個體工商戶和私營企業(yè)股份制改造的途徑和方法
個體工商戶和私營企業(yè)股份制改造的途徑和方法


在個體工商戶和私營企業(yè)中實行股份制改造是個新課題，因此須持有很慎重的態(tài)度。從客觀實際出發(fā)，對不同的類型采取不同的辦法，具體問題具體分析，不搞"一刀切"，這是保證工作順利開展的重要指導思想。根據(jù)客觀實際，在個體工商戶、私營企業(yè)中推行股份制改造，具體有下面五種途徑。


一、 明確"假集體"企業(yè)的產(chǎn)權，將其改造為股份制企業(yè)
這里需要首先說明的是，并非所有的"假集體"企業(yè)都可以或都必須改造為股份制企業(yè)。財產(chǎn)所有權全部為私人個人或合伙所有的，只需恢復其本來面目，登記為私營企業(yè)、個體工商戶、個人合伙。財產(chǎn)所有權中，公有份額很少的，可以改造為股份制企業(yè)，也可以由業(yè)主支付相應代價，取得這部分財產(chǎn)的所有權。企業(yè)財產(chǎn)中公有份額較多的，一般可改造為股份制企業(yè)；這樣可以使問題獲得較快解決，同時又保護了生產(chǎn)力。田紀云同志在1992年工商行政管理工作會議上指出，對"假集體"企業(yè)"要正確引導，逐步過渡到股份制，這可能是一種比較好的辦法。""假集體"企業(yè)股份制改造可以按下列步驟進行：1.清產(chǎn)核資，明確產(chǎn)權。對企業(yè)的財產(chǎn)進行評估，并按所有權歸屬進行核查，搞清哪些歸國家所有，哪些歸集體所有，哪些歸私人所有。對國家所有和集體所有的資產(chǎn)，要進一步明確其產(chǎn)權到底歸哪個具體的部門或單位所擁有。2.根據(jù)清產(chǎn)核資的結果，確定國家、集體和私人各產(chǎn)權主體以及各自擁有的股份數(shù)額，劃定股份。3.以股份為基礎，股權所有單位派代表參與企業(yè)經(jīng)營管理，組成董事會。這樣，一個公有股和私有股并存的股份制企業(yè)就成立了。私有股份方面，可能有兩種情況：一是私有股為一人，二是私有股為多人所有。在國家股、集體股方面，也可能股權由不同的部門或單位享有，例如，國家股里，因減免稅種不同就形成了中同國家股地方國家股。但從股權性質講，這類股份制企業(yè)的股份可分為公有股和私有股兩大類。股權分屬不同的主體，這將從股份制企業(yè)董事會的組成上反映出來。


二、 由個體工商戶、私營企業(yè)個人聯(lián)合購買國有企業(yè)或集體企業(yè)、組建一個股份制企業(yè)
一些小型國有企業(yè)、集體企業(yè)由于經(jīng)營管理不善、經(jīng)營狀況不好，造成長期虧損，不僅不能向國家提供財政收入或向集體繳提留，而且吃國家的"大鍋飯"。對這部分公有制小企業(yè)，則可以用股份制明確相互間的財產(chǎn)權利以及由此決定的經(jīng)營管理方面的各自的權利和義務。這樣形成股份制企業(yè)，其步驟比較簡單。首先，確定被拍賣企業(yè)的價格，這實際上是購買方必須認繳的股本總額；其次，由各方認繳約定的各自股份，并在基礎上成立董事會。這里，全是私有股，沒有公有股。


三、 個人、個體工商戶、私營企業(yè)聯(lián)合承包或租賃國有企業(yè)或集體企業(yè)，組成股份制企業(yè)
對于聯(lián)合承包或聯(lián)合租賃的，可以用股份制的形式明確其共同承包人、租賃人之間的權利義務。必須特別指出的是，企業(yè)的終極所有權仍是國家的或集體的，這里只是借股份制這一形式規(guī)范投資主體（即產(chǎn)權終極所有者）和對資產(chǎn)進行評估的基礎上，由承包方或租賃方與與投資主體簽訂承包經(jīng)營合同或租賃經(jīng)營合同，投資主體享有合同所約定的各項權利，承包租賃方則取得經(jīng)營管理權。2.承包方或承租方把該企業(yè)資產(chǎn)折算成股份，由內部各成員（個人、個體工商戶、私營企業(yè)）分別認繳。每個成員認繳的股份，是他享有權利的依據(jù)，也是他承擔責任的依據(jù)。若是抵押承包或抵押租賃，各方的抵押出資，就是他認繳的股份。3.參與承包或租賃的各方按認繳股份的多少，派代表參加董事會。這樣，就組建了一個股份制企業(yè)。在承包期或租賃期滿后，可以續(xù)約，如果不續(xù)約，是股份制企業(yè)終止。


