工程現(xiàn)場施工過程控制程序
　目的
本程序?qū)椖抗こ态F(xiàn)場施工過程及其有關(guān)的各因素(包括人員、設(shè)備、材料、作業(yè)方法、環(huán)境等)提出控制要求和相應(yīng)的措施，使工程建設(shè)的全過程處于受控狀態(tài)，對項目工程現(xiàn)場施工過程管理，涉及施工、調(diào)試、試運期的全過程控制活動，以確保過程的質(zhì)量符合規(guī)定的要求。
2　適用范圍
本程序適用于公司對項目工程現(xiàn)場施工過程管理的質(zhì)量控制、投資、職業(yè)健康安全和環(huán)境控制，并配合完成進度控制管理。也適用于項目工程完成“五通一平”后，對各分供方進行的工程現(xiàn)場施工過程(施工、安裝、調(diào)試等)活動的控制要求。
3　引用文件
《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程》(1996年版)
《國家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》(一九九九年十二月七日 頒發(fā))
4　術(shù)語和定義
特殊過程：施工質(zhì)量缺陷不能通過其后的檢驗或試驗得到充分的驗證，只能在使用后才能暴露出來的施工過程。
關(guān)鍵過程：對施工質(zhì)量特性起重要作用的過程/工藝難度大、技術(shù)要求高的過程/成本高、周期長的施工過程。
S點(Stand by Point)，即旁站點，是監(jiān)理工程師在現(xiàn)場對施工的重要部位和工序設(shè)置的旁站見證的全過程連續(xù)監(jiān)控點。
W點(Witness Point)，即見證待驗點，是指在規(guī)定的施工關(guān)鍵過程(工序)實施前，項目監(jiān)理方在約定的時間到現(xiàn)場進行見證檢查的控制點。
H點(Hold Point)，即停工待檢點，針對施工、安裝過程中有特殊要求而設(shè)置的控制點，監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時間到現(xiàn)場對該控制點進行監(jiān)督檢查，未經(jīng)檢查認(rèn)可不得超越該點施工，H點的重要性高于W點。
5　職責(zé)
5.1　工程現(xiàn)場施工過程管理由公司副總經(jīng)理（基建管理）負(fù)責(zé)組織實施。
5.2　施工安裝過程的質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境控制由工程部負(fù)責(zé)歸口管理,各部門予以配合。
5.3　機組調(diào)試及試運行過程的質(zhì)量和環(huán)境控制由生產(chǎn)準(zhǔn)備部負(fù)責(zé)歸口管理，各部門予以配合。
5.4　項目監(jiān)理方對現(xiàn)場施工過程進行控制，執(zhí)行《工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量計劃》和/或《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》，接受工程部的監(jiān)督檢查；工程部對駐工地的設(shè)計代表，按合同予以要求。
5.5　各相關(guān)供方按各自的質(zhì)量體系運行，對各自承包的建設(shè)項目過程質(zhì)量實施控制，但應(yīng)滿足本程序的相應(yīng)要求。
6　管理內(nèi)容與要求
6.1　開工準(zhǔn)備的控制
6.1.1　工程部在熟悉工程各標(biāo)段招標(biāo)文件、供方投標(biāo)文件、合同文件等的基礎(chǔ)上，做好開工準(zhǔn)備的控制。
6.1.2　計劃部書面通知各施工安裝供方。
6.1.3　項目監(jiān)理方根據(jù)合同要求，承擔(dān)對各供方的施工、安裝和調(diào)試等活動的監(jiān)理：
6.1.3.1　項目監(jiān)理方應(yīng)向公司提交《工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量計劃》和/或《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》，經(jīng)公司副總經(jīng)理（基建管理）或其授權(quán)人審批后執(zhí)行。監(jiān)理工程師應(yīng)按其規(guī)定要求堅持公平、公正、誠信、守法、科學(xué)的原則，配合公司各部門做好項目工程建設(shè)中的過程控制。
6.1.3.2　項目監(jiān)理方應(yīng)按月向公司報告工程監(jiān)理情況。
6.1.4　設(shè)計供方應(yīng)按合同規(guī)定的要求和經(jīng)公司批準(zhǔn)的施工圖交圖計劃按時交圖；工程部應(yīng)對設(shè)計院交圖情況予以記錄。
