初始環(huán)境評審

●確定評審范圍
組織初始環(huán)境評審的范圍與建立環(huán)境管理體系的范圍和意圖緊密相關(guān)。
（1）如果組織為了在某一范圍實施環(huán)境管理體系，那么初始評審的范圍至少應(yīng)覆蓋 該擬定體系的范圍。確定體系的范圍應(yīng)考慮如下原則：地理上相對獨立（但組織的運行區(qū)域 可以流動）；如果是組織的一部分，應(yīng)在環(huán)境意義上可與其他部分分開，即它的環(huán)境行為可 以相對獨立地予以評價。
（2）如果組織擬定實施第三方認(rèn)證/注冊，初始環(huán)境評審和環(huán)境管理體系范圍確定 應(yīng)同時符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中“組織”定義和“ISO/IEC/LAF62EMS”審核導(dǎo)則的有關(guān)要求，即 其范圍應(yīng)覆蓋：組織的行政管轄范圍；組織的地域管理范圍；組織的產(chǎn)品、活動及服務(wù)范圍 。
●組成評審組
評審組可由組織的員工、外部咨詢?nèi)藛T或雙方共同組成，評審組的主要人員應(yīng)是體系建 立工作班子中的骨干力量。組成評審組還應(yīng)考慮：
(1)最高管理者或其代表任命組長，并授權(quán)負(fù)責(zé)初始環(huán)境評審的全過程。
(2)評審組成員應(yīng)具備技術(shù)知識和環(huán)境法律、法規(guī)知識，具備識別相關(guān)數(shù)據(jù)或信息， 并有效地分析和評估這些數(shù)據(jù)和信息的能力。
(3)具備與評審相關(guān)的技巧和能力，如研究、面談、數(shù)據(jù)分析、文字工作等。評審組組成以后應(yīng)經(jīng)過適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，并使每個成員了解初始環(huán)境評審的目的，擔(dān)當(dāng)?shù)慕?色和責(zé)任，以確保每個人都能勝任工作。


文 件 名 初始環(huán)境評審
電子文件編碼 HJJL002 頁 碼 6-2

●現(xiàn)場評審前的準(zhǔn)備工作
（1）收集、評估數(shù)據(jù)和信息
大部分?jǐn)?shù)據(jù)和信息將在評審過程中收集。但有些數(shù)據(jù)和信息，可事前收集，如：
①適用于組織的有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)及相關(guān)要求；
②政府認(rèn)可的環(huán)評報告，“三同時”批準(zhǔn)書及其他有關(guān)環(huán)境許可文件；
③環(huán)境監(jiān)測報告，廢棄物清單及處置信息；
④能耗、物耗數(shù)據(jù)及成本分析信息；
⑤使用物料、化學(xué)品、危險品清單及材料安全參數(shù)（MSDS）；
⑥工藝過程及技術(shù)資料；
⑦設(shè)施布置及排污管網(wǎng)圖；
⑧組織的方針、戰(zhàn)略和規(guī)劃文件；
⑨組織的機構(gòu)和職責(zé)劃分文件；
⑩組織現(xiàn)行的管理制度文件；
○11以往發(fā)生的事故、事件、違法行為及其調(diào)查處理結(jié)果等相關(guān)文件資料；
○12健康與安全記錄等。
（2）初始環(huán)境評審方法的選擇
評審方法可選擇如下三種：文件、面談、實地調(diào)查。
●初始環(huán)境評審調(diào)查
可能的調(diào)查對象及內(nèi)容如下：
（1）部門調(diào)查
①生產(chǎn)制造部門——原輔材料、零部件、能源資源、產(chǎn)品過程、污染物排放等；