四、 個體工商戶、私營企業(yè)之間聯(lián)合，組建股分制企業(yè)
因經(jīng)營流動的擴展，個體工商戶、私營企業(yè)之間各種形式的聯(lián)合就成為必要，有時需要建立一種關系緊密的聯(lián)合體。這種聯(lián)合體可以通過股份制建成。大體又有下列兩種情況：1.原經(jīng)營單位存在，各自出資組建一個新企業(yè)，這個過程很簡單，各方按約定認繳一定股份，可以以資金、工業(yè)產(chǎn)權、專用技術、實物等入股，形成企業(yè)股本。入股各方按各自股本多少派人參加董事會。2.新企業(yè)取代幾家企業(yè)由一家企業(yè)改為一家或幾家企業(yè)。其基本步驟是：首先，對各企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)進行評估，確定其資產(chǎn)數(shù)量；然后聯(lián)合起來，各家持有與其原資產(chǎn)數(shù)量一致的股份，并按此組成董事會。


五、 個體工商戶、私營企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)之間聯(lián)營，組成股份制企業(yè)
個體工商戶、私營企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)之間聯(lián)營，其必要性可由生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化來說明，也可以由公有制經(jīng)濟對私有制經(jīng)濟的領導和控制來說明。這種聯(lián)營不論對個體工商戶、私營企業(yè)，還是對國有企業(yè)、集體企業(yè)、都是有好處的，它能實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與私有制經(jīng)濟的相互融合和共同發(fā)展。如果在聯(lián)合體中，公有制經(jīng)濟占主要部分，起控制作用，那么這個企業(yè)就是以公有制為主體的；反之，就是以私有制為主。顯然，股份制是這種聯(lián)營的重要形式，這種股份制企業(yè)的建立，有四種情況：
①國有企業(yè)、集體企業(yè)與個體工商戶、私營企業(yè)出資認股，組建一個新的股份制企業(yè)。這只須各方按合同的約定的比例和出資形式出資入股，確定各方的股份，即可。各方依據(jù)各自占有股份的多少派代表參加組成董事會。
②以某個國有企業(yè)、集體企業(yè)為基礎，吸收個體工商戶、私營企業(yè)入股參加，組成一個股份制企業(yè)。其方法是：首先，要對該國有企業(yè)、集體企業(yè)的資產(chǎn)存量進行清產(chǎn)核資和評估，確定該企業(yè)的投資主體所擁有資產(chǎn)的數(shù)額，并以此作為公有股份；然后，個體工商戶、私營企業(yè)按合同約定出資入股，做為私有股份。以此為依據(jù)，各方股東按股份比例派代表組成董事會。
③國有企業(yè)、集體企業(yè)向某個體工商戶、私營企業(yè)投資，改造為股份制企業(yè)。具體方法為：首先，要對該個體工商戶、私營企業(yè)的資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資和評估，弄清其資產(chǎn)數(shù)額，作為私有股股份；然后，國營企業(yè)、集體企業(yè)按合同約定出資入股，作為公有股股份。各方股東按各自股份比例，派代表參與企業(yè)管理，組成董事會。
④某個國有企業(yè)或集體企業(yè)與某個體工商戶或私營企業(yè)合并，成立一個股份制企業(yè)。其方法為：首先，要清算核實合并各方的資產(chǎn)，進行資產(chǎn)評估，弄清公、私投資主體各自的財產(chǎn)數(shù)額，確定各方的股份；然后，各方按各自股份比例，派代表組成董事會，共同負責企業(yè)的經(jīng)營管理。



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