國(guó)有中小企業(yè)改革的重點(diǎn)
國(guó)有中小企業(yè)改革，重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行股份合作制。


1． 國(guó)家應(yīng)當(dāng)集中力量辦好影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，而把一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交由社會(huì)和民眾去進(jìn)行，國(guó)家原則上不再擁有生產(chǎn)資料形態(tài)的小型企業(yè)。只有這樣才能有效地形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和引導(dǎo)力量，真正發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。


2． 國(guó)有中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，重點(diǎn)在實(shí)行股份合作制。股份合作制是一種集體所有制形式，是社會(huì)主義所有制實(shí)現(xiàn)形式之一；股份合作制企業(yè)的最大特點(diǎn)，是企業(yè)職工既是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，又是企業(yè)集體的勞動(dòng)者，比較適合于社會(huì)主義低級(jí)階段。由于離決策中心比較近（實(shí)際上是他們自己在決策），離利潤(rùn)中心比較近（實(shí)際上是多勞多得），所以能夠比較好地調(diào)動(dòng)職工的積極性。近幾年來(lái)，股份合作制企業(yè)在農(nóng)村得到比較好地發(fā)展，取得了比較好的效果，可以成為城市中小企業(yè)實(shí)行股份合作制的借鑒。


3． 在國(guó)有中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，可以考慮把國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿呕鹦螒B(tài)，在此基礎(chǔ)上建立國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的基金制度。企業(yè)通過(guò)銀行信貸的形式，從國(guó)有資產(chǎn)基金中獲得國(guó)有資產(chǎn)有償使用權(quán)，而作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者的政府，則可獲得銀行利息。這些利息和政府稅收等其他收入一起，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。


4． 中小企業(yè)組織制度的選擇，可以是多樣的，可以建立緊密的企業(yè)集團(tuán)，也可以建立松散的以專業(yè)化協(xié)作為中心的合作生產(chǎn)制度。圍繞著一種或多種產(chǎn)品，以大中型企業(yè)為中心，以眾多的中小企業(yè)為衛(wèi)星，建立中心衛(wèi)星制度；也可以以營(yíng)銷企業(yè)為龍頭，以制造企業(yè)的基礎(chǔ)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化企業(yè)集團(tuán)。


5． 必須有嚴(yán)格的工作規(guī)范，包括進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)設(shè)計(jì)和交易，嚴(yán)防國(guó)有中小企業(yè)的資產(chǎn)無(wú)償流入個(gè)人手中。同時(shí)，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革不應(yīng)當(dāng)僅限于虧損企業(yè)，可以以盈利企業(yè)為試點(diǎn)。以盈利企業(yè)為試點(diǎn)，便于取得成效。


6． 中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革要求加快各種外部環(huán)境的改革。這包括進(jìn)一步深化宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革，要求加快與中小企業(yè)有關(guān)的金融體制、外貿(mào)體制、商品和物資流通體制、社會(huì)保障體制以及統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)等有關(guān)方面的改革，為中小企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)提供最基本的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，把對(duì)中小企業(yè)管理和服務(wù)作為政府的主要工作。今后，應(yīng)當(dāng)把為中小企業(yè)的住處咨詢、政策指導(dǎo)、行業(yè)管理、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目扶植等，納入政府正常的工作范圍。


7． 處理好改革與管理的關(guān)系。在這里，我們要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下改革與管理的關(guān)系。對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)榻M織制度不規(guī)范，因此管理制度也不規(guī)范，改革與管理的問題往往同時(shí)存在。在改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理原則，結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際，建立適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化。特別是強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)組織與質(zhì)量監(jiān)督，建立和完善勞動(dòng)用工制度、企業(yè)內(nèi)部保障與福利制度，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)制度，這都是許多中小企業(yè)制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。


國(guó)有中小企業(yè)改革的重點(diǎn)