07中建三局項目勞務管理辦法(doc)
中建三局項目勞務管理辦法 1. 總　則 第一條　為了加強對我局工程項目勞務承包的管理，確保所使用的勞務分承包方滿 足企業(yè)的要求，不斷提高企業(yè)的經濟效益，特制定本辦法。 第二條　本條例適用于局屬各施工生產單位及所承接的所有新建、擴建和改建等施 工項目。 第二章 管理機構及職責 第三條　通過局、公司(分公司)、項目經理部等層次對勞務分承包方實施管理。每 一層次的人力資源（勞資）部門為勞務分承包方的歸口管理部門，財務、市場商務（經 營預算）、生產、質量、安全、材料、動力等相關部門參與管理。 第四條　局對勞務分承包方管理的主要職責是：制定局勞務分承包方管理的有關規(guī) 定、指導局勞務協會開展工作、對局屬單位勞務分承包方管理工作進行檢查監(jiān)督、對違 規(guī)行為進行查處等。 第五條　公司（分公司）對勞務分承包方管理的主要職責是：根據局有關規(guī)定制定 公司（分公司）勞務分承包方管理的實施辦法;指導公司勞務協會（局勞務協會分會）開 展工作;組織公司（分公司）勞務分承包方資質審查、勞務招標、考核、評比等工作;對 項目勞務分承包方管理工作進行管理、檢查、監(jiān)督和審核把關，對違規(guī)行為進行查處； 定期上報有關部門資料、信息等。 第六條　項目經理部的主要職責是：執(zhí)行公司（分公司）有關勞務分承包方的管理 規(guī)定、參與項目勞務分承包方的招標工作、實施對勞務分承包方使用過程中的管理、對 勞務分承包方進行考核、按規(guī)定整理上報各類數據信息等。 2. 項目勞務分承包方的選定 第七條　項目經理部根據項目施工組織設計方案和施工進度安排，編制勞動力需求 計劃，并向公司（分公司）提出勞務需求的書面申請。 第八條　項目勞務分承包方通過招標的方式確定，公司（分公司）按規(guī)定組織項目 勞務招投標，招標項目的項目經理參與。招標項目的項目經理可以推薦1—2家勞務包隊伍 參加本項目的勞務招投標。 第九條　參加勞務招投標的勞務隊伍原則上應是局勞務協會的會員單位，應具備以 下條件： 1. 有獨立的法人地位，或經法人單位授權； 2. 具有相應的建筑勞務分包資質和較好的勞務業(yè)績； 3. 具有完善的質量、安全等組織管理體系和與項目勞務分包相匹配的、相對固定的勞務 作業(yè)人員。 4. 具有必要的機具設備。 第十條　參與勞務投標的單位需提供以下有效證照（“五證一照”）原件： 1. 工商行政管理部門簽發(fā)的企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》； 2. 建設主管部門簽發(fā)的企業(yè)《資質證書》； 3. 企業(yè)所在地稅務部門簽發(fā)的《稅務登記證》； 4. 企業(yè)法人的《法人證明書》或企業(yè)法人簽發(fā)的《法人授權（委托）書》； 5. 建筑管理部門簽發(fā)的企業(yè)《安全資格認證書》； 6. 外埠企業(yè)應提供由當地建筑管理部門簽發(fā)的《外出施工證明》。 第十一條　公司(分公司)應對以上資料進行查驗，并對非會員單位進行以下幾個方 面的考察： 1. 對隊伍實體真實存在的考察； 2. 對隊伍合法有效的考察； 3. 對隊伍負責人是否法定代表人或是否經法人授權（委托）的確認； 4. 對隊伍提供施工所需工種、人數能力的考察； 5. 對隊伍具備的綜合管理能力和綜合施工能力的考察； 6. 對以往業(yè)績和信譽的考察。 第十二條 對中標單位下達《中標通知書》和《進場通知書》（附件一）。勞務隊伍《進場通知書》應明 確入場的時間、地點、工種、人數、機具設備等。 3. 合同管理 第十三條 由公司或授權的分公司（以下簡稱分公司）與中標單位簽定《勞務分包合同》、《安全生產 合同》、《廉政建設合同》、《治安合同》等合同，項目經理部參與有關條款的協商。以上各 類合同正本一式三份，公司（分公司）、項目經理部、勞務分承包方各一份，副本若干 份，人力資源（勞資）、財務、合約等相關部門備案。 第十四條 各單位要嚴格按照《合同法》、《建筑法》、《勞動法》及其它有關政策、法規(guī)的規(guī)定，遵循 平等、自愿、公平和誠實信用的原則，由公司（分公司）人力資源(勞資)部門組織與勞 務分承包方簽定《勞務分包合同》，《勞務分包合同》應包括以下主要內容： 1. 合同主體雙方的全稱； 2. 工程項目的名稱、地點； 3. 勞務分包工程范圍及工程量清單； 4. 