股份合作制的分類與模式
股份合作制的分類與模式
鄉(xiāng)村集體企業(yè)改造型即對原來的鄉(xiāng)村集體企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，將企業(yè)存量資產(chǎn)分別折為鄉(xiāng)村集體股和職工基本股，使企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬明晰化。同時再向企業(yè)職工吸收現(xiàn)金入股，有的還吸收社會法人、社會自然人資金入股，組建為股份合作制企業(yè)，這種類型以淄博市周村區(qū)最為典型。


改造過程中，首先是搞好資產(chǎn)評估，目的主要是確認(rèn)企業(yè)資產(chǎn)的價值量，保證資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。資產(chǎn)評估遵循真實性、科學(xué)性和可行性的原則，參照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行。評估工作一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上一級主管部門牽頭，建立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，主要成員由有資產(chǎn)評估資格的工作人員及鄉(xiāng)村、企業(yè)和職工的代表參加。評估工作遵循申請立項、資產(chǎn)清查、評定估算、驗證確認(rèn)的程序進(jìn)行，評估的范圍包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩大類。評估的方法主要是根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等進(jìn)行評估，具體方法包括收益現(xiàn)值法、重置成本行、現(xiàn)行市價法、清算作價法及其它評估方法。


阜陽地區(qū)的做法是，將全部資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)三大類別分別進(jìn)行評估。對固定資產(chǎn)采取重置作價和帳面價值相結(jié)合的辦法，先按帳物相符的帳面，算出固定資產(chǎn)原值和凈值，然后再根據(jù)市場行情，確定其重置價值，最后固定資產(chǎn)現(xiàn)值按重置價格×（凈值÷原值）估價。流動資產(chǎn)評估，對周轉(zhuǎn)快、價格變化幅度小的材料、產(chǎn)成品，采用按原歷史成本計價，反之，對周轉(zhuǎn)慢、價格變動大的按現(xiàn)時的市場價格計價。對無形資產(chǎn)評估，主要考慮它所花費(fèi)的成本，以及可能給企業(yè)帶來的效益（有風(fēng)險因素在內(nèi)）兩個因素，通過商量辦法確定。


其次是合理設(shè)置股權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)擁有者成份較為復(fù)雜，在合理確定資產(chǎn)權(quán)屬（包括評估的資產(chǎn)存量和新股入的資產(chǎn)增量）關(guān)系基礎(chǔ)上來確定：一般設(shè)置鄉(xiāng)村股、個人股、社會法人股和外資股。鄉(xiāng)村集體企業(yè)實行股份合作制，鄉(xiāng)村股和個人股是企業(yè)必設(shè)股。


三是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)村企業(yè)實行股份合作制，存量資產(chǎn)必須進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)?？偟脑瓌t是：誰投資、誰創(chuàng)造，誰所有、誰受益；尊重企業(yè)發(fā)展的歷史事實及平等協(xié)商。對原企業(yè)存量資產(chǎn)，也可不追蹤溯源，而按一定的比例劃歸鄉(xiāng)村股和企業(yè)職工個人股。


鄉(xiāng)村股的分紅主要用于發(fā)展企業(yè)，以工補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)和社會公益事業(yè)等，不用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政開支，從產(chǎn)權(quán)明晰度看，鄉(xiāng)村股的設(shè)置仍存在產(chǎn)權(quán)主體一定程度"虛擬"的問題，各地正在以有利于企業(yè)發(fā)展前提，進(jìn)行大膽探索。


