民航機(jī)場項目可行性研究報告編制大綱
一、總　論
（一）項目背景
1 ．項目名稱
2 ．承辦單位概況
3 ．可行性研究報告編制依據(jù)
4 ．項目提出的理由與過程
（二）項目概況
1 ．機(jī)場地理位置
2 ．建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
3 ．主要建設(shè)條件
4 ．項目投入總資金及效益情況
5 ．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
（三）問題與建議
二、航空運(yùn)量預(yù)測
（一）服務(wù)范圍確定
（二）項目服務(wù)范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
包括面積、人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、對外貿(mào)易、旅游、人均收狀況等
（三）交通運(yùn)輸狀況
各種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成、能力、各種運(yùn)輸方式歷年客貨運(yùn)量、現(xiàn)有機(jī)場客貨運(yùn)量（分流向提供）、各種運(yùn)輸方式在社會客貨總卻是中占有份額分析等

（四）航空客運(yùn)量預(yù)測
1 ．年度客運(yùn)量預(yù)測、國內(nèi)、外的正常客運(yùn)量、轉(zhuǎn)移客運(yùn)量、誘發(fā)客運(yùn)量
2 ．年度高峰小時客運(yùn)量預(yù)測（國內(nèi)、外）　
3 ．年度高峰小時飛行架次預(yù)測（分機(jī)型）
4 ．高峰小時停車場旅客及迎送人數(shù)、車輛預(yù)測（分車型）
5 ．航空行李包裹運(yùn)量預(yù)測
（五）年度貨運(yùn)量預(yù)測
分貨物種類的正常貨運(yùn)量、轉(zhuǎn)移貨運(yùn)量、誘發(fā)貨運(yùn)量
1 ．年度、高峰小時貨運(yùn)量預(yù)測
2 ．年度、高峰小時飛行架次預(yù)測（分機(jī)型）
3 ．高峰小時地面貨運(yùn)車輛預(yù)測（分車型）
三、機(jī)場場址選擇
（一）擬改擴(kuò)建機(jī)場現(xiàn)狀
1 ．機(jī)場現(xiàn)狀及機(jī)場總平面布局
（ 1 ）飛行區(qū)
（ 2 ）航站區(qū)
（ 3 ）供油設(shè)施
（ 4 ）航管、導(dǎo)航、通信、氣象設(shè)施
（ 5 ）機(jī)場的空域條件
（ 6 ）駐場單位
（ 7 ）其他設(shè)施
2 ．現(xiàn)有機(jī)場設(shè)施的利用方案及設(shè)備清單
（二）擬新建、遷建機(jī)場場址選擇
1 ．?dāng)M選機(jī)場場址所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況
2 ．場址所在地自然條件
（ 1 ）風(fēng)力（負(fù)荷計算、風(fēng)玫瑰圖）
（ 2 ）氣溫、降雨量
（ 3 ）不利氣象因素。臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、霧、低云、雷電、風(fēng)切變等
（ 4 ）場址的地形、地貌
（ 5 ）水文地質(zhì)
（ 6 ）場址的工程地質(zhì)條件和區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造
（ 7 ）強(qiáng)磁區(qū)和電磁環(huán)境
（ 8 ）地震烈度
3 ．場址的凈空條件（障礙物、微波線路）
4 ．場址的外部條件（公用設(shè)施和交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃）
5 ．法律支持條件
6 ．征地、拆遷移民條件
7 ．當(dāng)?shù)剀娛轮鞴懿块T對機(jī)場場址的意見
8 ．比選推薦方案
9 ．機(jī)場地理位置圖
四、飛行程序
（一）規(guī)劃依據(jù)
（二）空域結(jié)構(gòu)與管理
（三）無線電導(dǎo)航設(shè)施選擇
（四）飛行程序設(shè)計方案
五、建設(shè)規(guī)模與工程設(shè)備方案
（一）建設(shè)規(guī)模
1 ．年度、高峰小時客運(yùn)量
2 ．年度、高峰小時貨運(yùn)量
3 ．年度、高峰小時飛行架次
（二）工程設(shè)備方案
1 ．飛行區(qū)工程。跑道、滑行道、停機(jī)坪等工程的位置、長度、寬度、面積及其他技術(shù)參數(shù)
2 ．航管、通信、氣象工程。建筑面積及設(shè)備配置
3 ．旅客航站區(qū)工程。航站樓、機(jī)位、停車場等工程的面積及其他參數(shù)
4 ．貨運(yùn)區(qū)。包括貨運(yùn)倉庫的面積及有關(guān)參數(shù)
5 ．飛機(jī)維修工程。包括建設(shè)面積及設(shè)備配置
6 ．機(jī)場消防求援工程。包括建設(shè)面積及設(shè)備配置
7 ．輔助生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施工程。機(jī)場管理、駐場單位及航空食品供應(yīng)等所需的服務(wù)建筑面積
8 ．公用配套工程。包括供水、供電、供熱、燃?xì)獾雀黜椩O(shè)施的能力
9 ．供油工程
10 ．航空公司駐場基地工程
11 ．主要設(shè)備清單
12 ．建筑安裝工程量及“三材”用量估算
