鄧小平法制理論(參考教案)
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鄧小平法制理論(參考教案)
第二章 鄧小平法制理論(參考教案)
目的要求:
通過教學(xué),使學(xué)生了解和掌握鄧小平法制理論歷史地位和重要意義,完整準(zhǔn)確地理解其精神實質(zhì)和主要內(nèi)容,自覺地高舉鄧小平理論偉大旗幟,自覺地貫徹發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制的基本方針;明確依法治國和以德治國基本方略的含義和重要意義,自覺地為全面推進依法治國和以德治國、加強社會主義法制建設(shè)和道德建設(shè)而不懈努力奮斗。
主要內(nèi)容:
一、健全社會主義法制的必要性 和重要性
二、社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求
三、依法治國,建設(shè)社會主義法治國家
四、以德治國,加強社會主義道德建設(shè)
重點難點:
一、社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求
二、依法治國和以德治國的基本內(nèi)涵
三、社會主義法治國家的基本特征
四、法治與德治的聯(lián)系和區(qū)別
五、怎樣全面推進依法治國和以德治國
教學(xué)時間:2課時
▲ 第二章 鄧小平法制理論
▲鄧小平理論博大精深,民主法制理論是鄧小平理論的重要組成部分,是我們實行依法治國的理論基礎(chǔ)。
鄧小平同志是我黨第二代領(lǐng)導(dǎo)核心,是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師,他以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神勵精圖治,撥亂反正,對祖國的前途充滿著信心。
通過這一章的學(xué)習(xí),要求掌握鄧小平有關(guān)法制的基本理論,明確鄧小平民主法制理論作為我國立法工作指導(dǎo)思想的重大意義,樹立為實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)而貢獻力量的思想信念。
▲ 第一節(jié) 健全社會主義法制的必要性和重要性
“法治”與“人治”都是治國的基本方略和基本方法,鄧小平在科學(xué)地總結(jié)國際國內(nèi)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和比較
“法治”與“人治”孰優(yōu)孰劣的基礎(chǔ)上,提出并論述了健全社會主義法制的必要性和重要性。
▲一、鄧小平從總結(jié)國內(nèi)國際歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的高度強調(diào)健全社會主義法制的必要性和重要性
▲二、鄧小平從比較“法治”與 “人治”孰優(yōu)孰劣的高度強調(diào)健全社會主義法制的必要性和重要性
▲三、鄧小平從保證社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的高度強調(diào)健全社會主義法制必要性和重要性
▲四、鄧小平從社會主義本質(zhì)內(nèi)在要求的高度強調(diào)健全社會主義法制必要性和重要性
▲ 第二節(jié) 社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求
▲ 一、社會主義法制建設(shè)的基本方針和兩手抓的戰(zhàn)略思想
1978年在中央工作會議上的講話中,鄧小平明確提出:發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,“做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。這十六個字是新時期我國法制建設(shè)的完整的指導(dǎo)方針,包括了法制的基本內(nèi)容和基本要求。
(一)社會主義法制建設(shè)的基本方針:“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”
所謂“有法可依”是對立法工作提出的要求,它要求國家社會生活的各個方面和領(lǐng)域都要納入法律的軌道,都要有法律,都要有章可循。“有法可依”是健全社會主義法制的前提條件。
所謂“有法必依”是對守法提出的基本要求,它要求一切國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、黨派、武裝部隊,以及全體黨員、干部和群眾都要嚴(yán)格遵守法律,都要嚴(yán)格依法辦事。
“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”是對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員提出的基本要求,它要求執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要嚴(yán)格、嚴(yán)肅執(zhí)法,要正確行使人民賦予的執(zhí)法權(quán)力,盡職盡責(zé)地堅決打擊和制裁一切違法犯罪行為。因此,“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”是加強社會主義法制建設(shè)的關(guān)鍵。
(二)兩手抓的戰(zhàn)略思想
搞社會主義現(xiàn)代化,必須要有兩手,一手抓建設(shè),一手抓法制,這是鄧小平一貫堅持、反復(fù)強調(diào)的戰(zhàn)略思想。這種戰(zhàn)略思想,深刻闡明了健全社會主義法制與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的辯證關(guān)系,也就是法制建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的辯證關(guān)系。它們相互促進、相互作用、相互影響。同時也強調(diào)了加強社會主義法制建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的保障,確定了法制建設(shè)在整個現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位和作用。
法制建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,離開法制建設(shè)的現(xiàn)代化建設(shè)是片面的、沒有可靠保證的。一手抓建設(shè),一手抓法制的重要意義在于:
第一,只有一手抓建設(shè),一手抓法制,才能有利于維護安定團結(jié)的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境,才能夠保障良好的社會秩序。