我們認(rèn)為，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體股的設(shè)置主要考慮歷史的原因，這個股真正的所有者是全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民所有，但實際行使股權(quán)的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村行政干部，從這個意義上講，產(chǎn)權(quán)仍然存在一定程度的虛擬性；這種股的分紅作為生產(chǎn)資金，也與股份合作制企業(yè)紅利分配前提留公積金、公益金和生產(chǎn)發(fā)展基金相重合；同時，因這種股份額最大，反而使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村行政干部干預(yù)企業(yè)經(jīng)營合法化。這些都有悖于實行股份合作制的初衰。如何跨越這一障礙，有這樣幾個方案可供選擇：一是將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體股作為優(yōu)先股，集體經(jīng)濟(jì)組織只憑此獲取紅利，不參與經(jīng)營，同時，也確保了鄉(xiāng)村各項事業(yè)有一個穩(wěn)定的收入來源。有的地方將其分散為入股資產(chǎn)與借入資金，我們認(rèn)為不足取；二是對這種股份在進(jìn)行清產(chǎn)核資、現(xiàn)行市價評估、制定招標(biāo)辦法的基礎(chǔ)上，采取拍賣方式，轉(zhuǎn)讓股權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織對拍賣后貨幣化的資產(chǎn)作為生產(chǎn)資金用于繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，對企業(yè)的管理也將從生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向?qū)Y產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全、流動、增值；三是對村辦企業(yè)可直接將這種股量化到農(nóng)民，至于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，有的地方根據(jù)資產(chǎn)利潤率、企業(yè)經(jīng)營狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等因素，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)重組成幾個大致相同的企業(yè)群，再將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村分成幾片，每個片選擇掛靠一個企業(yè)群，將資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)量化到掛靠片的社區(qū)內(nèi)農(nóng)民，這也不失為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股明晰產(chǎn)權(quán)的一種方法；四是將這種股虛擬化并承包給企業(yè)干部和職工，一方面逐步加大其股份，另一方面將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村股逐步轉(zhuǎn)歸企業(yè)和職工股；五是將這種股租賃給經(jīng)營者，實行公有民營，用租賃費(fèi)和租賃收入逐步將該股種轉(zhuǎn)歸經(jīng)營者所有。


對于企業(yè)股，與鄉(xiāng)村集體股一樣存在產(chǎn)權(quán)虛擬問題，應(yīng)參照上述辦法逐步過渡為企業(yè)職工股。對于國家減免稅等方式形成的企業(yè)資產(chǎn)，是國家實際已放棄的一種所有權(quán)，改制前形成的這一資產(chǎn)，歸企業(yè)集體所有，改制后形成的，為企業(yè)不可分割的公共積累，屬全體股東共有。


關(guān)于改制中債權(quán)債務(wù)、銀行貸款、沉淀資金、閑置設(shè)備的處置問題。對于債權(quán)債務(wù)應(yīng)由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理，原則上不向新企業(yè)轉(zhuǎn)移，集體股可用紅利進(jìn)行債務(wù)補(bǔ)償。對于銀行貸款，一是經(jīng)股東同意可以轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的貸款，用利潤償還；二是作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）股的一部分，以其紅利逐步償還。對于沉淀資金和閑置設(shè)備應(yīng)由改制后的企業(yè)無償接收并保管，但資產(chǎn)所有者仍屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織，原則上不向新企業(yè)的幾個股種"搭車"。


個人股中的職工個人股由兩部分構(gòu)成：一部分來自職工俱新股入的資金及其它資產(chǎn)，其相應(yīng)形成的股份與社會個人股份性質(zhì)相同。另一部分來源于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)評估確定的原企業(yè)存量資產(chǎn)中的一定份額。對這一定份額的資產(chǎn)的所有權(quán)相應(yīng)的股份，應(yīng)根據(jù)企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)多少、工齡長短、責(zé)任大小等因素具體量化到職工個人；這種存量資產(chǎn)的職工個人股份，只能分紅，不能繼承、饋贈和轉(zhuǎn)讓，持有者因個人原因離開企業(yè)即視為自動放棄股權(quán)。


溫州地區(qū)將企業(yè)資產(chǎn)分為股東個人所有和集體所有兩部分構(gòu)成。股東個人原始投入的資金、擴(kuò)股、增股的新增資產(chǎn)及稅后利潤50%擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金，屬股東所有；集體原始投入的資產(chǎn)屬集體所有；稅后利潤的15%的公共積累屬企業(yè)集體所有的財產(chǎn)，不列在個人和職工名下。國家減免稅與政府各部門的讓利（包括無息、貼息貸款）劃入國家專項扶持資金，歸企業(yè)使用。股權(quán)一旦確定填寫股權(quán)證書，作為股東持有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保證，由政府部門簽證。在規(guī)范化的條件下，股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、買賣、饋贈和繼承，但股東不能退股。