13 ．主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

民航機(jī)場項目可行性研究報告編制大綱
六、機(jī)場總平面布置
（一）機(jī)場總平面規(guī)劃原則
（二）機(jī)場遠(yuǎn)期各功能分區(qū)規(guī)劃布置
1 ．飛行區(qū)布置
2 ．旅客航站區(qū)布置
3 ．其他區(qū)域布置
4 ．功能分區(qū)用地技術(shù)指標(biāo)
5 ．比選推薦總平面布置方案
（三）本期工程總平面布置
（四）各功能分區(qū)遠(yuǎn)期和本期建筑面積、占地面積及技術(shù)指標(biāo)
（五）機(jī)場凈空控制
（六）總平面布置圖
七、環(huán)境影響評價
（一）環(huán)境條件調(diào)查
（二）項目產(chǎn)生的污染物、噪聲對環(huán)境的影響
（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施與投資
（四）環(huán)境影響評價
八、勞動安全衛(wèi)生與消防
（一）影響勞動安全與衛(wèi)生的因素分析
1 ．運(yùn)營過程中對勞動安全衛(wèi)生有害物質(zhì)種類、數(shù)量及危害程序
2 ．運(yùn)營過程中的危險作業(yè)
（二）危害防治措施
（三）消防設(shè)施
1 ．項目潛在的火災(zāi)、爆炸因素（包括飛機(jī)加油系統(tǒng)等）
2 ．防火、防爆措施
九、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
（一）組織機(jī)構(gòu)
1 ．項目法人組建方案　
2 ．管理機(jī)構(gòu)組建方案及體系圖
3 ．機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析
（二）人力資源配置
1 ．勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求
2 ．職工工資福利
3 ．員工來源及招聘方案
4 ．員工培訓(xùn)計劃
十、項目實施進(jìn)度
（一）建設(shè)工期
（二）項目實施進(jìn)度安排
（三）項目實施進(jìn)度表（橫線圖）
十一、投資估算
（一）投資估算依據(jù)
（二）建設(shè)投資估算
1 ．建筑工程費(fèi)
2 ．設(shè)備及工器具購置費(fèi)
3 ．安裝工程費(fèi)
4 ．工程建設(shè)其他費(fèi)用
5 ．基本預(yù)備費(fèi)
6 ．漲價預(yù)備費(fèi)
7 ．建設(shè)期利息
（三）流動資金估算
（四）投資估算表
1 ．項目投入總資金估算匯總表
2 ．單項工程投資估算表
3 ．分年投資計劃表
4 ．流動資金估算表
十二、融資方案
（一）資本金籌措
1 ．新設(shè)項目法人項目資本金籌措
2 ．既有項目法人項目資本金籌措
（二）債務(wù)資金籌措
（三）融資方案分析
十三、財務(wù)評價
（一）新設(shè)項目法人項目財務(wù)評價
1 ． 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
（ 1 ）財務(wù)價格
（ 2 ）計算期與運(yùn)營負(fù)荷
（ 3 ）財務(wù)基數(shù)收益率設(shè)定
（ 4 ）其他計算參數(shù)
2 ．運(yùn)營收入估算（編制運(yùn)營收入估算表）
3 ．成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用估算表和分項成本費(fèi)用估算表）
4 ．財務(wù)評價報表
（ 1 ）財務(wù)現(xiàn)金流量表
（ 2 ）損益和利潤分配表
（ 3 ）資金來源與運(yùn)用表
（ 4 ）借款償還計劃表
5 ．財務(wù)評價指標(biāo)
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）項目財務(wù)內(nèi)部收益率
2 ）資本金收益率
3 ）投資各方收益率
4 ）財務(wù)凈現(xiàn)值
5 ）投資回收期
6 ）投資利潤率
（ 2 ）償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）
（二）既有項目法人項目財務(wù)評價
1 ．財務(wù)評價范圍確定
2 ．財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
（ 1 ）“有項目”數(shù)據(jù)
（ 2 ）“無項目”數(shù)據(jù)
（ 3 ）增量數(shù)據(jù)
3 ．運(yùn)營收入估算（編制運(yùn)營收入估算表）
4 ．成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用估算表和分項成本費(fèi)用估算表）
5 ．財務(wù)評價報表
（ 1 ）增量財務(wù)現(xiàn)金流量表
（ 2 ）“有項目”損益和利潤分配表
（ 3 ）“有項目”資金來源與運(yùn)用表
（ 4 ）借款償還計劃表
6 ．財務(wù)評價指標(biāo)
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）項目財務(wù)內(nèi)部收益率
2 ）資本金收益率
3 ）投資各方收益率
4 ）財務(wù)凈現(xiàn)值
5 ）投資回收期
6 ）投資利潤率