第二,只有一手抓建設(shè),一手抓法制,才能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系,維護正常的經(jīng)濟秩序,加強國家對市場經(jīng)濟的干預(yù)和宏觀調(diào)控,保障和促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。
第三,只有一手抓建設(shè),一手抓法制,才能有力推動社會主義精神文明建設(shè),才能保障和促進科學(xué)教育和思想道德建設(shè)的發(fā)展。
▲ 二、加強立法,健全法律制度
立法是社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工作,也是執(zhí)法和守法的前提條件。
早在黨的十一屆三中全會召開前夕,鄧小平就指出:“現(xiàn)在的問題是法律很不完備,很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作‘法’,不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’,領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,‘法’也就跟著改變。所以,應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律。”
應(yīng)當(dāng)如何進行立法呢?鄧小平進一步指出:“要經(jīng)過一定的民主程序討論通過”,“有的法規(guī)地方可以先試搞,然后經(jīng)過總結(jié)提高,制定全國通過的法律。”,“現(xiàn)在立法的工作量很大,人力很不夠,因此法律條文開始可以粗一點,逐步完善。”立法工作總的指導(dǎo)精神是“有比沒有好、快搞比慢搞好”。
從五屆人大以來的立法狀況可以看出,改革開放以來,我們在立法工作方面取得了顯著的成就。
江澤民在黨的十五大報告中也明確地提出了“加強立法工作,提高立法質(zhì)量,到二○一○年形成有中國特色社會主義法律體系”的立法任務(wù)和立法目標(biāo)。
▲ 三、堅持公民在法律和制度面前人人平等原則
公民在法律面前人人平等,是我國社會主義法制的一項重要原則,也是鄧小平法制思想的重要內(nèi)容。
鄧小平曾指出:“公民在法律和制度面前人人平等,黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù),誰也不能占便宜,誰也不能犯法。”
這一法制思想,具體地說,包括兩個方面:
一、權(quán)利和義務(wù)平等。是公民不分性別、民族、種族、職業(yè)等,一律平等地享有法律規(guī)定的權(quán)利、平等地承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù),堅決反對特權(quán)。
二、責(zé)任平等。公民在適用法律上一律平等。它要求司法機關(guān)在適用法律時,以同一法定標(biāo)準(zhǔn)對待一切公民。因此,鄧小平指出,不管什么人即使是擔(dān)任高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,只要他確實違反了法律、觸犯了刑律,都應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。
下面是一段視頻,是鄧小平同志關(guān)于法律面前人人平等的論述,我們一起來看一下。
▲ 四、支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)
鄧小平認(rèn)真總結(jié)了我國法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗,多次強調(diào)要維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán),指出:
“不管誰犯了法,都要由公安機關(guān)依法偵查,司法機關(guān)依法辦理,任何人都不許干擾法律的實施,任何犯了法的人都不能逍遙法外。”
▲ 五、加強司法機關(guān)和司法隊伍建設(shè)
司法機關(guān)及其工作人員在司法中具有特殊的作用,因此,鄧小平極端重視司法機關(guān)和司法隊伍的建設(shè)。早在1980年的時候,他就尖銳地指出:“現(xiàn)在,警察不夠,警官更不夠,法院院長、法官、律師、檢察官、審判員都缺乏。”他還特別指出,政法干部
“除了必須通曉各項法律、政策、條例、程序、案例和有關(guān)的社會知識以外,特別要求大公無私、作風(fēng)正派”。
▲ 六、社會主義法制建設(shè)的根本問題是教育人增強法律意識和法制觀念
嚴(yán)格、嚴(yán)肅執(zhí)法固然是法律的實施,組織和個人自覺守法同樣也是法律實施的重要方式。所以,法制建設(shè)在一定意義上可以說其根本問題是教育人自覺地遵守法律。鄧小平多次強調(diào)
“加強法制重要的是要進行教育,根本問題是教育人。”
▲ 第三節(jié) 依法治國,建設(shè)社會主義法治國家
下面再看一段錄像◆鄧小平講話
▲ 一、依法治國的必要性及重要意義
江澤民同志在十五大報告中指出:“依法治國,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要,是社會文明進步的重要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障。”
▲(一) 依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要
社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,它一方面要求必須有調(diào)整各種行為的比較完備的法律體系;另一方面要求法在市場經(jīng)濟活動中具有崇高權(quán)威,市場經(jīng)濟活動必須依法進行。
▲ (二) 依法治國是社會文明進步的重要標(biāo)志
依法治國就是要發(fā)展社會主義民主政治,發(fā)展社會主義民主政治是社會文明進步的重要標(biāo)志。專制向民主過渡,人治向法治過渡,這是人類文明的標(biāo)志。社會主義的“依法治國”同資本主義的“依法治國?quot;盡管在形式上有某些相似之處,但本質(zhì)是不同的。
同時,依法治國也是促進有中國特色社會主義文化發(fā)展的需要。
▲(三) 依法治國是國家長治久安的重要保障
歷史經(jīng)驗表明,法令行則國治國興,法令弛則國亂國衰。保持國家穩(wěn)定、長治久安,最根本最可靠最有效的辦法是實行法治。法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、規(guī)范性、強制性等特點和優(yōu)點,它的作用是長久的、普遍的、有效的。它可以有效地維護社會秩序,是保護人民、懲治腐敗、打擊犯罪的有力武器。所以,依法治國是國家長治久安的重要保障。
▲ 二、依法治目蒲諍捌涮氐?br> 在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容的時候,我們先考慮一個問題:“法制”等于“法治”嗎?