周村的做法與溫州類似，將企業(yè)的股權(quán)設(shè)置為集體股、法人股（即企業(yè)以外的企業(yè)和社團(tuán)法人投入企業(yè)的股份）、個人股及國家扶持資金（主要是國家減免稅形成的減產(chǎn)）。國家扶持資金不參與分紅，也不擴(kuò)股量化到人，只用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。按照"集體占大頭，個人占小頭"的原則，用"7：3"的比例將企業(yè)資產(chǎn)劃為鄉(xiāng)村集體股與職工基本股。職工（年滿16周歲以上）基本股一般按照職工的工齡、工資、崗位職務(wù)等條件量化到人，職工對該股份只享受分紅權(quán)，沒有所有權(quán)，且不能買賣、轉(zhuǎn)讓和繼承。此外，職工個人在持有企業(yè)基本股的同時，必須再向企業(yè)投入一定比例的資金股，否則，不能持有基本股。據(jù)周村試驗區(qū)辦公室的同志介紹，將計劃這些規(guī)定進(jìn)一步放寬，并適當(dāng)增加個人股比重，降低集體股比重。


阜陽地區(qū)對國家無償投資、減免稅金以及銀行無息或低息貸款所產(chǎn)生的息差和各種的優(yōu)惠政策投入所形成的資產(chǎn)都作為企業(yè)股，只計息不分紅，所得股息仍留在企業(yè)，作為企業(yè)股的新增股份。對企業(yè)公共積累、各項基金，作為企業(yè)集體股，不分給職工，由企業(yè)工會作為持股人（與溫州的做法有所不同）。所得股利，大部分作為企業(yè)集體新增股，也可以分一部分作為職工個人股，這部分職工個人股權(quán)享受受益權(quán)，不得抽回或退股，職工離開企業(yè)，受益權(quán)消失。


四是建立組織管理制度。從溫州、阜陽、周村各實驗區(qū)的情況看，股份合作制企業(yè)都普遍建立了股東大會或股東代表大會，它是股份合作制企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。由股東大會或股東代表大會選舉董事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，董事會是企業(yè)最高經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)。在董事會人員構(gòu)成上，注意小股東代表。在阜陽地區(qū)，一般至少要有1-2名小股東代表，同時也注意法人股代表。在股東代表大會的民主表決權(quán)力上，實行一股一票制，但為防止大股東的控股行為，對股份數(shù)達(dá)一定比例（一般是5%）的大股東的股票權(quán)作了限制，在董事會內(nèi)部實行一人一票制，對重大問題意見不一致時，股權(quán)最多的股東可追加一票（周村）。這樣的企業(yè)組織制度促進(jìn)了政企分開。淄博周村區(qū)王村對原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門（鎮(zhèn)經(jīng)委）進(jìn)行改造，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)（控股）總公司，由總公司委派代表作為集體資產(chǎn)的股東代理，廠長（經(jīng)理）責(zé)任制，廠長（經(jīng)理）由原來的對鄉(xiāng)村行政組織負(fù)責(zé)變?yōu)閷蓶|負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村行政組織不再管理企業(yè)，其權(quán)益通過控股公司的控股來實現(xiàn)。


五是建立股份合作制企業(yè)的分配制度。鄉(xiāng)村股份合作制企業(yè)是一種特殊的企業(yè)組織形式，在分配上兼顧國家、企業(yè)、職工、股東四者利益關(guān)系，實行按勞分配與按股分紅相結(jié)合，合理搞好企業(yè)的利潤分配。首先是依法繳納所得稅；其次是彌補(bǔ)被沒收的財物損失，支付各項稅收滯納金和罰款；第三是彌補(bǔ)企業(yè)以前年度虧損；第四是按國家有關(guān)規(guī)定提取公積金和公益金；第五是提取任意公積金，提取的比例由股東代表大會或董事會定；第六是股利分配，股利分配做到同股同利，利益均享風(fēng)險共擔(dān)。普通股成為承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險的主體，其股利分配可實行風(fēng)險浮動的股金分紅辦法，股利隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低同步升降。優(yōu)先股實行保息分紅的辦法，但股息和紅利之和不能超過企業(yè)資產(chǎn)利潤率的限度。
周村稅后利潤一般按"5：4：1"或"6：3：1"的比例分配，即企業(yè)稅后利潤的50%或60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；40%或30%用于按股分紅；10%作為職工的福利和獎勵基金，按股分紅的比例不能超過股本金的20%。
溫州地區(qū)，企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的稅后利潤實際為50%，并作為股份資產(chǎn)，記在股東名下，公共積累按15%、福利基金按10%提取，股東股息與分紅一般不超過稅后利潤的25%。


