《石油與國(guó)家安全》
《石油與國(guó)家安全》 冷戰(zhàn)后世界石油經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)——《石油與國(guó)家安全》選摘之一 1 石油與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全——《石油與國(guó)家安全》選摘之二 5 石油與政治——《石油與國(guó)家安全》選摘之四 15 石油爭(zhēng)奪與外交——《石油與國(guó)家安全》選摘之五 19 未來世界的石油形勢(shì)及危機(jī)——《石油與國(guó)家安全》選摘之六 31 冷戰(zhàn)后世界石油經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)——《石油與國(guó)家安全》選摘之一 編者按：能源是能產(chǎn)生各種能量的各種自然資源的總稱，是人類賴以生存和發(fā)展工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)，改善人民生活所必需的燃料和動(dòng)力。 隨著社會(huì)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類逐步擴(kuò)大了對(duì)能源的使用范圍。人類利用能源的 歷史，也是人類認(rèn)識(shí)和征服自然、實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)革命的歷史。在歷史上，人類社會(huì)經(jīng)歷 了三個(gè)能源時(shí)期：以草木燃料、水力、畜力為主的能源時(shí)期；以煤炭為主的能源時(shí)期； 以石油、天然氣為主的能源時(shí)期。目前世界正處于以石油和天然氣為主的能源時(shí)期。 “石油黑金”、“石油血液”，這是人們對(duì)石油的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的形象比喻，說明了 石油在當(dāng)今社會(huì)中的極端重要性。 “石油政治”、“石油工具”、“石油美元”、“石油戰(zhàn)爭(zhēng)”、“石油危機(jī)”、“石油風(fēng)云”、“石油 地緣政治”、“石油外交”、“石油俱樂部”、“石油輸出國(guó)組織”、“石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備’等等，是 近百年來廣泛流行于世界的新概念，反映著當(dāng)代世界石油與國(guó)家安全之間的緊密關(guān)系。 石油不僅是一般商品，而且是一種“政治商品”。石油成了自20世紀(jì)初以來世界各主要國(guó) 家對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交工作的一個(gè)突出的重點(diǎn)，是各國(guó)激烈爭(zhēng)奪的一個(gè)重心。 美國(guó)作家丹尼爾·耶金所著的報(bào)告文學(xué)《石油風(fēng)云》中說道：現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)史，在一定意義上就 是石油資源的爭(zhēng)奪史。石油作為戰(zhàn)略資源，它與國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家實(shí)力和全球經(jīng)濟(jì)、政治 、軍事、外交，緊密地交織在一起。事實(shí)證明，誰(shuí)控制了世界石油資源，誰(shuí)就掌握了控 制世界的權(quán)柄。 石油仍然是新世紀(jì)的地地道道的世界性的“戰(zhàn)略物資”。在新的世紀(jì)，世界各石油生產(chǎn)和 消費(fèi)大國(guó)，都在調(diào)整其石油戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪世界石油資源的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈甚至殘酷。經(jīng)濟(jì) 的、政治的、外交的和軍事的手段，將被更加廣泛和充分地運(yùn)用在世界石油資源爭(zhēng)奪的 舞臺(tái)上。 石油，當(dāng)代能源時(shí)期的主體，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和社會(huì)安全的重要作用越來越明 顯。因此，本刊轉(zhuǎn)載《石油與國(guó)家安全》一書的有關(guān)篇章，供讀者參閱。 世界石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局的一個(gè)重要組成部分，它不僅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格 局產(chǎn)生巨大影響而且對(duì)世界政治、軍事、外交格局產(chǎn)生巨大影響。 