▲(一)“法制”與“法治”
我國法學(xué)界長期以來存在著法制與法治混用的現(xiàn)象,似乎有意回避“法治”一詞。
▲1、法制
法制一詞古已有之。古代著名的法學(xué)家商鞅曾說到:
▲ “民眾而奸邪生,故立法制,為度量,以禁止。……法制不明,而求民之行令也,不可得也。”
當(dāng)前許多人對“法制”有比較清楚的理解,認(rèn)為:
▲ “法制”就是法律制度。
▲2、法治
在討論這個詞的時候,我們先來看看法治一詞的來源。
“法治”一詞,中國古代使用較少。中國最早使用法治一詞的是梁啟超,他曾經(jīng)以“人治主義”和“法治主義”區(qū)分和概括儒家和法家學(xué)說。
西方最早使用法治一詞并給予科學(xué)定義的是亞里士多德。他認(rèn)為:
▲“法治應(yīng)包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該是良好的法律。” (亞里士多德)
近代意義的法治,以民主政治為前提,意味著法律要體現(xiàn)統(tǒng)治階級大多數(shù)成員的意志,同時是全社會必須服從的普遍守法原則。
▲3、小結(jié):
通過上面的介紹,我們不難看出“法制”與“法治”的區(qū)別。
▲(1)法制:法律制度之簡稱,起法律調(diào)整作用的實體工具;法治:要求政治民主,是治國的重大方針。
▲(2)法制:與國家政權(quán)相伴而生,有國家就有法制;法治:與民主政治相伴而生,有國家、法制不一定有法治。
▲(3)法制:靜態(tài);法治:動態(tài)。
總之,法制,通常理解是指國家的法律和制度,即一國或一地區(qū)法律上層建筑的整個系統(tǒng)。法治是相對于“人治”而言,主要是指應(yīng)該依據(jù)憲法和法律治理國家的指導(dǎo)原則,而不是依據(jù)某個人的意愿作為指導(dǎo)國家的原則。有了較完備的法律制度,但卻出現(xiàn)以權(quán)壓法,以言代法的現(xiàn)象,仍舊不是法治,而是人治,所以有了法律制度的國家,也不一定是法治國家,只有依法管理國家的公共事務(wù)和各個環(huán)節(jié),把國家的行政權(quán)力納入法制軌道,才是真正的法治國家。但“法治”與“法制”又有很多相同之處,例如它們都是以法律為核心內(nèi)容,都屬于社會上層建筑的范疇,都受一定的物質(zhì)生活條件制約,都體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志并為統(tǒng)治階級利益服務(wù)等等,但總體來講,“法治”的內(nèi)涵要比“法制”大得多。
▲(二)依法治國的科學(xué)內(nèi)涵
江澤民同志在黨的十五大上,第一次明確而完整地提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本治國方略,界定了依法治國的科學(xué)含義,
1999年憲法修正案對此作了明確規(guī)定。
先來看視頻:
可以看出,依法治國的科學(xué)含義為:
“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事務(wù),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”
首先,我國的依法治國,是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國。
其次,我國的依法治國,是廣大人民群眾的依法治國。
再次,我國的依法治國,是保證國家各項工作都依法進行,實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化的依法治國。
▲ 三 、社會主義法治國家的基本特征
▲ (一) 共產(chǎn)黨是我國法治國家的領(lǐng)導(dǎo)核心
共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治國家的特征和優(yōu)勢。堅持、加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和關(guān)鍵所在。
▲ (二) 保障人民民主是我國法治國家的政治目標(biāo)
人民民主是法治的前提、基礎(chǔ)和核心內(nèi)容,法治是人民民主的體現(xiàn)和保障。因此,必須使人民民主制度化、法律化,用制度和法律來保障人民民主的實現(xiàn)。
▲ (三) 公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國法治國家的經(jīng)濟根基
生產(chǎn)資料的社會主義公有制是社會主義社會的本質(zhì)和最重要特征。確認(rèn)、維護和保障社會主義生產(chǎn)關(guān)系,維護、鞏固和發(fā)展作為經(jīng)濟制度基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料公有制是社會主義法治的根本任務(wù)和歷史使命。因此,法治要保障解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。
▲ (四) 堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)是我國法治國家的理論基礎(chǔ)
我們要堅持我國社會主義的性質(zhì)和制度,就必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),必須維護馬克思主義在意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位。在建設(shè)法治國家的過程中,特別要堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),從而保證我國法制建設(shè)的正確方向和依法治國戰(zhàn)略任務(wù)的順利實現(xiàn)。
▲ (五) 建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督和制衡機制是我國法治國家的根本保證
執(zhí)政黨與國家權(quán)力機關(guān)之間,執(zhí)政黨與政府之間,公檢法之間,政府與社會組織之間,企業(yè)組織之間,領(lǐng)導(dǎo)與個人之間,中央與地方之間都應(yīng)建立正常的法律關(guān)系,建立并正常運行科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督和制衡機制,防止濫用權(quán)力,反對腐敗。
總之,依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是一個不可分割的整體。
▲ 四、全面推進依法治國
依法治國,建設(shè)社會主義法治國家是一項艱巨的系統(tǒng)的社會工程,這個工程,必須經(jīng)過長期的努力,具備多種條件,通過多種途徑才能實現(xiàn)。當(dāng)前要在以下幾個方面加大工作力度:
第一,要繼續(xù)加強立法工作,提高立法質(zhì)量,特別是要加快建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系。
第二,要嚴(yán)格執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法的力度。
第三,要公正司法,繼續(xù)改革和完善司法制度。
第四,要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊伍。
第五,要繼續(xù)深人開展普法教育,提高全民的法律意識,首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法辦事能力。
▲ 第四節(jié) 以德治國,加強社會主義道德建設(shè)
江澤民同志在2001年1月全國宣傳部長會議的講話中明確指出:我們在建設(shè)有中國特色社會主義,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè),依法治國,同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè),以德治國。要把道德建設(shè)、德治、以德治國同法制建設(shè)、法治、依法治國結(jié)合起來。這是江澤民同志在深刻總結(jié)國內(nèi)外治國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)論斷。
▲ 一、以德治國的基本內(nèi)涵
“德”字原意為正道而行,也有心中有所得的意思。
后來與“道”合起來使用。這時的“道德”是專指做人的道理,并在實際行動中表現(xiàn)出來。據(jù)此,對“德治”或