在阜陽地區(qū)，以蒙城振華實業(yè)股份有限公司為例，1990年職工總上入73.27。企業(yè)稅后利潤的60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，其中30%作為不可分割的公共積累，另30%作為股份資產(chǎn)，作為股東的股份增值。股東分紅比例原則上為稅后利潤的25%，股息高于同類儲蓄利息的5-10%。


六是企業(yè)虧損、破產(chǎn)的處置方式：


周村：企業(yè)虧損時，持股人按比例彌補(bǔ)虧損，股份相應(yīng)貶值，此時普通股不分紅，優(yōu)先股只得利息；企業(yè)破產(chǎn)倒閉時按下列順序清償，即：
①職工工資和社會保險費(fèi)；
②繳納稅金；
③銀行貸款及債務(wù)；
④剩余財產(chǎn)按普通股股東收入股比例進(jìn)行分配。


溫州：與周村不同，其清償順序是：

①繳納稅金；
②歸還銀行貸款；
③發(fā)放職工工資；
④清償債務(wù)；
⑤返還減免稅收；
⑥近還股金；
⑦剩余資產(chǎn)按股東入股比例進(jìn)行分配。


二、個體、私營、聯(lián)戶企業(yè)轉(zhuǎn)化型
個體、私營、聯(lián)戶企業(yè)轉(zhuǎn)化型主要是由原來的企業(yè)經(jīng)營者和職工入股組成，以資金入股為主，技術(shù)、設(shè)備、廠房、勞力入股為輔。從股金投入的方式看，基本有兩類：一類是以資帶勞，全員入股型。股東與職工的身份是同一的，很少有非股東的職工，而職工的股權(quán)基本均等。另一類是按股經(jīng)營，非全員入股型。多數(shù)職工不持股，股東按股數(shù)多少，合股經(jīng)營，股額均等的，也有大小不等的。這種類型以浙江溫州市為主。


還有總廠式和個體、私營企業(yè)與鄉(xiāng)村集體合股聯(lián)營式。
總廠式是由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，同行業(yè)的家庭工業(yè)企業(yè)入股，構(gòu)成社區(qū)性股份合作制總廠?？倧S負(fù)責(zé)產(chǎn)品上檔次，上水平，統(tǒng)一價格管理，規(guī)定產(chǎn)品的最低銷售價；同時統(tǒng)一稅收管理、商標(biāo)管理、質(zhì)量和計量管理，并在原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售上提供服務(wù)。


個體、私營與鄉(xiāng)村集體合股聯(lián)營式主要是一些原掛靠集體進(jìn)行"掛戶經(jīng)營"的個體、私營企業(yè)，通過吸收鄉(xiāng)村集體參股而轉(zhuǎn)化成股份合作企業(yè)。鄉(xiāng)村集體股東一般以場地、廠房、設(shè)備折價入股，或以資金入股，私人以資產(chǎn)作為股份。這類企業(yè)一般交由投資最大的股東承包經(jīng)營。


這里還有"假集體"企業(yè)的股份合作制轉(zhuǎn)化問題。"假集體"是由集體和個體雙向選擇組合衍生出來的一種企業(yè)形式，其弊端很大。各地的做法是在自愿互利的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)其向股份合作制轉(zhuǎn)化，使其內(nèi)容和形式得以真正統(tǒng)一。首先，要通過資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定，對哪些是屬于集體的（一般來講，由于個體、私營企業(yè)注冊了集體所有制的牌子，由此而享受到的一切優(yōu)惠政策如貸款息差、減免稅收、各種提留所形成的資產(chǎn)以及以鄉(xiāng)村名義所形成的無形資產(chǎn)劃歸集體所有。屬于職工創(chuàng)造的，應(yīng)劃歸為企業(yè)股或量化給職工），哪些是屬于個體的資產(chǎn)要劃分開來，并以股金的方式使之量化和固定化，據(jù)此先例經(jīng)濟(jì)權(quán)利，分享經(jīng)濟(jì)利益；其次，引進(jìn)股份合作制的運(yùn)行機(jī)制，形成利益與風(fēng)險共同體；第三，逐步使產(chǎn)權(quán)多元化，重新組合生產(chǎn)要素，形成新的生產(chǎn)力。