世界石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)是指世界石油經(jīng)濟(jì)的力量組合和結(jié)構(gòu)劃分問題，它體現(xiàn)了世界石 油經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)及其作用后果。 世界石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)具體包括世界石油資源分布、世界石油生產(chǎn)、世界石油消費(fèi)和世 界石油貿(mào)易的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，以及世界石油經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代世界石油經(jīng)濟(jì)的 基本態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)如下： 一、世界石油資源分布態(tài)勢(shì) 世界石油資源分布態(tài)勢(shì)是指由于地理特點(diǎn)決定的世界石油資源分布的情況及其特點(diǎn)。 世界石油資源分布態(tài)勢(shì)是整個(gè)世界石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)形成的基礎(chǔ)，它決定著世界石油的 生產(chǎn)態(tài)勢(shì)、消費(fèi)態(tài)勢(shì)和貿(mào)易態(tài)勢(shì)。因?yàn)橥麄€(gè)社會(huì)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)起決定作用一樣，石 油資源及其生產(chǎn)也在整個(gè)石油經(jīng)濟(jì)過程中起決定作用。 90年代以來世界石油資源分布態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)為以下情況和特點(diǎn)： （一）世界石油儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快 專家們?cè)?jīng)對(duì)世界石油資源作過多次的悲觀估計(jì)，先后曾把世界石油資源枯竭的時(shí)間預(yù) 定在20世紀(jì)的20年代和40年代，直到1971年羅馬俱樂部還預(yù)言已探明的石油儲(chǔ)量只能供 應(yīng)20年到31年。但是，以后新探測(cè)到的石油儲(chǔ)量卻不斷增加。據(jù)第14屆世界大會(huì)資料， 全球石油資源量為3 113億噸。1993年世界石油探明儲(chǔ)量為1383億噸，天然氣探明儲(chǔ)量為139.7億立方米。其 中，石油探明儲(chǔ)量最多的前五名國(guó)家是：沙特阿拉伯（占世界探明總量的25%以上）、伊 拉克（占9.84%）、科威特（占9.62%）、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（占9.18%）和伊朗（占8.6 8%）。天然氣可采儲(chǔ)量最多的前六名國(guó)家：獨(dú)聯(lián)體國(guó)家（占世界探明總量的40.1%）、伊 朗（占15%）、卡塔爾（占5%）、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（占4.15%）沙特阿拉伯（占3.8%） 和美國(guó)（占3.29%）。自1985—1996年，世界石油資源探明儲(chǔ)量平均每年遞增3.84%，比世 界人口和石油消費(fèi)量的年平均數(shù)約多出兩個(gè)百分點(diǎn)。這主要是由于世界工業(yè)資本對(duì)石油 勘探開發(fā)投資的不斷增加和石油勘探技術(shù)的不斷提高，從而在世界各地獲得了一系列的 油氣資源的重大發(fā)現(xiàn)。例如 1995年全世界新增石油儲(chǔ)量達(dá)41.28億噸，其中非洲增長(zhǎng)量最大，其次為中東和美洲。近 幾年又在里海地區(qū)、中國(guó)新疆地區(qū)發(fā)現(xiàn)了新的石油資源。 世界石油主要儲(chǔ)量區(qū)有：（1）北非及西非幾內(nèi)亞沿岸和大陸架海底；（2）中東波斯灣 沿岸和波斯灣海底；（3）東歐與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家（主要分布在阿塞拜疆、哈薩克斯坦、俄羅 斯、土庫(kù)曼、伊朗等里海周圍國(guó)家及里海海底，伏爾加—烏拉爾地帶和西伯利亞）；（4 ）中國(guó)西北部盆地和東部平原及大陸架海底；（5）東南亞（主要集中在印度尼西亞、馬 來西亞、文萊沿海大陸架）；（6）委內(nèi)瑞拉馬拉開波湖；（7）墨西哥灣東海岸和大陸 架海底；（8）美國(guó)墨西哥灣沿岸及內(nèi)陸的俄克拉荷馬、西南部加利福尼亞州及阿拉斯加 北部大陸架；（9）加拿大西部草原諸??；（10）西歐北海大陸架。 （二）世界石油資源分布相對(duì)集中 據(jù)有關(guān)資料顯示，到1996年，世界石油探明的儲(chǔ)量為1511.2億噸，但分布相對(duì)集中?？?