項目監(jiān)理方應(yīng)對設(shè)計供方提交的施工圖文件和藍(lán)圖進行確認(rèn)。
6.1.5　項目監(jiān)理方應(yīng)對施工供方的準(zhǔn)備工作進行核查(包括供方的資質(zhì)、人員和組織機構(gòu)的配備、特崗人員的資格、施工機具裝備、材料物資、管理、技術(shù)、場地等)，報工程部予以確認(rèn)。
6.1.6　項目監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助工程部對相關(guān)供方的現(xiàn)場試驗室的建立和試驗、檢測設(shè)備配置進行核查、備案。
6.2　現(xiàn)場施工過程策劃的控制
6.2.1　施工組織總設(shè)計、施工組織專業(yè)設(shè)計及作業(yè)指導(dǎo)書，是施工組織不同層次的策劃文件，項目監(jiān)理方應(yīng)按不同級別進行審核并予以控制。
6.2.2　施工組織總設(shè)計的控制
主要施工供方應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后的設(shè)計院編制的《施工組織設(shè)計大綱》，編制《施工組織總設(shè)計》；
施工組織總設(shè)計的編制應(yīng)結(jié)合工程實際情況和施工主要供方的具體條件，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行全面、綜合的分析，確保施工組織總設(shè)計在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，措施得當(dāng)，利于安全、文明施工，利于提高工程質(zhì)量，利于縮短工期。編制完成經(jīng)內(nèi)部審核后報公司審查、批準(zhǔn)：
工程部按照《火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計導(dǎo)則》及《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》的要求對工程實施控制，必要時邀請顧客和/或有關(guān)專家參加。
6.2.3　施工組織專業(yè)設(shè)計
主要施工供方、主要工程項目的專業(yè)（如鍋爐等各專業(yè)等）必須編制《施工組織專業(yè)設(shè)計》。
施工組織專業(yè)設(shè)計（或單位、分部（分項）工程的施工組織設(shè)計）是將《施工組織總設(shè)計》中有關(guān)內(nèi)容具體化，經(jīng)編制方內(nèi)部批準(zhǔn)后，將有效文件和圖紙送項目監(jiān)理方，項目監(jiān)理方對其審核后送工程部確認(rèn)。
施工供方負(fù)責(zé)提交重要分部、分項工程清單報工程部審批后，由施工供方，對重要分部、分項工程的“施工作業(yè)指導(dǎo)書”（或技術(shù)組織措施），組織編寫“施工作業(yè)指導(dǎo)書”（或技術(shù)組織措施），經(jīng)內(nèi)部批準(zhǔn)后報項目監(jiān)理方確認(rèn)后，送工程部備案，。
批準(zhǔn)后的施工組織策劃文件若需更改，應(yīng)參照執(zhí)行本程序中的報批手續(xù)。工程部應(yīng)保存施工建設(shè)過程策劃的各種記錄。
6.3　施工圖設(shè)計、設(shè)備技術(shù)交底及會審
施工圖和設(shè)備的技術(shù)文件要求是施工、安裝過程的依據(jù)文件，對其充分理解和把握，是保證施工、安裝質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程部應(yīng)做好此環(huán)節(jié)控制。
6.3.1　施工圖會審和設(shè)計交底
設(shè)計供方提交施工圖后，項目監(jiān)理方應(yīng)對其閱審并記錄；按照《施工用圖閱審、設(shè)計交底及會審制度》的規(guī)定要求組織設(shè)計會審及交底，并形成《圖紙會審紀(jì)要》；必要時應(yīng)邀請設(shè)備供應(yīng)商派員到工地一同進行會審。工程部應(yīng)保存《圖紙會審紀(jì)要》。
有關(guān)設(shè)計方面的問題，設(shè)計院應(yīng)及時做出答復(fù)，并滿足《設(shè)計變更和變更設(shè)計管理規(guī)定》的要求，有關(guān)記錄應(yīng)予以保存。
會審中如果出現(xiàn)涉及投資增加的重大問題，項目監(jiān)理方應(yīng)及時以專題報告形式向工程部報告，計劃部、工程部審核后報總經(jīng)理并得到批準(zhǔn)后方可執(zhí)行；涉及原則修改時應(yīng)上報原審批單位。相關(guān)報告和批復(fù)文件應(yīng)予以保存。
6.3.2　設(shè)備技術(shù)交底