三、 社區(qū)股份合作制
社區(qū)股份合作制，是在原社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上，引入股份合作制的某些適用機(jī)制，兼融合作制與股份制兩種經(jīng)濟(jì)組織形式，并重新組合產(chǎn)生的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。它揚(yáng)棄了合作經(jīng)濟(jì)的合理成份，突破了原有集體經(jīng)濟(jì)模式，是一個制度上的創(chuàng)新。目前全國以深圳寶安縣和廣州天河區(qū)最為典型。
具體辦法是把一個社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)全部或部分股份化，并把其中一部分股額量化到人，在此基礎(chǔ)上吸收農(nóng)民現(xiàn)金入股（也可不入股），使本社區(qū)內(nèi)的全體成員均成為股東，集體經(jīng)濟(jì)活動按股份合作制運(yùn)作。


從組織形式上看，社區(qū)股份合作制主要有三種：
1． 并存式。原有合作經(jīng)濟(jì)組織不撤銷，不改變其性質(zhì)，另成立股份合作經(jīng)濟(jì)組織。
2． 內(nèi)部式。即在原有合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部搞股份合作，組織形式改變，但不改變名稱，不另立爐灶。
3． 取代式。即新建設(shè)股份合作經(jīng)濟(jì)組織（合同）取代原有合作經(jīng)濟(jì)組織。


從股份合作的內(nèi)容上看，也有三種：
1． 綜合型。即將集體所有的土地、固定資產(chǎn)、流動資金，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)評估后，全部折價轉(zhuǎn)為股本金。
2． 土地型。即以土地的所有權(quán)或承包、使用權(quán)入股。土地的折價一般按當(dāng)?shù)卣咭?guī)定的征地價或收益價，或綜合幾個因素一個價。
3． 資產(chǎn)型。即將集體除土地以外的固定資產(chǎn)（企業(yè)為主）、流動資金等，評估折價為股東金，其土地不作價入股，土地的所有權(quán)和承包關(guān)系不變動。


社區(qū)股份合作制的股權(quán)設(shè)置，一般為集體股和農(nóng)民分配股。有的不設(shè)集體股，但在純收入中先作集體提留。集體股（或提留）占可分配純收入的20-70%不等。分配股股權(quán)的確認(rèn)一般以某個時期截止的在冊農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，特殊人口（男到女家落戶及其子女、戶口在村人在外、戶口在外人在村、外地近期遷入人口等）則根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，經(jīng)多數(shù)農(nóng)民同意，給予全額股權(quán)或折中處理。分配股的分配，一般采?。孩侔慈丝谄骄峙?，不論老幼均1股。②按農(nóng)民在歷史上對集體財產(chǎn)形成的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，一般以年齡或工齡為依據(jù)。③按農(nóng)民現(xiàn)實勞動力等級或?qū)w財產(chǎn)的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，如分為勞動力、老年、少年三檔，勞動力的股份為最多。④根據(jù)幾個條件分別配股，再合計列入，一般分為人口基本股、土地承包機(jī)能股。勞動貢獻(xiàn)股，分別配股到人，有的還設(shè)對五保戶、烈軍屬的照顧股。一般均要定期一年或若干年調(diào)整一次股權(quán)分配額，而且規(guī)定分配股權(quán)不能繼續(xù)、抵押、轉(zhuǎn)讓、退股。但是凡個人認(rèn)購的現(xiàn)金股，可以繼承、轉(zhuǎn)讓、退股。很多地方普遍將分配股的分配與當(dāng)前的有關(guān)工作和精神文明建設(shè)有關(guān)內(nèi)容掛鉤，如違反計劃生育政策、違法犯罪、擾亂社會治安、逃避兵役、亂砍濫伐樹木、不贍養(yǎng)老人、不教育子女者，均作出有關(guān)扣除分配額或停止若干年的股紅分配等規(guī)定。


四、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制模式簡介


鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制在產(chǎn)生和發(fā)展過程中，形成了多樣模式，主要有：


（一） 溫州模式
產(chǎn)生于80年代初，1984年經(jīng)濟(jì)學(xué)界正式提出"溫州模式"概念。溫州模式在全國具有最為廣泛的影響，其特點(diǎn)是把個體、私營和聯(lián)戶企業(yè)轉(zhuǎn)化為股份合作制企業(yè)，主要由內(nèi)部經(jīng)營者和職工入股組成，以資金入股為主，技術(shù)、設(shè)備、勞力入股為輔，從而使這類弱小企業(yè)擺脫了單家獨(dú)戶、小打小鬧的格局，較好地解決了在市場競爭日漸激烈條件下，弱小企業(yè)追加生產(chǎn)要素，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的困難。