“以德治國”我們可以理解為:統(tǒng)治者靠“德化”、“禮教”來治理國家,進行統(tǒng)治的一種治國方略。
江澤民同志提出實行“德治”、“以德治國”是對歷史上儒家倡導(dǎo)的“為政以德”、“以德去刑”治國方略的批判繼承和借鑒。歷史上儒家所說的“為政以德”的“德”是封建道德,“為政”是維護封建統(tǒng)治,江澤民同志所說的“以德治國”的“德”是社會主義道德,治理的是人民當(dāng)家作主的社會主義國家。所以,二者既不能等同,也不能混淆。
▲ 二、以德治國與依法治國的聯(lián)系和區(qū)別
▲ 1、二者的聯(lián)系
法治與德治,歷來是治理國家的兩種根本手段,二者缺一不可,共同對調(diào)整社會關(guān)系,維護社會秩序發(fā)揮重要作用。這是由法律和道德的共性、共同的功能和性質(zhì)決定的。
法律與道德都是社會規(guī)范的表現(xiàn)形式,都是指導(dǎo)人們行為的準(zhǔn)則,都是社會上層建筑的組成部分,都是由社會物質(zhì)生活條件所決定,有著大體相同的內(nèi)在價值和內(nèi)容,都把實現(xiàn)正義、秩序和人類生活的幸福作為自己的終極目的。在社會主義條件下,法律與道德都是社會主義經(jīng)濟關(guān)系的反映,體現(xiàn)了社會主義精神文明的本質(zhì)和方向。這是社會主義法律與社會主義道德的共同點,內(nèi)在聯(lián)系的根本點,它們的目標(biāo)和使命是完全一致的。
▲ 2、二者的區(qū)別
▲第一,二者范疇不同。
法律、法治屬于政治建設(shè),屬于政治文明;道德、德治屬于思想建設(shè),屬于精神文明。
▲第二,二者調(diào)整范圍不同。
法律的調(diào)整領(lǐng)域有其一定的局限性,而且法律重在關(guān)注人們的外部行為的合法性,對人們行為的動機、內(nèi)心世界的調(diào)整卻很有限。而道德、德治主要是調(diào)整人們的行為動機、內(nèi)心世界,以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。
▲第三,二者強制方式不同。
法律、法治的貫徹執(zhí)行主要靠國家權(quán)力的力量,靠國家強制力保證。而道德、德治則是靠人們的內(nèi)心的信念和社會輿論的力量來保證其貫徹執(zhí)行。
法治與德治的這些區(qū)別是由法律與道德的區(qū)別決定的。法律與道德無論是在產(chǎn)生的條件和方式上、表現(xiàn)形式上、評價作用上,還是在調(diào)節(jié)社會關(guān)系的功能上、適用范圍上、主體與規(guī)范之間的關(guān)系上以及鮮明性和不明確性上、對現(xiàn)有社會關(guān)系和社會秩序的態(tài)度上、統(tǒng)一性和多樣性上等等方面都有許多不同。
▲ 三、在全面推進依法治國的同時大力推進以德治國
以德治國和依法治國一樣,也是一項艱巨的、系統(tǒng)的社會工程。當(dāng)前,要在以下幾個方面加大工作的力度:
第一,要按照 "三個代表"的要求加強黨的建設(shè),使黨始終代表廣大人民群眾的根本利益,這是黨的最高之“德”。
第二,要加大反腐敗力度,嚴(yán)懲腐敗分子。
第三,要在全社會大力弘揚正氣,對那些全心全意為人民服務(wù)、心里裝著廣大人民群眾、清正廉潔的黨員干部,要積極宣傳、大力表彰和鼓勵。
第四,要在普遍開展法制教育的同時,大力開展道德教育。
第五,要在建立有中國特色社會主義法律體系的同時,建立健全以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為核心內(nèi)容的社會主義道德體系。
最后再看一段錄像◆鄧小平講話
▲本章小結(jié)
▲
1、健全社會主義法制的必要性和重要性在于:它是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求;它是國際國內(nèi)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié);它是保證國家穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、尊重和保障人民的基本權(quán)利和自由的需要。
▲
2、社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求是:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強立法,完善法律制度;堅持在法律和制度面前人人平等的原則;黨委要支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán);加強司法機關(guān)和司法隊伍建設(shè);法制建設(shè)的根本問題是教育人,增強法律意識和法制觀念。
▲
3、依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。
▲ 4、實行依法治國的必要性及重要意義在于:依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要;依法治國是社會文明進步的重要標(biāo)志;依法治國是國家長治久安的重要保障。
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5、我國依法治國的主要特點是:是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國;是廣大人民群眾為主體的依法治國;是保證國家各項工作都依法進行,實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化的依法治國。我國的依法治國“把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來”。
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6、我國社會主義法治國家的基本特征是,共產(chǎn)黨是我國法治國家的領(lǐng)導(dǎo)核心;保障人民民主是我國法治國家的政治目標(biāo);公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國法治國家的經(jīng)濟根基;堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)是我國法治國家的理論基礎(chǔ);建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督和制衡機制是我國法治國家的根本保證。
▲
7、全面推進依法治國就要繼續(xù)加強立法工作,提高立法質(zhì)量,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系;就要嚴(yán)格執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度,依法行政,防止濫用權(quán)力;就要公正司法,繼續(xù)改革和完善司法制度;就要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊伍,提高執(zhí)法和司法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;就要繼續(xù)深入開展普法教育,提高干部和群眾的法制觀念和依法辦事的能力。
▲ 8、所謂 "德治"、“以德治國”是指統(tǒng)治者
(領(lǐng)導(dǎo)者)依靠“德化”“禮”來治理國家,進行統(tǒng)治的一種治國方略。以德治國與依法治國相互聯(lián)系,相互滲透、相互促進、相輔相成。德治與法治在范疇上、調(diào)整范圍上和強制方式上有所不同。在全面推進法治、依法治國、法制建設(shè)的同時,要大力推進德治、以德治國、道德建設(shè),并將二者有機地結(jié)合起來,不可偏廢。
▲思考題:
▲1、鄧小平民主法制理論包括哪些主要內(nèi)容?
▲2、如何理解依法治國的科學(xué)含義及其重大意義?
▲課堂案例討論
▲原江西省副省長胡長清因索賄受賄544萬余元、行賄8萬元、巨額財產(chǎn)161萬余元不能說明合法來源被判處死刑,于
2000年3月8日執(zhí)行。在前往刑場的刑車上,胡長清不無自嘲地對法警說:“我可以載入史冊了,因為我是建國以來被判死刑的最高級干部。”
然而胡長清并非生來貪婪放縱。他的早年歲月、他的人生搏擊與他后來的瘋狂斂財攫色的劣行,有著強烈的反差。在即將執(zhí)行死刑前夕,胡長清談起自己的人生、自己的演變,感慨系之,聲淚俱下,痛悔不已……
問:
1、胡長清墮落的根本原因是什么?
2、此案的基本教訓(xùn)是什么?