的來看，世界石油天然氣分布很不均衡。從東西半球來看，約3／4的石油資源集中于東 半球，西半球占1／4；從南北半球看，石油資源主要集中于北半球；從緯度分布看，世 界油氣資源主要集中在北緯20°～40°和50°～70°兩個(gè)緯度帶內(nèi)。馳名世界的波斯灣及墨 西哥灣兩大油區(qū)和北非油田均處于北緯20°～40°內(nèi)，該帶集中了51.3%的世界石油儲(chǔ)量； 50°～70°緯度帶內(nèi)有著名的北海石油、俄羅斯伏爾加及西伯利亞油田和阿拉斯加灣油區(qū) 。從區(qū)域分布看，主要分布在中東、北美和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。其中，中東地區(qū)為818.億噸， 占54.1%；獨(dú)聯(lián)體為171.3億噸，占11.3%；北美為153.4億噸，占10.1%；中南美為106.3 億噸，占7%；非洲為104.8億噸，占6.9%；亞太地區(qū)為97.5億噸，占6.5%；西歐為56.4億 噸，占3.7%；東歐為2.7億噸，占0.2%?？梢姡烟矫鞯氖蛢?chǔ)量集中在中東、獨(dú)聯(lián)體、 北美、中南美、非洲地區(qū)。其中中東、中亞——獨(dú)聯(lián)體和北美三大地區(qū)占世界石油已探明 儲(chǔ)量的75.5%；僅中東地區(qū)就占世界已探明儲(chǔ)量的54.1%。目前，世界石油已探明的儲(chǔ)量 集中分布在中東地區(qū)和環(huán)里海的中亞地區(qū)以及其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。據(jù)另外資料說，中東和 中亞獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，是占世界油氣資源最為豐富的地區(qū)，其中石油資源占全球總量的71%； 天然氣資源占全球總量的72%，其中俄羅斯、伊朗和卡塔爾是世界三大天然氣資源國(guó)，探 明儲(chǔ)量分別占世界總量的 34.5%、15%和 5.1%。 有資料說，已探明的石油儲(chǔ)量可供開采近40年，天然氣儲(chǔ)量可供開采70年左右。 另?yè)?jù)2000年《世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論》，世界各地區(qū)石油儲(chǔ)量在世界石油總儲(chǔ)量中的比重是： 海灣地區(qū)占65%、獨(dú)聯(lián)體占6%、歐洲占2%、中美洲占8%、北美占8%、亞太地區(qū)占4%、南非 占3%，北非占4%；天然氣探明儲(chǔ)量上述各地區(qū)所占比重分別為：34%、38%、4%、4%、6% 、7%、3%和4%。 從石油剩余可采儲(chǔ)量來看，中東地區(qū)的石油、東歐和獨(dú)聯(lián)體的天然氣占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，分別 占世界總量的65.5%和40.6%；其次，石油剩余可采儲(chǔ)備量集中在西半球（包括北美和中 南美），占15.4%，天然氣剩余可采儲(chǔ)量集中在中東，占32.4%。石油剩余可采儲(chǔ)備量最 多的9個(gè)國(guó)家是：沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、伊朗、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、墨西哥、利 比亞和中國(guó)，共計(jì)占世界總量的85%。 不僅如此，世界各大洲的大部分的石油天然氣資源又集中地分布于少數(shù)國(guó)家。其中，沙 特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和伊朗五國(guó)占中東地區(qū)石油儲(chǔ)量的96%， 天然氣儲(chǔ)量的80%；獨(dú)聯(lián)體占?xì)W洲石油儲(chǔ)量的76%，天然氣儲(chǔ)量的91%；阿爾及利亞、利比 亞、尼日利亞三國(guó)占非洲石油儲(chǔ)量的81%，天然氣儲(chǔ)量的85%；委內(nèi)瑞拉、墨西哥、美國(guó) 三國(guó)占美洲石油儲(chǔ)量的88%，天然氣儲(chǔ)量的74%；中國(guó)、印度、印度尼西亞、馬來西亞四 國(guó)占亞洲石油儲(chǔ)量的89%，天然氣儲(chǔ)量的67%。 （三）非傳統(tǒng)石油產(chǎn)地儲(chǔ)量比重上升 由于石油利潤(rùn)推動(dòng)勘探投資的增加和勘探技術(shù)的不斷進(jìn)步，引致非傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)石油天然 氣勘探工作的發(fā)展，從而在不少非傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)發(fā)現(xiàn)了大量油氣資源。與1985年相比，19 96年世界石油剩余探明量增加了 44%，平均每年遞增 3.38%，天然氣剩余探明量增加了 42%，平均每年遞增3.22%。