文 件 名 初始環(huán)境評審
電子文件編碼 HJJL002 頁 碼 6-3

②設(shè)備動力部門——水、氣、油、煤、機械、基建等；
③技術(shù)部門——產(chǎn)品研究、設(shè)計、開發(fā)、工藝、工程改造等；
④供應(yīng)貯運部門——采購、運輸、倉貯、原材料、供方、承包方等；
⑤銷售服務(wù)部門——市場、用戶、產(chǎn)品使用、維護、運輸、相關(guān)方等；
⑥環(huán)保部門——環(huán)保設(shè)施、法規(guī)、廢物處置、監(jiān)測、政府聯(lián)絡(luò)等；
⑦后勤行政部門——食堂、醫(yī)院、人事、培訓(xùn)、勞保、安全、管理制度、行政、社 區(qū)關(guān)系等。
（2）對象調(diào)查
①最高管理者——方針、資源配置、發(fā)展規(guī)劃、抱怨等；
②中層管理者——產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、管理制度、職責(zé)分工、培訓(xùn)等；
③專業(yè)人員和員工——法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、事故、安全、健康、職責(zé)、環(huán)保 意識和技能、原料、能源、排放、廢棄物、工藝、歷史等。
●評審內(nèi)容及評審實施
（1）初始環(huán)境評審內(nèi)容
①明確適用于組織的法律、法規(guī)及其他要求；
②確定組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)中的環(huán)境因素，以便評價出哪些具有或可能具有重 大環(huán)境影響和責(zé)任的環(huán)境因素；
③評審現(xiàn)有的環(huán)境組織機構(gòu)、職責(zé)劃分以及現(xiàn)有環(huán)境管理制度的有效性；



文 件 名 初始環(huán)境評審
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④評價組織的環(huán)境行為與相關(guān)的法律、法規(guī)、內(nèi)部準(zhǔn)則、外部標(biāo)準(zhǔn)、實施規(guī)范和一 系列的原則及指南的符合程度；
⑤組織現(xiàn)行的環(huán)境管理操作慣例和程序的適用程度；
⑥確定涉及組織采購和合同活動的現(xiàn)行方針和程序的適用程度；
⑦對以往不符合法律、法規(guī)事件及事故進行調(diào)查研究而取得的反饋信息和結(jié)論；
⑧取得競爭優(yōu)勢的機遇；
⑨相關(guān)方的觀點和要求；
⑩組織的其他體系中有利或不利于環(huán)境行為和環(huán)境管理的職能或活動。
（2）初始環(huán)境評審實施
①評審實施前應(yīng)將計劃發(fā)至受審部門，使各級管理者有充分的準(zhǔn)備，使他們明確評 審的目的、作用、內(nèi)容、方法、時間，使他們能認(rèn)真配合評審工作以確保評審效率和成功。 評審員應(yīng)設(shè)計準(zhǔn)備好評審記錄表格；
②評審應(yīng)按計劃進行，注意收集一切有用信息，做好記錄，必要時借用或拷貝。當(dāng) 需調(diào)整計劃時應(yīng)征得同意；
③應(yīng)評估評審工作的充分性。由于時間人力資源不充分帶來的不良后果，可立即擇 時補做；由于現(xiàn)有信息資源有限造成的不充分，可立即去監(jiān)測或采集。
●初始環(huán)境評審報告


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（1）初評信息的歸類
完成現(xiàn)場評審和信息收集后，應(yīng)認(rèn)真全面地整理、分析和歸納初始環(huán)境評審所獲得的大量信 息。經(jīng)處理的信息主要包括如下幾個方面：
①現(xiàn)存的組織機構(gòu)和職責(zé)，特別是關(guān)于環(huán)境管理的；
②現(xiàn)場布局圖、工藝流程圖、物料衡算；
③環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求及清單；
④環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單；
⑤現(xiàn)有的環(huán)境控制程序和作業(yè)指導(dǎo)書；
⑥其它信息，特別是環(huán)境行為現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和記錄。

（2）編寫初評報告
初評報告主要應(yīng)包含如下內(nèi)容：
①評審目的、范圍、組織概況；
②背景材料（如：組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)、過程、排放、廢物、存貯、事故、現(xiàn) 有管理（體系）要素等）；
③背景數(shù)據(jù)評估（如：重大缺陷給組織和環(huán)境可能帶來的風(fēng)險）；
④初評的重大環(huán)境信息概述（包括：環(huán)境行為和管理方面的優(yōu)勢和弱點）；


文 件 名 初始環(huán)境評審
電子文件編碼 HJJL002 頁 碼 6-6
⑤問題的發(fā)現(xiàn)及其結(jié)論；
⑥建立和完善環(huán)境方針和體系的建議；
⑦急需解決的優(yōu)先項問題。
初始環(huán)境評審報告應(yīng)篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。報告應(yīng)確定環(huán)境方面存在的各種問題，包括環(huán)境 風(fēng)險、增強競爭力的機遇、現(xiàn)有環(huán)境管理的缺陷及改進建議。
初始環(huán)境評審