鄧小平法制理論(參考教案)
第二章 鄧小平法制理論(參考教案)
目的要求:
通過教學(xué),使學(xué)生了解和掌握鄧小平法制理論歷史地位和重要意義,完整準(zhǔn)確地理解其精神實質(zhì)和主要內(nèi)容,自覺地高舉鄧小平理論偉大旗幟,自覺地貫徹發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制的基本方針;明確依法治國和以德治國基本方略的含義和重要意義,自覺地為全面推進依法治國和以德治國、加強社會主義法制建設(shè)和道德建設(shè)而不懈努力奮斗。
主要內(nèi)容:
一、健全社會主義法制的必要性 和重要性
二、社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求
三、依法治國,建設(shè)社會主義法治國家
四、以德治國,加強社會主義道德建設(shè)
重點難點:
一、社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求
二、依法治國和以德治國的基本內(nèi)涵
三、社會主義法治國家的基本特征
四、法治與德治的聯(lián)系和區(qū)別
五、怎樣全面推進依法治國和以德治國
教學(xué)時間:2課時
▲ 第二章 鄧小平法制理論
▲鄧小平理論博大精深,民主法制理論是鄧小平理論的重要組成部分,是我們實行依法治國的理論基礎(chǔ)。
鄧小平同志是我黨第二代領(lǐng)導(dǎo)核心,是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師,他以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神勵精圖治,撥亂反正,對祖國的前途充滿著信心。
通過這一章的學(xué)習(xí),要求掌握鄧小平有關(guān)法制的基本理論,明確鄧小平民主法制理論作為我國立法工作指導(dǎo)思想的重大意義,樹立為實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)而貢獻力量的思想信念。
▲ 第一節(jié) 健全社會主義法制的必要性和重要性
“法治”與“人治”都是治國的基本方略和基本方法,鄧小平在科學(xué)地總結(jié)國際國內(nèi)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和比較
“法治”與“人治”孰優(yōu)孰劣的基礎(chǔ)上,提出并論述了健全社會主義法制的必要性和重要性。
▲一、鄧小平從總結(jié)國內(nèi)國際歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的高度強調(diào)健全社會主義法制的必要性和重要性
▲二、鄧小平從比較“法治”與 “人治”孰優(yōu)孰劣的高度強調(diào)健全社會主義法制的必要性和重要性
▲三、鄧小平從保證社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的高度強調(diào)健全社會主義法制必要性和重要性
▲四、鄧小平從社會主義本質(zhì)內(nèi)在要求的高度強調(diào)健全社會主義法制必要性和重要性
▲ 第二節(jié) 社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求
▲ 一、社會主義法制建設(shè)的基本方針和兩手抓的戰(zhàn)略思想
1978年在中央工作會議上的講話中,鄧小平明確提出:發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,“做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。這十六個字是新時期我國法制建設(shè)的完整的指導(dǎo)方針,包括了法制的基本內(nèi)容和基本要求。
(一)社會主義法制建設(shè)的基本方針:“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”
所謂“有法可依”是對立法工作提出的要求,它要求國家社會生活的各個方面和領(lǐng)域都要納入法律的軌道,都要有法律,都要有章可循。“有法可依”是健全社會主義法制的前提條件。
所謂“有法必依”是對守法提出的基本要求,它要求一切國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、黨派、武裝部隊,以及全體黨員、干部和群眾都要嚴(yán)格遵守法律,都要嚴(yán)格依法辦事。
“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”是對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員提出的基本要求,它要求執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要嚴(yán)格、嚴(yán)肅執(zhí)法,要正確行使人民賦予的執(zhí)法權(quán)力,盡職盡責(zé)地堅決打擊和制裁一切違法犯罪行為。因此,“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”是加強社會主義法制建設(shè)的關(guān)鍵。
(二)兩手抓的戰(zhàn)略思想
搞社會主義現(xiàn)代化,必須要有兩手,一手抓建設(shè),一手抓法制,這是鄧小平一貫堅持、反復(fù)強調(diào)的戰(zhàn)略思想。這種戰(zhàn)略思想,深刻闡明了健全社會主義法制與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的辯證關(guān)系,也就是法制建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的辯證關(guān)系。它們相互促進、相互作用、相互影響。同時也強調(diào)了加強社會主義法制建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的保障,確定了法制建設(shè)在整個現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位和作用。
法制建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,離開法制建設(shè)的現(xiàn)代化建設(shè)是片面的、沒有可靠保證的。一手抓建設(shè),一手抓法制的重要意義在于:
第一,只有一手抓建設(shè),一手抓法制,才能有利于維護安定團結(jié)的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境,才能夠保障良好的社會秩序。