工程工期、承包方式、承包總價和人工單價； 5. 材料供應、施工機具配備； 6. 現場管理; 7. 工程質量、安全生產、文明施工管理； 8. 工程款支付； 9. 違約責任等。 第十五條 《安全生產合同》由公司（分公司）的安全管理部門組織簽訂。合同中應明確雙方在安全 生產方面的責任，規(guī)范勞務分承包方安全責任落實的合同，而非違反國家法律法規(guī)的生 死合同。 第十六條 《廉政建設合同》由公司（分公司）政工部門組織簽訂。 第十七條 《治安合同》由公司（分公司）保衛(wèi)部門組織簽訂。 第十八條 《勞務分包合同》必須按規(guī)定加蓋雙方單位公章，并由雙方單位法定代表人或授權（委托 ）人簽字（蓋章）后，方能生效。 第五章 進場管理 第十九條 中標單位按規(guī)定的時間，持與公司（分公司）簽訂的各類合同和《進場通知書》進入項目 施工現場。 第二十條 勞務隊伍進入項目施工現場后，需向項目人力資源(勞資)部門提交以下資料： 1、《進場通知書》和與公司（分公司）所簽訂的各類合同； 2、勞務分承包方的“五證一照”等證件； 3、勞務分承包方進場人員花名冊（附件二）、組織機構設置及人員分工情況、進場 人員的照片、身份證、流動人口計劃生育證明、操作上崗證和技能等級證書等資料。 第二十一條 項目經理部對以上資料進行查驗，并對人員進行清點、核對后，資料整理歸檔。 第二十二條 入場教育。 1、入場教育的內容。包括規(guī)章制度、治安規(guī)定、文明施工規(guī)范以及1SO9000質量管 理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等方面的內容。其 中職業(yè)健康與安全管理應列為重點培訓內容。 2、入場教育的方式。采取集中學習、授課、看錄像、辦黑板報等各種形式進行，累 計學習必須達到16學時。 3、入場教育記錄。入場教育必須有文字記錄，每人建立學習檔案和三級教育卡，必 須有學習內容和時間、地點、授課人的詳細記錄，以及受教育人員的親筆簽名，并將此 資料歸檔保存。 第六章 現場施工管理 第二十三條 項目經理部人力資源(勞資)部門根據勞動力需求計劃，組織勞動力進行現場施工。勞動 力需求計劃，原則上每月編排一次。 第二十四條 項目經理部預算部門根據工程進度安排，提供工程量清單，人力資源(勞資)部門依據預 算部門提供的工程量清單下達《施工任務書》。 第二十五條 工程收方、驗收。勞務分承包方按照《施工任務書》組織施工后，由項目經理部預算部門 進行工程量的核定，質量、安全、材料部門分別對其施工質量、安全生產、文明施工、 材料消耗等方面予以評價、考核，并在收方結算單簽字后，報項目經理審核。 第二十六條 對勞務分承包方人員實施動態(tài)管理。 1、人員的增減、變更要報項目經理部同意。未經項目經理部的同意，不得隨意更換 人員，尤其是具有較高技術等級的人員。未經同意隨意更換人員，對施工生產造成嚴重 影響的，可以勒令其退場。未經登記人員不得進入施工現場。 2、項目人力資源(勞資)、保衛(wèi)部門應定期對勞務分承包方的人員進行清點、核對， 勞務分承包方每月應上報人員變更情況。 3、對于人員的進場、退場，要做好記錄。 4、新增人員也要按進場管理規(guī)定進行查驗資料和進行入場教育。 第七章 人工費管理 第二十七條 人工費價格是根據公司（分公司）人工費指導價和當地市場價，結合項目的具體情況， 通過勞務招投標的形式確定。在簽定《勞務分包合同》時，應明確人工費承包方式和人工 費價格清單。 第二十八條 人工費承包方式的確定。 1、人工費承包采取包干的形式，一般有分部分項包干法、平方米造價包干法、綜合 單價法和總價包干法四種承包方式。 2、人工費實行總價包干的，既要控制總價也要控制單價或人工綜合工日價格，單價 或人工綜合工日價格主要用于設計變更。 第二十九條 人工費的控制。 1、人工費控制相關責任人與相關部門職責。 1.1項目經理。 1.1.1項目經理是項目人工費控制的第一責任人，對項目承包后的人工費控制全面負 責，確保完成公司（分公司）規(guī)定的人工費計劃指標； 1.1.2對《人工費付款書》（附件三）和《人工費申請表》（附件四）進行審核； 1.2公司（分公司）人力資源(勞資)部門。 