主機設(shè)備和特殊輔機設(shè)備施工安裝前，物資部應(yīng)協(xié)助配合工程部通知設(shè)備供應(yīng)商派員到工地，需要時項目監(jiān)理方應(yīng)組織向施工安裝承包商進行技術(shù)交底，并形成《專題會議紀(jì)要》，由工程部確認(rèn)，工程部應(yīng)保存交底的《專題會議紀(jì)要》。
6.4　開工報告的審批
工程項目建設(shè)中可以按單位工程、也可按分部或分項工程、還可以按專業(yè)或工序開工，需視現(xiàn)場施工進度及實際情況而定；施工供方應(yīng)按《單位工程開工審批制度》的要求編制開工申請報告，經(jīng)內(nèi)部審批后報項目監(jiān)理方，監(jiān)理工程師進行審核；并報工程部進行歸口批準(zhǔn)和傳遞；開工申請報告經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工。
工程部應(yīng)保存開工申請報告及其批準(zhǔn)的有關(guān)記錄。
特殊的、工藝復(fù)雜的分部(或分項)工序、工程也應(yīng)執(zhí)行開工報告和報批程序，參照上述條款的要求進行。
6.5　設(shè)計變更的控制
發(fā)生設(shè)計變更可能有以下情況：設(shè)計方要求設(shè)計變更，施工方或建設(shè)方要求設(shè)計變更。
設(shè)計院在設(shè)計文件、圖紙送達(dá)項目工地后，設(shè)計院由于各種原因引起需變更設(shè)計時，按《設(shè)計變更和變更設(shè)計管理制度》的規(guī)定，提交《設(shè)計修改通知單》連同經(jīng)設(shè)計院內(nèi)部批準(zhǔn)的修改圖紙，送工程部確認(rèn)后，分發(fā)給項目監(jiān)理及有關(guān)的施工供方。同時各相關(guān)方對原文件、圖紙應(yīng)各自撤出或標(biāo)識，項目監(jiān)理方或工程部將對其進行監(jiān)督、檢查；
施工方、項目監(jiān)理方、公司各部門發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題或因某種需要提出變更，由提出方按公司規(guī)定填寫《設(shè)計變更核定單》，經(jīng)項目監(jiān)理方審核、報工程部確認(rèn)后通知設(shè)計院，設(shè)計院對該單進行核定會簽后實施；
所有設(shè)計更改的文件、圖紙，設(shè)計院內(nèi)部均應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格審批制度。
工程部應(yīng)保存與設(shè)計變更有關(guān)的記錄。
6.6　施工現(xiàn)場管理
公司委托主要施工方對施工現(xiàn)場總平面及水、電、路進行綜合管理，但必須滿足公司《施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的要求，給工程施工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，以確保施工順利進行。
項目監(jiān)理方應(yīng)對施工現(xiàn)場管理進行全面監(jiān)督和檢查，對不執(zhí)行施工現(xiàn)場管理規(guī)定者予以勸告，對造成后果或嚴(yán)重后果者追究責(zé)任，直至予以經(jīng)濟處罰和依法追究刑事責(zé)任。
工程安全（包括消防和保衛(wèi)）管理執(zhí)行《工程安全管理規(guī)定》。
對供方發(fā)生嚴(yán)重違章作業(yè)，可能給工程建設(shè)質(zhì)量留下重大隱患，危及設(shè)備、人身安全的問題，項目監(jiān)理方除令其暫停施工外并及時通報工程部；必要時可正式下達(dá)“停工整改通知單”和/或“停工令”；相關(guān)供方需在整改、自檢合格后向項目監(jiān)理方申請復(fù)工，經(jīng)項目監(jiān)理方復(fù)核檢查、確認(rèn)已整改合格后，方可下達(dá)“復(fù)工令”，相關(guān)供方才能復(fù)工繼續(xù)施工或安裝。“停(復(fù))工令”和“停工整改通知單”應(yīng)經(jīng)工程部確認(rèn)并予保存。
解決和協(xié)調(diào)施工管理中的各種事宜，可按以下途徑進行：
•　對涉及面較大或較復(fù)雜的事宜，項目監(jiān)理方及時按《工程會議制度》的要求，召開會議并形成〈會議紀(jì)要〉，經(jīng)相關(guān)主管批準(zhǔn)后分發(fā)。
•　對具體且單一的事宜，有關(guān)部門或單位填寫《工程聯(lián)系單》并按《工程技術(shù)資料管理規(guī)定》要求執(zhí)行。
6.7　關(guān)鍵過程和特殊過程控制
項目工程建設(shè)的施工安裝過程中，工程部應(yīng)對關(guān)鍵過程和特殊過程嚴(yán)加控制，執(zhí)行《關(guān)鍵過程和特殊過程管理規(guī)定》。施工供方應(yīng)事先上報“工程W、H點項目表”，經(jīng)項目監(jiān)理方審批后報工程部確認(rèn)后實施。