第二,只有一手抓建設(shè),一手抓法制,才能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系,維護正常的經(jīng)濟秩序,加強國家對市場經(jīng)濟的干預(yù)和宏觀調(diào)控,保障和促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。
第三,只有一手抓建設(shè),一手抓法制,才能有力推動社會主義精神文明建設(shè),才能保障和促進科學(xué)教育和思想道德建設(shè)的發(fā)展。
▲ 二、加強立法,健全法律制度
立法是社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工作,也是執(zhí)法和守法的前提條件。
早在黨的十一屆三中全會召開前夕,鄧小平就指出:“現(xiàn)在的問題是法律很不完備,很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作‘法’,不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’,領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,‘法’也就跟著改變。所以,應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律。”
應(yīng)當(dāng)如何進行立法呢?鄧小平進一步指出:“要經(jīng)過一定的民主程序討論通過”,“有的法規(guī)地方可以先試搞,然后經(jīng)過總結(jié)提高,制定全國通過的法律。”,“現(xiàn)在立法的工作量很大,人力很不夠,因此法律條文開始可以粗一點,逐步完善。”立法工作總的指導(dǎo)精神是“有比沒有好、快搞比慢搞好”。
從五屆人大以來的立法狀況可以看出,改革開放以來,我們在立法工作方面取得了顯著的成就。
江澤民在黨的十五大報告中也明確地提出了“加強立法工作,提高立法質(zhì)量,到二○一○年形成有中國特色社會主義法律體系”的立法任務(wù)和立法目標(biāo)。
▲ 三、堅持公民在法律和制度面前人人平等原則
公民在法律面前人人平等,是我國社會主義法制的一項重要原則,也是鄧小平法制思想的重要內(nèi)容。
鄧小平曾指出:“公民在法律和制度面前人人平等,黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù),誰也不能占便宜,誰也不能犯法。”
這一法制思想,具體地說,包括兩個方面:
一、權(quán)利和義務(wù)平等。是公民不分性別、民族、種族、職業(yè)等,一律平等地享有法律規(guī)定的權(quán)利、平等地承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù),堅決反對特權(quán)。
二、責(zé)任平等。公民在適用法律上一律平等。它要求司法機關(guān)在適用法律時,以同一法定標(biāo)準(zhǔn)對待一切公民。因此,鄧小平指出,不管什么人即使是擔(dān)任高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,只要他確實違反了法律、觸犯了刑律,都應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。
下面是一段視頻,是鄧小平同志關(guān)于法律面前人人平等的論述,我們一起來看一下。
▲ 四、支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)
鄧小平認(rèn)真總結(jié)了我國法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗,多次強調(diào)要維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán),指出:
“不管誰犯了法,都要由公安機關(guān)依法偵查,司法機關(guān)依法辦理,任何人都不許干擾法律的實施,任何犯了法的人都不能逍遙法外。”
▲ 五、加強司法機關(guān)和司法隊伍建設(shè)
司法機關(guān)及其工作人員在司法中具有特殊的作用,因此,鄧小平極端重視司法機關(guān)和司法隊伍的建設(shè)。早在1980年的時候,他就尖銳地指出:“現(xiàn)在,警察不夠,警官更不夠,法院院長、法官、律師、檢察官、審判員都缺乏。”他還特別指出,政法干部
“除了必須通曉各項法律、政策、條例、程序、案例和有關(guān)的社會知識以外,特別要求大公無私、作風(fēng)正派”。
▲ 六、社會主義法制建設(shè)的根本問題是教育人增強法律意識和法制觀念
嚴(yán)格、嚴(yán)肅執(zhí)法固然是法律的實施,組織和個人自覺守法同樣也是法律實施的重要方式。所以,法制建設(shè)在一定意義上可以說其根本問題是教育人自覺地遵守法律。鄧小平多次強調(diào)
“加強法制重要的是要進行教育,根本問題是教育人。”
▲ 第三節(jié) 依法治國,建設(shè)社會主義法治國家
下面再看一段錄像◆鄧小平講話
▲ 一、依法治國的必要性及重要意義
江澤民同志在十五大報告中指出:“依法治國,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要,是社會文明進步的重要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障。”
▲(一) 依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要
社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,它一方面要求必須有調(diào)整各種行為的比較完備的法律體系;另一方面要求法在市場經(jīng)濟活動中具有崇高權(quán)威,市場經(jīng)濟活動必須依法進行。
▲ (二) 依法治國是社會文明進步的重要標(biāo)志
依法治國就是要發(fā)展社會主義民主政治,發(fā)展社會主義民主政治是社會文明進步的重要標(biāo)志。專制向民主過渡,人治向法治過渡,這是人類文明的標(biāo)志。社會主義的“依法治國”同資本主義的“依法治國?quot;盡管在形式上有某些相似之處,但本質(zhì)是不同的。
同時,依法治國也是促進有中國特色社會主義文化發(fā)展的需要。
▲(三) 依法治國是國家長治久安的重要保障
歷史經(jīng)驗表明,法令行則國治國興,法令弛則國亂國衰。保持國家穩(wěn)定、長治久安,最根本最可靠最有效的辦法是實行法治。法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、規(guī)范性、強制性等特點和優(yōu)點,它的作用是長久的、普遍的、有效的。它可以有效地維護社會秩序,是保護人民、懲治腐敗、打擊犯罪的有力武器。所以,依法治國是國家長治久安的重要保障。
▲ 二、依法治目蒲諍捌涮氐?br> 在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容的時候,我們先考慮一個問題:“法制”等于“法治”嗎?
