2005年—2010年上海市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(doc)
2005年—2010年上海市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第一章 概述 一、規(guī)劃背景 2001年5月國務院正式批復并原則同意《上海市城市總體規(guī)劃》（1999年—2020年），明 確提出要把上海建設成為現(xiàn)代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心之一。 根據這一要求，到2010年，上海將基本形成國際經濟、金融、貿易、航運中心的框架， 形成與現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展相適應的總體布局和主要標志。 根據我國加入世界貿易組織的承諾，我國已于2005年1月1日起對外開放成品油零售市 場。按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，為促進本市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保證成品油零 售市場對外開放后加油站行業(yè)的規(guī)范有序，確保城市運行安全，特制訂本規(guī)劃。 二、規(guī)劃依據 1、《上海市城市總體規(guī)劃（1999年—2020年）》 2、《上海市城市總體規(guī)劃（1999年—2020年）中近期建設行動計劃》 3、《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》及相配套的重點專項規(guī)劃 4、《上海城市交通白皮書》 5、國家經濟貿易委員會、建設部《關于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》（國經貿貿 易[2003]147號） 6、商務部辦公廳《關于進一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（商改字[2004]14號 ） 7、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)劃》（中華人民共和國國家標準GB50156—2002） 8、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（中華人民共和國國家標準GB50220—95） 9、《成品油市場管理暫行辦法》（商務部令2004年第23號） 三、規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍：上海市行政區(qū)域 規(guī)劃期限：2005年—2010年 四、主要結論 在編制實施《上海市“十五”加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《上海市高速公路及沿線加油 站布點規(guī)劃》、《外環(huán)線、中環(huán)線沿線及中心城加油站梳理規(guī)劃》的基礎上，按照商務部辦 公廳《關于進一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（商改字[2004]14號）要求，根據本 市國民經濟和社會發(fā)展的整體需要，編制完成了2005年—2010年上海市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī) 劃。 第二章 加油站現(xiàn)狀分析與評價 一、上海市經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀 上海市行政區(qū)域面積6340.50平方公里，占全國面積的0.07%。2004年年末，戶籍人口 1352.39萬人，占全國人口總數的1.04%；常住人口1742.15萬，占全國人口總數的1.34% 。 上世紀九十年代以來，上海市國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，上海市生產總值連續(xù)十三年保 持兩位數增長，人民生活水平穩(wěn)步提高。2004年全市生產總值7450.27億元，占全國國內 生產總值的5.46%。 二、上海市機動車保有量增長情況 2000年以來，隨著本市國民經濟的快速發(fā)展和居民消費水平的不斷提高，本市機動車 輛總量快速增長。2000年—2004年，本市機動車輛年均增長18%。 年份 2000年底 2001年底 2002年底 2003年底 2004年底 總量 （萬輛） 104 121 141 174 201 其中：汽車 摩托車 其他 49 54 1 56 64 1 64 76 1 73 99 2 86 113 2 三、現(xiàn)有高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程 至2004年底，全市公路通車里程達到7804.61公里。其中，國道315.80公里，省道(市 級道路)995.73公里，縣(區(qū))鄉(xiāng)道路6382.63公里，其他道路110.45公里。 四、現(xiàn)有加油站基本情況 2004年，中石化、中石油兩大公司在上海銷售汽油、柴油461萬噸。其中，通過本市 對外營業(yè)的加油站、農村加油點銷售汽油、柴油250萬噸左右，加油站單站年均銷售量超 過3000噸。 至2004年12月底，本市已建成對外營業(yè)加油站737座，農村加油點102座；遷建、改建 、停止營業(yè)的加油站65座，農村加油點22座。另外，本市有19家石油商店、5家水上加油 船公司。 在對外營業(yè)737座加油站中，中石化系統(tǒng)549座，占74.5%；中石油系統(tǒng)156座，占21. 2 %；其他32座，占4.3%。 