項目監(jiān)理方對S點(旁站點)、W點(見證待驗點)和H點(停工待檢點)的控制，應(yīng)執(zhí)行《工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量計劃》或《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定。
關(guān)鍵過程和特殊過程不能有例外轉(zhuǎn)序。對隱蔽工程必須執(zhí)行《隱蔽工程驗收制度》，監(jiān)理工程師應(yīng)參加對其驗收，送工程部對其結(jié)果予以確認(rèn)；工程部也可派專工參加驗收。
工程部應(yīng)保存所有關(guān)鍵過程和特殊過程的質(zhì)量記錄。
6.8　施工測量控制
施工測量的控制包括：單位工程項目的軸線、高程控制，建(構(gòu))筑物沉降觀測，鍋爐和汽輪發(fā)電機組基礎(chǔ)中心線及標(biāo)高控制，大型輔機基礎(chǔ)中心線及標(biāo)高控制測量。施工測量應(yīng)執(zhí)行《施工測量管理規(guī)定》。
在勘測設(shè)計供方提交的產(chǎn)品(座標(biāo)網(wǎng)、水準(zhǔn)網(wǎng)、技術(shù)文件)基礎(chǔ)上，進行施工測量工作；對其提交產(chǎn)品應(yīng)由項目施工供方負(fù)責(zé)完成后，由項目監(jiān)理方和/或工程部復(fù)撿人員復(fù)測且確認(rèn)達(dá)到精度要求后方可施工，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時及時提出處理方案，報工程部審批后實施。
施工或安裝供方應(yīng)在測量開工前編制《施工測量任務(wù)書》，送交項目監(jiān)理方審核后交工程部確認(rèn)后才能進行施工測量；同時必須妥善保護水準(zhǔn)網(wǎng)點和座標(biāo)網(wǎng)點；
項目監(jiān)理方應(yīng)按《監(jiān)測和測量控制程序》的要求，對施工測量的儀器、設(shè)備和測量人員的資質(zhì)予以驗審，使其設(shè)備的等級精度、測量誤差精度和技術(shù)要求都符合電力建設(shè)相關(guān)規(guī)程及規(guī)范的規(guī)定；
項目監(jiān)理方應(yīng)對施工測量全過程進行督促、檢查，測量成果報工程部確認(rèn)。
工程部應(yīng)保存所有測量成品和檢查記錄。
6.9　工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的控制
現(xiàn)場施工安裝的設(shè)備、構(gòu)配件和材料必須是已經(jīng)過進貨檢驗并證明是合格產(chǎn)品，未經(jīng)進貨檢驗、試驗的設(shè)備、構(gòu)配件和材料不允許使用到工程項目中；工程設(shè)備、材料質(zhì)檢應(yīng)執(zhí)行《設(shè)備、材料質(zhì)檢管理規(guī)定》。
在特殊的情況下，對設(shè)計的工程材料若需采用代用措施，施工方需辦理申報審批手續(xù)，執(zhí)行《工程材料代用審批制度》,同時應(yīng)滿足規(guī)定和要求。
現(xiàn)場施工安裝的設(shè)備、構(gòu)配件和材料應(yīng)執(zhí)行《施工現(xiàn)場設(shè)備、物資管理規(guī)定》，保證其不被損壞。
6.10　開工項目的檢查驗收
監(jiān)理工程師應(yīng)對完工的單項工程(單位工程或分部、分項工程)的進行質(zhì)量檢查、驗收并報工程部認(rèn)可；對不滿足規(guī)定要求的產(chǎn)品/服務(wù)應(yīng)執(zhí)行《不合格品控制程序》。
當(dāng)不合格品已構(gòu)成質(zhì)量事故，應(yīng)執(zhí)行《事故、事件、不符合控制程序》。
單位工程查驗合格后，應(yīng)及時申請驗收，執(zhí)行《單位工程(或分部、分項工程)的質(zhì)量檢查、驗收制度》的有關(guān)規(guī)定。
工程部應(yīng)保存各項檢查、驗收記錄。
土建項目交付安裝前，項目監(jiān)理方應(yīng)按《項目中間驗收管理規(guī)定》，組織辦理中間驗收簽證手續(xù)，有關(guān)記錄送工程部確認(rèn)，報總經(jīng)理或副總經(jīng)理（基建管理）批準(zhǔn)后，方可進行下一過程的工作。
6.11　施工進度管理
工程進度管理按《項目管理軟件》（P3）執(zhí)行。工程部配合計劃部做好數(shù)據(jù)采集和管理。
6.12　施工、安裝過程的質(zhì)量監(jiān)督