▲(一)“法制”與“法治”
我國法學(xué)界長期以來存在著法制與法治混用的現(xiàn)象,似乎有意回避“法治”一詞。
▲1、法制
法制一詞古已有之。古代著名的法學(xué)家商鞅曾說到:
▲ “民眾而奸邪生,故立法制,為度量,以禁止。……法制不明,而求民之行令也,不可得也。”
當(dāng)前許多人對“法制”有比較清楚的理解,認(rèn)為:
▲ “法制”就是法律制度。
▲2、法治
在討論這個詞的時候,我們先來看看法治一詞的來源。
“法治”一詞,中國古代使用較少。中國最早使用法治一詞的是梁啟超,他曾經(jīng)以“人治主義”和“法治主義”區(qū)分和概括儒家和法家學(xué)說。
西方最早使用法治一詞并給予科學(xué)定義的是亞里士多德。他認(rèn)為:
▲“法治應(yīng)包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該是良好的法律。” (亞里士多德)
近代意義的法治,以民主政治為前提,意味著法律要體現(xiàn)統(tǒng)治階級大多數(shù)成員的意志,同時是全社會必須服從的普遍守法原則。
▲3、小結(jié):
通過上面的介紹,我們不難看出“法制”與“法治”的區(qū)別。
▲(1)法制:法律制度之簡稱,起法律調(diào)整作用的實體工具;法治:要求政治民主,是治國的重大方針。
▲(2)法制:與國家政權(quán)相伴而生,有國家就有法制;法治:與民主政治相伴而生,有國家、法制不一定有法治。
▲(3)法制:靜態(tài);法治:動態(tài)。
總之,法制,通常理解是指國家的法律和制度,即一國或一地區(qū)法律上層建筑的整個系統(tǒng)。法治是相對于“人治”而言,主要是指應(yīng)該依據(jù)憲法和法律治理國家的指導(dǎo)原則,而不是依據(jù)某個人的意愿作為指導(dǎo)國家的原則。有了較完備的法律制度,但卻出現(xiàn)以權(quán)壓法,以言代法的現(xiàn)象,仍舊不是法治,而是人治,所以有了法律制度的國家,也不一定是法治國家,只有依法管理國家的公共事務(wù)和各個環(huán)節(jié),把國家的行政權(quán)力納入法制軌道,才是真正的法治國家。但“法治”與“法制”又有很多相同之處,例如它們都是以法律為核心內(nèi)容,都屬于社會上層建筑的范疇,都受一定的物質(zhì)生活條件制約,都體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志并為統(tǒng)治階級利益服務(wù)等等,但總體來講,“法治”的內(nèi)涵要比“法制”大得多。
▲(二)依法治國的科學(xué)內(nèi)涵
江澤民同志在黨的十五大上,第一次明確而完整地提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本治國方略,界定了依法治國的科學(xué)含義,
1999年憲法修正案對此作了明確規(guī)定。
先來看視頻:
可以看出,依法治國的科學(xué)含義為:
“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事務(wù),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”
首先,我國的依法治國,是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國。
其次,我國的依法治國,是廣大人民群眾的依法治國。
再次,我國的依法治國,是保證國家各項工作都依法進行,實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化的依法治國。
▲ 三 、社會主義法治國家的基本特征
▲ (一) 共產(chǎn)黨是我國法治國家的領(lǐng)導(dǎo)核心
共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治國家的特征和優(yōu)勢。堅持、加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和關(guān)鍵所在。
▲ (二) 保障人民民主是我國法治國家的政治目標(biāo)
人民民主是法治的前提、基礎(chǔ)和核心內(nèi)容,法治是人民民主的體現(xiàn)和保障。因此,必須使人民民主制度化、法律化,用制度和法律來保障人民民主的實現(xiàn)。
▲ (三) 公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國法治國家的經(jīng)濟根基
生產(chǎn)資料的社會主義公有制是社會主義社會的本質(zhì)和最重要特征。確認(rèn)、維護和保障社會主義生產(chǎn)關(guān)系,維護、鞏固和發(fā)展作為經(jīng)濟制度基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料公有制是社會主義法治的根本任務(wù)和歷史使命。因此,法治要保障解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。
▲ (四) 堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)是我國法治國家的理論基礎(chǔ)
我們要堅持我國社會主義的性質(zhì)和制度,就必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),必須維護馬克思主義在意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位。在建設(shè)法治國家的過程中,特別要堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),從而保證我國法制建設(shè)的正確方向和依法治國戰(zhàn)略任務(wù)的順利實現(xiàn)。
▲ (五) 建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督和制衡機制是我國法治國家的根本保證
執(zhí)政黨與國家權(quán)力機關(guān)之間,執(zhí)政黨與政府之間,公檢法之間,政府與社會組織之間,企業(yè)組織之間,領(lǐng)導(dǎo)與個人之間,中央與地方之間都應(yīng)建立正常的法律關(guān)系,建立并正常運行科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督和制衡機制,防止濫用權(quán)力,反對腐敗。
總之,依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是一個不可分割的整體。
▲ 四、全面推進依法治國
依法治國,建設(shè)社會主義法治國家是一項艱巨的系統(tǒng)的社會工程,這個工程,必須經(jīng)過長期的努力,具備多種條件,通過多種途徑才能實現(xiàn)。當(dāng)前要在以下幾個方面加大工作力度:
第一,要繼續(xù)加強立法工作,提高立法質(zhì)量,特別是要加快建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系。
第二,要嚴(yán)格執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法的力度。
第三,要公正司法,繼續(xù)改革和完善司法制度。
第四,要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊伍。
第五,要繼續(xù)深人開展普法教育,提高全民的法律意識,首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法辦事能力。
▲ 第四節(jié) 以德治國,加強社會主義道德建設(shè)
江澤民同志在2001年1月全國宣傳部長會議的講話中明確指出:我們在建設(shè)有中國特色社會主義,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè),依法治國,同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè),以德治國。要把道德建設(shè)、德治、以德治國同法制建設(shè)、法治、依法治國結(jié)合起來。這是江澤民同志在深刻總結(jié)國內(nèi)外治國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)論斷。
▲ 一、以德治國的基本內(nèi)涵
“德”字原意為正道而行,也有心中有所得的意思。
后來與“道”合起來使用。這時的“道德”是專指做人的道理,并在實際行動中表現(xiàn)出來。據(jù)此,對“德治”或