（二） 周村模式
產(chǎn)生于1986年左右，它是將鄉(xiāng)村集體企業(yè)組建或轉(zhuǎn)化為股份合作制企業(yè)的一種模式。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系表現(xiàn)為"鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)有，村辦村有"，明晰度較差，政企不分，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)落不到實處，影響了生產(chǎn)的發(fā)展。山東淄博市周村區(qū)率先進(jìn)行試驗，將股份制引入合作制。具體做法：一是在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，合理確定股權(quán)；二是建立健全企業(yè)章程和組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)范化管理；三是建立分配制度，合理確定積累與分配比例；四是制定虧損破產(chǎn)補(bǔ)償方法。


（三） 阜陽模式
自1990年春以來，安徽阜陽地區(qū)在前幾年探索的基礎(chǔ)上，用兩年左右時間，先后進(jìn)行了三批股份合作制試驗。阜陽模式是綜合性模式，側(cè)重對股份合作制的實用性和基本操作方法進(jìn)行了探索，篩選出四種基本類型：
①私人企業(yè)改造型；
②合伙企業(yè)進(jìn)化型；
③集體企業(yè)轉(zhuǎn)化型；
④新辦企業(yè)一步到位型。


（四） 天河、橫崗、橫店、萬豐模式
在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些鄉(xiāng)村，由于集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大發(fā)展條件優(yōu)越，產(chǎn)生了社區(qū)型股份合作制模式，這種模式以廣州天河和深圳萬豐村、橫崗鎮(zhèn)、浙江東陽橫店集團(tuán)為代表。社區(qū)型股份合作制是以原有村社會作經(jīng)濟(jì)為母體，引進(jìn)、嫁接股份制的產(chǎn)權(quán)組織方式、經(jīng)營方式和分配方式的某些內(nèi)容，實行勞動聯(lián)合與資金聯(lián)合的統(tǒng)一，在堅持土地集體所有和集體財產(chǎn)不可分割并占大頭的原則下，把長期積累起來的集體財產(chǎn)，經(jīng)過清產(chǎn)核資，折股量化，分為集體股和社員股，重新確定分配關(guān)系，組成股份經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)社。社區(qū)型股份合作制有別于企業(yè)股份合作制，具有較強(qiáng)的競爭力和覆蓋面、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)。


除上述幾種基本模式以外，不少地區(qū)從自己的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，創(chuàng)造了其他一些模式。如農(nóng)業(yè)股份合作制，金融股份合作制等，總之，各地在實踐中創(chuàng)造了不少適合本地特點(diǎn)的其他形式的股份合作制企業(yè)，應(yīng)允許和提倡多種形式股份合作制企業(yè)存在和發(fā)展，以適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會條件、生產(chǎn)力發(fā)展水平，適應(yīng)農(nóng)民群眾認(rèn)識和接受程度。


盡管不同模式各具特色，各有側(cè)重，但歸納起來，所產(chǎn)生的作用和意義具有共同特點(diǎn)：一是明確了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)了投資者的權(quán)益；二是推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政企分開，保證了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)；三是打破了"村辦村有"自然經(jīng)濟(jì)模式，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會化程度和公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，促進(jìn)了模向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；四是多渠道籌集資金，緩解了企業(yè)資金不足的困難；五是有利于改變企業(yè)承包經(jīng)營的短期行為，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加速走上市場經(jīng)濟(jì)的軌道開辟了新的途徑。


國家對農(nóng)村股份合作制這一新的經(jīng)濟(jì)組織方式給予了充分肯定，并采取措施引導(dǎo)其不斷發(fā)展、完善和規(guī)范。1987、1988年，國務(wù)院先后批準(zhǔn)溫州、周村、阜陽為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制試驗區(qū)。在總結(jié)和地試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部于1990年2月發(fā)布了《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》，并附《農(nóng)民股份合作企業(yè)示范章程》，對農(nóng)民股份制企業(yè)的性質(zhì)、作用、法律地位以及操作程序等做出了具體規(guī)定，并在全國推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。1992年，農(nóng)業(yè)部又下發(fā)了《關(guān)于推行和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的通知》，1994年3月31日又下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》。廣東、浙江、江蘇、山東等地股份合作制發(fā)展很快，帶動了全國農(nóng)村的試點(diǎn)、推廣工作。
股份合作制的分類與模式