工程建設(shè)過程除嚴(yán)格執(zhí)行各項質(zhì)量檢查驗收外，還應(yīng)按《火電、送變電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《火電工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》以及《質(zhì)量監(jiān)督檢查和記錄規(guī)定》的要求執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督；前者由質(zhì)量監(jiān)督中心站進行質(zhì)量監(jiān)督檢查；后者由質(zhì)監(jiān)站進行質(zhì)量監(jiān)督；“大綱”規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督檢查點檢查合格后才允許開展下一階段施工、安裝工作。
工程部應(yīng)保存質(zhì)量監(jiān)督檢查所有記錄。
6.13　機組的分部試運和機組整套啟動試運控制
根據(jù)原電力部《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程》(1996版)要求組建“啟動驗收委員會”和“試運指揮部”。機組試運工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作由“試運指揮部”負(fù)責(zé)，并貫徹《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程》(1996版)。
“啟動驗收委員會”和“試運指揮部”按各自的要求和分工開展工作。
當(dāng)施工安裝分部系統(tǒng)檢驗全部合格后，方可進行分部試運。施工單位應(yīng)編制分部試運方案和措施，送項目監(jiān)理方審核后報“試運指揮部”批準(zhǔn)實施。
機組的分部試運控制，具體執(zhí)行《機組的分部試運管理規(guī)定》。
機組調(diào)試工作的供方進入現(xiàn)場開展調(diào)試工作之前，應(yīng)編制調(diào)試大綱、系統(tǒng)和設(shè)備調(diào)試方案及技術(shù)組織措施等系列文件，送項目監(jiān)理方審核后，報“試運指揮部”批準(zhǔn)后實施。項目監(jiān)理方應(yīng)對調(diào)試供方的人員資格、設(shè)備等予以檢查并報生產(chǎn)準(zhǔn)備部、計劃部確認(rèn)。
機組整套啟動試運應(yīng)在所有分部試運、調(diào)試和整定項目均已全部完成并驗收簽證，分部試運技術(shù)資料齊全后方可進行。“啟動驗收委員會”聽取并審議“試運指揮部”關(guān)于整套啟動的匯報并作出準(zhǔn)予進入整套啟動試運階段的決定。
“啟動驗收委員會”協(xié)調(diào)整套啟動的外部條件，決定機組整套啟動的時間和其他事宜（重點為電力網(wǎng)負(fù)荷調(diào)度）。
機組整套啟動試運的控制具體執(zhí)行《機組整套啟動試運管理規(guī)定》。
生產(chǎn)準(zhǔn)備部應(yīng)保存機組的分部試運和機組整套啟動試運所有質(zhì)量記錄。
機組完成滿負(fù)荷168小時連續(xù)試運行、移交試生產(chǎn)。
機組完成滿負(fù)荷168小時連續(xù)試運行后，須由質(zhì)監(jiān)中心站進行質(zhì)量評價，并召開啟動委員會會議，聽取并審議整套啟動試運和移交工作情況的匯報，辦理移交工作情況的匯報，辦理移交試生產(chǎn)的簽字，并在試生產(chǎn)期完成：
•　機組主要的性能試驗和合同規(guī)定的機組性能考核試驗及輔機性能考核試驗；
•　以達(dá)標(biāo)投產(chǎn)建成示范電廠為目標(biāo)的要求，繼續(xù)進行試生產(chǎn)階段消缺完善工作；
•　設(shè)備合同供應(yīng)的檢修用備品、配件，施工后剩余的安裝用易耗備品、配件，專用儀器和專用工具的移交；
•　整套啟動試運過程中發(fā)生的問題消缺、完善。
•　移交規(guī)定的技術(shù)資料
工程部應(yīng)將所有保存的技術(shù)資料移交檔案室歸檔；保存期限按國家對重點工程檔案管理要求執(zhí)行。
6.14　申請工程竣工驗收
•　竣工圖繪制和移交，執(zhí)行《工程竣工圖編制規(guī)定》；
•　編制竣工決算報告和送審；
•　辦理工程竣工驗收和簽證手續(xù)。
7　相關(guān)文件
《監(jiān)測和測量制程序》
《不合格品控制程序》
《工程安全管理規(guī)定》
《事故、事件、不符合控制程序》
《隱蔽工程驗收制度》
《設(shè)備、材料質(zhì)檢管理規(guī)定》
《施工現(xiàn)場設(shè)備、物資管理規(guī)定》
《項目中間驗收管理規(guī)定》
《機組的分部試運管理規(guī)定》
《機組整套啟動試運管理規(guī)定》
《設(shè)計變更和變更設(shè)計管理制度》
《工程竣工圖編制規(guī)定》
《工程調(diào)度會議制度》
《施工現(xiàn)場管理規(guī)定》
《單位工程開工審批制度》
工程現(xiàn)場施工過程控制程序