在對外營業(yè)102座農村加油點中，中石化系統(tǒng)44座，占43.1%；中石油系統(tǒng)42座，占4 1.2%；供銷社系統(tǒng)16座，占15.7%。 從地域看，九個中心城區(qū)有加油站207座，占加油站總量的28.1%；農村加油點1座， 占加油點總量的1%。十個郊區(qū)縣有加油站530座，占71.9%；農村加油點101座，占加油點 的99%。 地區(qū) 土地面積 （平方公里） 2004年末人口（萬人） 對外營業(yè)加油站（座） 對外營業(yè)農村加油點（座） 全市 6340.50 1352.39 737 102 浦東新區(qū) 522.75 180.90 93 — 黃浦區(qū) 12.41 61.12 7 — 盧灣區(qū) 8.05 32.40 6 — 靜安區(qū) 7.62 31.64 6 — 徐匯區(qū) 54.76 88.94 30 — 普陀區(qū) 54.83 85.21 40 — 閘北區(qū) 29.26 70.73 30 — 虹口區(qū) 23.48 78.89 20 — 楊浦區(qū) 60.73 108.35 44 — 長寧區(qū) 38.30 62.17 24 1 寶山區(qū) 415.27 86.76 89 1 地區(qū) 土地面積 （平方公里） 2004年末人口（萬人） 對外營業(yè)加油站（座） 對外營業(yè)農村加油點（座） 閔行區(qū) 371.68 78.61 76 7 嘉定區(qū) 458.80 51.96 56 4 金山區(qū) 586.05 52.59 32 14 松江區(qū) 604.71 51.44 37 16 青浦區(qū) 675.54 45.57 42 14 南匯區(qū) 687.66 70.77 38 19 奉賢區(qū) 687.39 51.08 40 8 崇明縣 1041.21 63.26 27 18 五、主要特點和問題 近年來，本市按照“嚴格控制總量、合理優(yōu)化布局”的原則，適應經濟發(fā)展、道路建設 和機動車輛增長的需要，有序發(fā)展加油站。本市加油站市場發(fā)展的主要特點是：布局比 較合理、監(jiān)管比較規(guī)范、兩大集團為主體、集中配送及信息化建設方面有創(chuàng)新。 但是，本市加油站市場也存在著一些問題：部分中心城區(qū)加油站對鄰近居住區(qū)環(huán)境存 在一定影響；極少部分加油站違法經營行為仍有存在；部分加油站服務功能單一。 第三章 加油站需求預測 一、經濟發(fā)展趨勢預測 2005年—2010年，本市國民經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的良好勢頭，預計全市 生產總值年均增幅可達到10%左右。 2005年—2010年，本市將繼續(xù)貫徹“三、二、一”產業(yè)發(fā)展方針，鞏固二、三產業(yè)共 同推動經濟增長的格局，促進產業(yè)的融合、協(xié)調發(fā)展。進一步完善和強化金融、商貿、 信息、物流等功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；加快推進張江微電子產業(yè)基地、安亭國際汽 車產業(yè)基地、上海化學工業(yè)區(qū)石化產業(yè)基地、精品鋼鐵產業(yè)基地、臨港新城產業(yè)基地、 上海船舶產業(yè)基地等重大產業(yè)基地建設；繼續(xù)推進國家級、市級工業(yè)園區(qū)建設，加大鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)整合力度。 二、道路發(fā)展規(guī)劃 2010年，上海將建成高速公路、對外鐵路、軌道交通和城市道路網四網交匯、銜接 緊密、節(jié)點樞紐功能強大、便捷通達的立體化交通網絡體系。 1、高速公路 到2010年，建成市域高速公路網，高速公路通車總里程超過800公里，基本實現(xiàn)長 江三角洲高速公路網絡一體化。 基本建成滬青平、滬蘇等高速公路，并與現(xiàn)有的高速公路共同組成聯(lián)系蘇浙的陸域 高速公路網。 2、城市道路 到2010年，建成由“三環(huán)十連”和“三橫三縱”、中環(huán)線等快速路、主干路為骨架，次 干路、支路為連接的城市道路網。建成翔殷路、軍工路、上中路、打浦隧道復線等越江 工程，提高城市道路通行能力。 三、城鎮(zhèn)布局規(guī)劃 將著眼于上海和長江三角洲城市群的整體發(fā)展，在市域6340平方公里內統(tǒng)籌考慮中心 城、新城、新市鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)）的合理布局和建設發(fā)展。 中心城將貫徹“雙增雙減”方針，進一步優(yōu)化結構布局，加強生態(tài)環(huán)境和城市景觀建設 ，有力推進人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化。 郊區(qū)將實施“三個集中”，依托大交通和大產業(yè)支撐，充分發(fā)揮郊區(qū)城鎮(zhèn)在人口集中、 產業(yè)集聚、土地集約利用中的重要作用，突出重點，有序推進，集中力量建設新城，規(guī) 劃形成若干個城市功能完善、產業(yè)結構合理、2010年人口規(guī)模在30萬人以上的新城，充 分發(fā)揮規(guī)模效益。 結合市級工業(yè)園區(qū)和高速公路節(jié)點、軌道交通站點，將充分利用各城鎮(zhèn)的歷史基礎和 發(fā)展優(yōu)勢，加快推進試點城鎮(zhèn)建設，穩(wěn)步發(fā)展新市鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)），形成一批相 對獨立、各具特色的小城鎮(zhèn)。 四、機動車保有量發(fā)展趨勢預測 隨著本市國民經濟快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車、摩托車消費將呈快速 增長態(tài)勢。