(mén)。
4　管理內(nèi)容與要求
4.1.1　物資部負(fù)責(zé)與設(shè)備、材料等有關(guān)的采購(gòu)管理工作，包括：
——設(shè)備、原輔材料；
——生產(chǎn)性低值易耗品；
——非標(biāo)設(shè)備加工承攬；
——貨物倉(cāng)儲(chǔ)保管；
——貨物運(yùn)輸；
——貨物保險(xiǎn)；
——行政管理所涉及的形成固定資產(chǎn)的低值易耗品。
4.1.2　綜合管理部負(fù)責(zé)與行政管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的采購(gòu)管理工作，包括：
——人員聘用；
——培訓(xùn)；
——法律咨詢；
——審計(jì)事務(wù)；
——廣告、宣傳；
——后勤管理；
——綠化維護(hù)；
——行政管理涉及的不形成固定資產(chǎn)的非生產(chǎn)性低值易耗品。
4.1.3　計(jì)劃部負(fù)責(zé)與工程建設(shè)有關(guān)的勞務(wù)采購(gòu)的采購(gòu)管理工作，包括：
——建設(shè)工程（包括勘測(cè)設(shè)計(jì)、建筑安裝工程等）；
——工程監(jiān)理；
——技術(shù)引進(jìn)；
——工程設(shè)備安裝調(diào)試；
——技術(shù)咨詢、評(píng)估監(jiān)測(cè)及科學(xué)試驗(yàn)；
——財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；
——財(cái)產(chǎn)租賃；
——其他與工程建設(shè)有關(guān)的采購(gòu)。
4.2　采購(gòu)的申請(qǐng)
4.2.1　工程項(xiàng)目（勞務(wù)）采購(gòu)的申請(qǐng)
由工程項(xiàng)目涉及業(yè)務(wù)管理部門(mén)填寫(xiě)《工程項(xiàng)目（勞務(wù)）采購(gòu)申請(qǐng)表》提出申請(qǐng)，部門(mén)主管提出初審意見(jiàn)，提交計(jì)劃部，計(jì)劃部提出審核意見(jiàn)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后備案并進(jìn)行采購(gòu)管理工作。
4.2.2　物資采購(gòu)申請(qǐng)
4.2.2.1　工程用物資的采購(gòu)申請(qǐng)
由物資使用部門(mén)填寫(xiě)《物資采購(gòu)申請(qǐng)表》提出申請(qǐng)，各專(zhuān)業(yè)（包括汽機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)、熱工以及土建專(zhuān)業(yè)）負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)審核后，由物資使用部門(mén)主管提出初審意見(jiàn)，計(jì)劃部根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)申請(qǐng)的工程實(shí)際需要提出審核意見(jiàn)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后備案并提交物資部，物資部將已批準(zhǔn)的采購(gòu)申請(qǐng)的物資納入采購(gòu)計(jì)劃，并進(jìn)行物資采購(gòu)管理工作。
4.2.2.2　生產(chǎn)性低值易耗品的采購(gòu)申請(qǐng)
由物資使用部門(mén)填寫(xiě)《物資采購(gòu)申請(qǐng)表》提出申請(qǐng)，部門(mén)主管提出初審意見(jiàn)，計(jì)劃部根據(jù)工程預(yù)算以及年度預(yù)算提出審核意見(jiàn)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后備案并提交物資部，物資部將已批準(zhǔn)的采購(gòu)申請(qǐng)的物資納入采購(gòu)計(jì)劃，并進(jìn)行物資采購(gòu)管理工作。
4.2.2.3　行政管理涉及的貨物采購(gòu)申請(qǐng)
由使用部門(mén)填寫(xiě)《物資采購(gòu)申請(qǐng)表》提出申請(qǐng)，部門(mén)主管提出初審意見(jiàn)，提交綜合管理部，綜合管理部提出審核意見(jiàn)并備案，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由物資部或綜合管理部進(jìn)行貨物采購(gòu)管理工作。物資部負(fù)責(zé)形成公司固定資產(chǎn)低值易耗品以及生產(chǎn)性低值易耗品的采購(gòu)；綜合管理部負(fù)責(zé)不形成固定資產(chǎn)非生產(chǎn)性低值易耗品的采購(gòu)。
4.2.3　培訓(xùn)采購(gòu)申請(qǐng)
由需求部門(mén)提出填寫(xiě)《培訓(xùn)申請(qǐng)表》提出申請(qǐng)，部門(mén)主管提出初審意見(jiàn)，提交綜合管理部，綜合管理部提出審核意見(jiàn)并備案，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由綜合管理部組織采購(gòu)。
4.2.4　其他采購(gòu)申請(qǐng)
由需求部門(mén)填寫(xiě)《簽報(bào)》提出申請(qǐng)，部門(mén)主管提出初審意見(jiàn)，提交相關(guān)采購(gòu)主要管理部門(mén)，主要管理部門(mén)提出審核意見(jiàn)并會(huì)簽后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由采購(gòu)主要管理部門(mén)組織采購(gòu)。
4.3　潛在合格供方的選擇以及合格供方名錄的建立
4.3.1　各管理部門(mén)應(yīng)建立各職能范圍內(nèi)的合格供方名錄，潛在的合格供方的選擇應(yīng)根據(jù)以下信息確定：
——供方提供的產(chǎn)品已在公司使用的，使用部門(mén)反饋的信息；
——供方提供產(chǎn)品在同容量電廠的使用情況；
——供方資質(zhì)證明、質(zhì)量、安全、環(huán)保業(yè)績(jī)以及遵循法律法規(guī)要求的符合情況；
——公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的推薦；
——承辦部門(mén)在市場(chǎng)上了解、收資的信息。
4.3.2　確定潛在的合格供方后，由各管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織各職能范圍內(nèi)的潛在合格供方進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行資質(zhì)審查。
4.3.3　潛在合格供方的資質(zhì)審查內(nèi)容應(yīng)包括：
——主體資格：具有經(jīng)年檢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
——經(jīng)營(yíng)范圍：欲簽合同標(biāo)的應(yīng)復(fù)核當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍，設(shè)計(jì)專(zhuān)營(yíng)許可的，應(yīng)具有相應(yīng)的許可、等級(jí)及資質(zhì)證書(shū)等；