（ 2 ）償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）
（三）不確定性分析
1 ．敏感性分析（編制敏感性分析表、繪制敏感性分析圖）
2 ．盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）
（四）財務(wù)評價結(jié)論

民航機(jī)場項目可行性研究報告編制大綱
十四、國民經(jīng)濟(jì)評價
（一）影子價格及主要參數(shù)選取
（二）效益費(fèi)用范圍調(diào)整
1．間接效益與間接費(fèi)用計算
2．轉(zhuǎn)移支付處理
（三）效益費(fèi)用數(shù)值調(diào)整
1．投資調(diào)整
2．運(yùn)營費(fèi)用調(diào)整
3．效益計算
（ 1 ）旅客運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益
（ 2 ）飛機(jī)在機(jī)場停留時間的節(jié)約效益
（ 3 ）減少擁擠效益
（ 4 ）提高交通安全效益
（ 5 ）提高運(yùn)輸質(zhì)量效益
（ 6 ）包裝費(fèi)用節(jié)約效益
（四）國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
1．項目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
2．國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
（五）國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)
1．經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率
2．經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值
（六）國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論
十五、社會評價
（一）項目對社會的影響分析
（二）項目與所在地互適性分析
1．不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度
2．各級組織對項目的態(tài)度及支持程度
3．地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度
（三）社會風(fēng)險分析
（四）社會評價結(jié)論
十六、風(fēng)險分析
（一）項目主要風(fēng)險因素識別
（二）風(fēng)險程度分析
（三）防范和降低風(fēng)險措施
十七、研究結(jié)論與建議
（一）推薦方案總體描述
（二）推薦方案優(yōu)缺點描述
1．優(yōu)點
2. 存在的問題
3. 主要爭論與分歧意見
（三）主要對比方案
1．未被采納的理由
2．方案描述
（四）結(jié)論與建議
附圖、附表、附件
（一）附圖
1．機(jī)場總體地理位置圖
2．機(jī)場與城市發(fā)展規(guī)劃關(guān)系圖（1：5萬或1：10萬）
3．遠(yuǎn)期規(guī)劃方案總平面圖（1：5000或1：1萬），遠(yuǎn)期規(guī)劃方案帶地形圖的總平面圖（1：5000或1：10000）
4．本期規(guī)劃方案總平面圖（1：5000）
5．凈空障礙物限制圖（1：5萬）
6．通信、導(dǎo)航臺站布置圖（1：5萬或1：10萬）
7．機(jī)場與周圍城市和鄰近機(jī)場關(guān)系圖（1：20萬或1：50萬）
8．機(jī)場外部交通及公用設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃布置圖（1：5萬或1：10萬）
9．場區(qū)空測飛機(jī)運(yùn)行圖（1：5000）
10．場區(qū)陸測交通組織圖（1：5000）
11．旅客航站區(qū)飛機(jī)、車輛運(yùn)行圖（1：1000）
12．機(jī)場周圍土地使用規(guī)劃分區(qū)控制圖（1：1萬或1：2.5萬）
13．改、擴(kuò)建機(jī)場附：
（ 1）原機(jī)場總平面規(guī)劃批準(zhǔn)文件及圖紙
（ 2）機(jī)場總平面現(xiàn)狀圖
（二）附表
1．投資估算表
（ 1）項目投入總資金估算匯總表
（ 2）主要單項工程投資估算表
（ 3）流動資金估算表
2．財務(wù)評價報表
（ 1）營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表
（ 2）總成本費(fèi)用估算表
（ 3）財務(wù)現(xiàn)金流量表
（ 4）損益和利潤分配表
（ 5）資金來源與運(yùn)用表
（ 6）借款償還計劃表
3．國民經(jīng)濟(jì)評價報表
（ 1）項目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
（ 2）國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量
（三）附件
1．項目建議書（初步可行性研究報告）的批復(fù)文件
2．國家有關(guān)部門編制的地區(qū)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸規(guī)劃
3．與項目有關(guān)的公用設(shè)施意向書、協(xié)議、軍民
民航機(jī)場項目可行性研究報告編制大綱