預計至2010年底全市機動車輛總量將達到250—300萬輛，比2004年底的201萬 輛增加40%左右。 綜合考慮經濟發(fā)展、道路建設、城鎮(zhèn)布局、機動車輛增長以及土地節(jié)約、環(huán)境保護等 因素，2005年—2010年本市應新增100座左右加油站。 第四章 加油站布局規(guī)劃 一、規(guī)劃總體目標 本市加油站行業(yè)的發(fā)展必須與經濟發(fā)展、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相適應， 與城鎮(zhèn)建設、道路發(fā)展、機動車輛增長相協(xié)調。 規(guī)劃到2010年底，本市對外營業(yè)加油站900座左右，單站年均銷售量達到3500—4000噸 。 二、布局原則 1、繼續(xù)按照“嚴格控制總量、合理優(yōu)化布局”的原則發(fā)展加油站。 2、規(guī)劃加油站重點布局在高速公路及沿線、郊區(qū)新建干線公路、六大產業(yè)基地及各 類重點地區(qū)、新城及重點城鎮(zhèn)等區(qū)域。 3、中心城區(qū)浦西范圍內（除楊浦區(qū)江灣新城外）原則上不再新增加油站。 4、對中心城區(qū)現(xiàn)有對鄰近居民區(qū)存在嚴重影響的加油站，要逐步遷建到本規(guī)劃選址 范圍內。 5、為有效利用土地資源，對于條件成熟的規(guī)劃選址，建設加油加氣合建站。 三、加油站設置的基本指標標準 1、結合城市總體布局和城市道路網的建設，加油站設置同向間距為：內環(huán)線內區(qū)域 按3公里以上控制，內環(huán)線以外區(qū)域按5公里以上控制，并適當考慮服務半徑因素；高速 公路服務區(qū)加油站根據服務區(qū)的設置間距30—50公里控制；郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)和 一般鎮(zhèn)）內加油站按服務半徑0.9—1.2公里控制。 2、中心城區(qū)（浦西）范圍內、浦東新區(qū)內環(huán)線內、九個郊區(qū)縣的區(qū)縣政府所在城鎮(zhèn) 范圍內不應建一級加油站和一級加油加氣合建站。 3、一級加油站和一級加油加氣合建站原則上占地5畝左右，二級加油站和二級加油加 氣合建站原則上占地4畝左右，三級加油站和三級加油加氣合建站原則上占地3畝左右。 有條件的一、二級加油站應增設超市、汽車維修、裝潢、POS機等服務功能。 四、布局方案 2005年—2010年，對本市中心城區(qū)范圍內新建加油站將嚴格控制，原則上不再新增加 油站，以結合市政建設調整布局為主。規(guī)劃新建加油站重點布局在高速公路及沿線、郊 區(qū)新建干線公路、六大產業(yè)基地及各類重點地區(qū)、新城及重點城鎮(zhèn)等區(qū)域。 綜合考慮經濟發(fā)展、道路建設、機動車輛增長、城市化建設等因素，2005年—2010年 擬新增加油站100座左右。考慮到高速公路、軌道交通、中環(huán)線建設、黃浦江開發(fā)等項目 將拆遷幾十座加油站，規(guī)劃選址總數140—150座。 五、布點規(guī)劃實施方案 1、上海市高速公路服務區(qū)加油站布點規(guī)劃 規(guī)劃高速公路服務區(qū)新增加油站15座。 對于規(guī)劃中的高速公路，將在高速公路服務區(qū)內相應地建設加油站。 2、六大產業(yè)基地和各類重點地區(qū)、新城和重點城鎮(zhèn)、高速公路沿線和郊區(qū)新建干線 公路加油站布點規(guī)劃 規(guī)劃三類重點區(qū)域加油站86座。其中，楊浦區(qū)2座，浦東新區(qū)10座，南匯區(qū)6座，臨港 新城8座，奉賢區(qū)9座，金山區(qū)8座(包括上?；^(qū)2座)，閔行區(qū)3座，松江區(qū)8座，青浦 區(qū)8座，嘉定區(qū)8座，寶山區(qū)6座，崇明縣10座。 3、備選加油站選址 規(guī)劃40—50個備選加油站選址。如果各區(qū)縣部分新建加油站選址無法落實，將從各區(qū) 縣備選加油站選址中挑選比較成熟的選址遞補。 規(guī)劃布局圖及詳表見《上海市郊區(qū)域及中心城部分區(qū)域加油站布局規(guī)劃（2005年—201 0年）》 第五章 規(guī)劃實施保證措施 一、本規(guī)劃發(fā)布后，本市各級發(fā)展改革、經濟、規(guī)劃、土地、消防、交警、質量技監(jiān) 、工商、稅務、環(huán)保、建設、安全監(jiān)督、市政、公安技防等相關部門應依此為依據，結 合《加油站布局規(guī)劃》，實施加油站建設的管理。 二、本市各級規(guī)劃管理部門應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《上海市城市規(guī)劃 條例》的有關規(guī)定辦理加油站建設手續(xù)。 三、本市各級土地管理部門應按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國 城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《上 海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《上海市土地使用權出讓辦法》、《上海 市土地使用權出讓招標拍賣試行辦法》等法律文件的有關規(guī)定辦理加油站建設用地手續(xù)。 四、本市已按照國家成品油市場管理的有關規(guī)定和我國加入世界貿易組織的承諾，于 2005年1月1日起對內對外開放成品油零售市場。通過內外資加油站之間的有序競爭，全 面提升本市加油站行業(yè)的服務水平。 五、本規(guī)劃自發(fā)布之日起實施。
2005年—2010年上海市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(doc)