“以德治國”我們可以理解為:統(tǒng)治者靠“德化”、“禮教”來治理國家,進行統(tǒng)治的一種治國方略。
江澤民同志提出實行“德治”、“以德治國”是對歷史上儒家倡導(dǎo)的“為政以德”、“以德去刑”治國方略的批判繼承和借鑒。歷史上儒家所說的“為政以德”的“德”是封建道德,“為政”是維護封建統(tǒng)治,江澤民同志所說的“以德治國”的“德”是社會主義道德,治理的是人民當(dāng)家作主的社會主義國家。所以,二者既不能等同,也不能混淆。
▲ 二、以德治國與依法治國的聯(lián)系和區(qū)別
▲ 1、二者的聯(lián)系
法治與德治,歷來是治理國家的兩種根本手段,二者缺一不可,共同對調(diào)整社會關(guān)系,維護社會秩序發(fā)揮重要作用。這是由法律和道德的共性、共同的功能和性質(zhì)決定的。
法律與道德都是社會規(guī)范的表現(xiàn)形式,都是指導(dǎo)人們行為的準(zhǔn)則,都是社會上層建筑的組成部分,都是由社會物質(zhì)生活條件所決定,有著大體相同的內(nèi)在價值和內(nèi)容,都把實現(xiàn)正義、秩序和人類生活的幸福作為自己的終極目的。在社會主義條件下,法律與道德都是社會主義經(jīng)濟關(guān)系的反映,體現(xiàn)了社會主義精神文明的本質(zhì)和方向。這是社會主義法律與社會主義道德的共同點,內(nèi)在聯(lián)系的根本點,它們的目標(biāo)和使命是完全一致的。
▲ 2、二者的區(qū)別
▲第一,二者范疇不同。
法律、法治屬于政治建設(shè),屬于政治文明;道德、德治屬于思想建設(shè),屬于精神文明。
▲第二,二者調(diào)整范圍不同。
法律的調(diào)整領(lǐng)域有其一定的局限性,而且法律重在關(guān)注人們的外部行為的合法性,對人們行為的動機、內(nèi)心世界的調(diào)整卻很有限。而道德、德治主要是調(diào)整人們的行為動機、內(nèi)心世界,以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。
▲第三,二者強制方式不同。
法律、法治的貫徹執(zhí)行主要靠國家權(quán)力的力量,靠國家強制力保證。而道德、德治則是靠人們的內(nèi)心的信念和社會輿論的力量來保證其貫徹執(zhí)行。
法治與德治的這些區(qū)別是由法律與道德的區(qū)別決定的。法律與道德無論是在產(chǎn)生的條件和方式上、表現(xiàn)形式上、評價作用上,還是在調(diào)節(jié)社會關(guān)系的功能上、適用范圍上、主體與規(guī)范之間的關(guān)系上以及鮮明性和不明確性上、對現(xiàn)有社會關(guān)系和社會秩序的態(tài)度上、統(tǒng)一性和多樣性上等等方面都有許多不同。
▲ 三、在全面推進依法治國的同時大力推進以德治國
以德治國和依法治國一樣,也是一項艱巨的、系統(tǒng)的社會工程。當(dāng)前,要在以下幾個方面加大工作的力度:
第一,要按照 "三個代表"的要求加強黨的建設(shè),使黨始終代表廣大人民群眾的根本利益,這是黨的最高之“德”。
第二,要加大反腐敗力度,嚴(yán)懲腐敗分子。
第三,要在全社會大力弘揚正氣,對那些全心全意為人民服務(wù)、心里裝著廣大人民群眾、清正廉潔的黨員干部,要積極宣傳、大力表彰和鼓勵。
第四,要在普遍開展法制教育的同時,大力開展道德教育。
第五,要在建立有中國特色社會主義法律體系的同時,建立健全以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為核心內(nèi)容的社會主義道德體系。
最后再看一段錄像◆鄧小平講話
▲本章小結(jié)
▲
1、健全社會主義法制的必要性和重要性在于:它是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求;它是國際國內(nèi)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié);它是保證國家穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、尊重和保障人民的基本權(quán)利和自由的需要。
▲
2、社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求是:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強立法,完善法律制度;堅持在法律和制度面前人人平等的原則;黨委要支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán);加強司法機關(guān)和司法隊伍建設(shè);法制建設(shè)的根本問題是教育人,增強法律意識和法制觀念。
▲
3、依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。
▲ 4、實行依法治國的必要性及重要意義在于:依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要;依法治國是社會文明進步的重要標(biāo)志;依法治國是國家長治久安的重要保障。
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5、我國依法治國的主要特點是:是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國;是廣大人民群眾為主體的依法治國;是保證國家各項工作都依法進行,實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化的依法治國。我國的依法治國“把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來”。
▲
6、我國社會主義法治國家的基本特征是,共產(chǎn)黨是我國法治國家的領(lǐng)導(dǎo)核心;保障人民民主是我國法治國家的政治目標(biāo);公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國法治國家的經(jīng)濟根基;堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)是我國法治國家的理論基礎(chǔ);建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督和制衡機制是我國法治國家的根本保證。
▲
7、全面推進依法治國就要繼續(xù)加強立法工作,提高立法質(zhì)量,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系;就要嚴(yán)格執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度,依法行政,防止濫用權(quán)力;就要公正司法,繼續(xù)改革和完善司法制度;就要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊伍,提高執(zhí)法和司法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;就要繼續(xù)深入開展普法教育,提高干部和群眾的法制觀念和依法辦事的能力。
▲ 8、所謂 "德治"、“以德治國”是指統(tǒng)治者
(領(lǐng)導(dǎo)者)依靠“德化”“禮”來治理國家,進行統(tǒng)治的一種治國方略。以德治國與依法治國相互聯(lián)系,相互滲透、相互促進、相輔相成。德治與法治在范疇上、調(diào)整范圍上和強制方式上有所不同。在全面推進法治、依法治國、法制建設(shè)的同時,要大力推進德治、以德治國、道德建設(shè),并將二者有機地結(jié)合起來,不可偏廢。
▲思考題:
▲1、鄧小平民主法制理論包括哪些主要內(nèi)容?
▲2、如何理解依法治國的科學(xué)含義及其重大意義?
▲課堂案例討論
▲原江西省副省長胡長清因索賄受賄544萬余元、行賄8萬元、巨額財產(chǎn)161萬余元不能說明合法來源被判處死刑,于
2000年3月8日執(zhí)行。在前往刑場的刑車上,胡長清不無自嘲地對法警說:“我可以載入史冊了,因為我是建國以來被判死刑的最高級干部。”
然而胡長清并非生來貪婪放縱。他的早年歲月、他的人生搏擊與他后來的瘋狂斂財攫色的劣行,有著強烈的反差。在即將執(zhí)行死刑前夕,胡長清談起自己的人生、自己的演變,感慨系之,聲淚俱下,痛悔不已……
問:
1、胡長清墮落的根本原因是什么?
2、此案的基本教訓(xùn)是什么?
鄧小平法制理論(參考教案)
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