——代理權(quán)限：由代理人代簽合同的，應(yīng)出具真實(shí)、有效的法定代表人（主管）身份證明、授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明等；
——履約能力：具有支付能力、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力、技術(shù)能力。必要時(shí)應(yīng)要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)文件；
——履約信用：重合同、守信用，無(wú)違約事實(shí)，現(xiàn)時(shí)未涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大犯罪案件。
4.3.4　潛在合格供方的資質(zhì)審查經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽后，并報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，納入合格供方名錄。
4.3.5　相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)每年定期對(duì)合格供方名錄進(jìn)行復(fù)評(píng)。
4.4　勞務(wù)、物資及服務(wù)的采購(gòu)管理
4.4.1　申請(qǐng)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，物資部、綜合管理部及計(jì)劃部負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的采購(gòu)管理。
4.4.2　采購(gòu)的標(biāo)的金額按以下管理內(nèi)容進(jìn)行管理：
4.4.3　預(yù)算金額在人民幣伍拾萬(wàn)元以下的采購(gòu)，管理部門(mén)應(yīng)在合格供方名錄中選擇3家以上合格供方，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人確定供方后實(shí)施采購(gòu)。
4.4.4　預(yù)算金額在人民幣伍拾萬(wàn)元以上（含伍拾萬(wàn)元）的采購(gòu)，管理部門(mén)應(yīng)選擇3家以上合格供方，作為潛在投標(biāo)方，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定投標(biāo)方，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由招標(biāo)工作小組按《招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行招標(biāo)，確定供方后實(shí)施采購(gòu)。
4.5　招標(biāo)管理
4.5.1　公司依法成立公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作小組。
4.5.2　公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是公司招標(biāo)的最高決策機(jī)構(gòu)，決定公司招標(biāo)的方針、政策、重大工程及物資的招標(biāo)方案。
4.5.3　招標(biāo)工作小組由物資、工程兩個(gè)招標(biāo)工作小組組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)的各項(xiàng)具體組織工作。
4.5.4　招標(biāo)管理工作具體按《招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
4.6　合同管理
4.6.1　確定供方后，金額在1萬(wàn)元以內(nèi)的，由采購(gòu)管理部門(mén)自行采購(gòu)；金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以上的，由采購(gòu)管理部門(mén)起草合同，按合同管理流程進(jìn)行合同管理，具體按《合同管理辦法》執(zhí)行。
4.7　采購(gòu)產(chǎn)品的驗(yàn)證
4.7.1　勞務(wù)采購(gòu)的驗(yàn)證
產(chǎn)品交付前，按《工程驗(yàn)收管理規(guī)定》進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)相關(guān)供方的施工工期、施工能力、安全、環(huán)境和服務(wù)進(jìn)行勞務(wù)和服務(wù)采購(gòu)的驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果可作為合格供方復(fù)評(píng)的輸入。
4.7.2　物資采購(gòu)的驗(yàn)證
產(chǎn)品交付時(shí)，物資部按《設(shè)備、物資材料質(zhì)檢管理辦法》進(jìn)行驗(yàn)證，產(chǎn)品交付并投入使用一定時(shí)期后，由物資部可向產(chǎn)品使用部門(mén)發(fā)問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)證，問(wèn)卷調(diào)查可作為合格供方復(fù)評(píng)的輸入。
4.7.3　服務(wù)采購(gòu)的驗(yàn)證
綜合管理部根據(jù)服務(wù)采購(gòu)的協(xié)議或合同要求，對(duì)提供服務(wù)相關(guān)供方的服務(wù)態(tài)度、工作績(jī)效及需求部門(mén)反饋的信息，實(shí)施驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果可作為合格供方復(fù)評(píng)的輸入。
4.8　對(duì)供方采購(gòu)勞務(wù)、服務(wù)及物資的管理
4.8.1　公司對(duì)相關(guān)供方擬選擇的設(shè)備、材料供應(yīng)商有否決權(quán)。相關(guān)供方所采購(gòu)的材料、設(shè)備及特種材料，必須由公司審定。相關(guān)供方應(yīng)提供所有物資供應(yīng)分供方名錄以及相應(yīng)的資質(zhì)資料報(bào)物資部備案
4.8.2　公司對(duì)勞務(wù)供方擬選擇的勞務(wù)分供方有否決權(quán)，重大分包合同招標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)公司參加，勞務(wù)供方應(yīng)提供所有勞務(wù)分供方名錄以及相應(yīng)的資質(zhì)資料報(bào)計(jì)劃部備案。
5　相關(guān)文件
《培訓(xùn)控制程序》
《合同管理辦法》
《工程招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》
《物資招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》
《設(shè)備、物資材料質(zhì)檢管理辦法》
《工程驗(yàn)收管理規(guī)定》
6　相關(guān)記錄
《工程項(xiàng)目（勞務(wù)）采購(gòu)申請(qǐng)表》
《物資采購(gòu)申請(qǐng)表》
7　附錄
附錄A 流程圖
附錄B 《工程項(xiàng)目（勞務(wù)）采購(gòu)申請(qǐng)表》
附錄C 《物資采購(gòu)申請(qǐng)表》

附　錄　A
（資料性附錄）
流程圖
A.1　合格供方名錄建立流程圖
采購(gòu)管理控制程序