1.2.1公司(分公司)人力資源(勞資)部門是項目人工費控制的第二責任人，主要負責 對項目人工費按公司（分公司）有關文件規(guī)定及批準標準等進行監(jiān)督和審核把關； 1.2.2負責建立各項目分部分項用工和人工費開支總臺帳，隨時掌握項目人工費開支 情況； 1.2.3嚴格按照生產技術部門提供的生產計劃與統計報量，審核付款情況，監(jiān)督檢查 項目月度人工費開支，發(fā)現問題，及時提出解決和處理辦法； 1.2.4定期制定人工費單價標準，列出詳細的科目內容，并定期通報監(jiān)督檢查項目執(zhí) 行情況。 1.3公司（分公司）財務部門。 1.3.1審核項目的《人工費付款書》和《人工費申請表》； 1.3.2支付項目月度人工費預結款,做好最后結算。 1.4生產技術部門。 1.4.1按時向人力資源(勞資)、財務等有關部門提供生產計劃與統計報量情況，以便 人力資源(勞資)審核與控制人工費。 1.5項目預算員（或內業(yè)技術員）。 1.5.1項目開工前，負責提供項目各分部分項工程量，以便制定項目人工費開支計劃 和措施； 1.5.2每月施工前，負責根據項目月度施工生產安排，計算出分部分項計劃工程量； 1.5.3認真審核每月實際人工費付款工程量。 1.6項目人力資源(勞資)員。 1.6.1項目開工前，依據預算量編制項目總的人工費開支計劃、分部分項用工以及各 工種用工數； 1.6.2建立項目各勞務人工費開支臺帳，以及項目實際人工費開支總臺帳； 1.6.3按時為勞務隊辦理預結算和結算； 1.6.4項目不設人力資源（勞資）員的，其職責必須由公司（分公司）人力資源（勞 資）部門的人員嚴格履行，管理到位。 1.7工長。 1.7.1科學合理組織安排施工，避免窩工、重復用工等現象； 1.7.2在施工過程中享有對勞務隊的監(jiān)督權、獎罰建議權。 1.8項目其它人員。 1.8.1質量員負責對勞務隊所完成工程的質量情況進行及時審核,并提出處理意見； 1.8.2項目安全員負責對勞務隊安全制度、人員、防護措施、安全資金投入等方面落 實情況的監(jiān)督檢查，并提出處理意見； 1.8.3項目材料員負責對勞務隊所消耗材料情況進行及時審核，并提出處理意見。 2、人工費控制措施。 2.1公司（分公司）要根據當地勞動力市場價格和勞動（預算）定額標準，定期制定 和發(fā)布人工費指導價位，建立人工費價格信息庫，并依據勞動力指導價格，確定人工費 單價。 2.2項目必須嚴格執(zhí)行公司(分公司)簽定的《勞務分包合同》中有關人工費的條款，搞 好人工費的總量控制。 2.3工程中的零星用工、計時工、包工及所有未預見用工視工程大小、工期進度及難 易程度按一定比例包死，原則上工程前期主體施工階段控制在定額用工的5%以內，裝修 、收尾階段為25%以內，總用工不得突破整個項目定額用工的15%。原則上，施工中除定 額工作內容以外的材料用工、行政用工、大型機械進場用工、安全文明用工外，不得出 現其它任何形式的用工。 2.4工程中出現的材料用工、行政用工、大型機械及安全用工等情況，按方案批準后 ，一律由項目經理（或項目副經理）開工，其他人員（包括工長）無權開工。 第三十條 人工費結算。 1、結算方法： 1.1人工費采取“預結算”的結算方式。 1.2預結算可以按月進行，也可以按形象進度結算或工程節(jié)點進行結算。 1.3每月的預結算要本著“先緊后松”的原則，按照實物工程量的80%—90%控制結算。 2、結算程序。 2.1每月由項目經理下達進度計劃書。 2.2項目預算員（或內業(yè)技術員）根據項目進度安排，按照預算計算出分部分項工程 量。 2.3分包負責人到項目人力資源（勞資）員處領取《人工費付款書》，認真填寫實際完 成工作量和形象進度。 2.4將填寫完的《人工費付款書》交由項目材料員、質安員、預算員簽署意見。 2.5項目人力資源（勞資）員根據《人工費付款書》填寫《人工費申請表》。 2.6交項目經理審核并簽署意見； 2.7公司(分公司)勞資部門根據生產技術部門提供的報量審核“付款書”及申請表并簽 署意見； 2.8公司(分公司)財務部門審核并預付人工費。 第三十一條 建立人工費定期分析制度。 1、每個月項目經理部勞資部門要對項目所發(fā)生的人工費進行對比分析，填寫《人工 費及相關指標對比分析表》（附件五），并上報公司（分公司）。 2、找出人工費超支或節(jié)余的原因，并寫出書面分析資料。 3、公司（分公司）對各項目上報人工費分析資料進行匯總分析，填寫《項目人工費 控制分析統計表》（附件六）...
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