石油探明的儲(chǔ)量增加主要來自非洲、南美和亞太地區(qū)。非洲 的阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞三國(guó)占世界石油和天然氣的探明儲(chǔ)量，由1987年的6% ，分別上升到1996年的8.5%和8%。南美洲的委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、哥倫比亞三國(guó)的石油 和天然氣探明儲(chǔ)量，同期內(nèi)分別由8.5%和4%上升到10%和4.4%。與此同時(shí)，中東、歐洲、 北美等傳統(tǒng)的石油富集地區(qū)在石油資源中所占的比重相應(yīng)下降。1985年，伊朗、伊拉克 、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、敘利亞、阿聯(lián)酋等中東國(guó)家剩余探明量約占世 界石油儲(chǔ)量的80%，1996年則下降到64%。1987年，原蘇聯(lián)占世界石油探明儲(chǔ)量的8%，天 然氣的42%；1996年則分別下降到6%和42%。在此期間內(nèi)，北美洲的加拿大、美國(guó)、墨西 哥三國(guó)的石油和天然氣探明儲(chǔ)量占世界的比重，分別由12%和11%下降到8%和6%。 （四）海洋油氣資源潛力巨大 世界各國(guó)的政治家和海洋科學(xué)家不約而同地認(rèn)為，21世紀(jì)是海洋開發(fā)的時(shí)代。海洋是全 球生命系統(tǒng)的基本組成部分，是保證人類可持續(xù)發(fā)展的重要財(cái)富。在巨大的海洋財(cái)富中 ，石油天然氣資源就是重要的組成部分。據(jù)有關(guān)資料估計(jì)，世界海洋石油蘊(yùn)藏量約為10 00億噸。全世界900多個(gè)沉積盆地中，有600個(gè)以上含油潛力很大。未來海洋石油、天然 氣勘探開發(fā)將以大陸架淺海區(qū)為主，逐步向深海區(qū)擴(kuò)展。大陸坡和大陸隆起的石油儲(chǔ)量 可能超過大陸架的石油儲(chǔ)量，是重要的遠(yuǎn)景區(qū)。太平洋石油開發(fā)剛剛開始，其中中國(guó)南 海，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)有200億噸的石油蘊(yùn)藏量。大西洋和印度洋的石油開發(fā)尚未開始。北 冰洋的石油開發(fā)也只是剛剛開始。總之，海洋巨大的石油資源潛力還有待21世紀(jì)去開發(fā) 。 二、世界石油生產(chǎn)態(tài)勢(shì) 世界石油生產(chǎn)態(tài)勢(shì)是指由世界石油資源分布格局制約的世界石油生產(chǎn)的情況和特點(diǎn)，它 是整個(gè)世界石油經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和決定性因素。石油生產(chǎn)包括多個(gè)方面的含義：一 是原油和天然氣生產(chǎn)；二是煉油工業(yè)生產(chǎn)。20世紀(jì)90年代以來，世界石油生產(chǎn)態(tài)勢(shì)主要 有以下情況和特點(diǎn)： （一）世界原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣增長(zhǎng)較快 這主要是由世界石油資源狀況和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)石油的需求決定的。1987—1995年， 世界原油產(chǎn)量年平均遞增1.01%，比世界原油消費(fèi)年平均增速低半個(gè)百分點(diǎn)。其中，亞太 地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，所以這一時(shí)期是世界原油產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的地區(qū)，年平均增速 為10.56%。其次是西歐，由于開采能力的提高，年平均增速為5.37%。中東地區(qū)作為世界 最大的原油生產(chǎn)地區(qū)也保持了5.37%的年平均增長(zhǎng)率。非洲和拉丁美洲則因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和 石油資源狀況的限制，所以原油生產(chǎn)增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢。而作為世界重要石油產(chǎn)地的北 美、東歐和獨(dú)聯(lián)體，由于多方面的原因，特別是由于冷戰(zhàn)后前蘇聯(lián)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的影響 ，則出現(xiàn)了原油生產(chǎn)的負(fù)增長(zhǎng)。但是，1987—1994年間，世界天然氣產(chǎn)量因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)的 要求，年平均增長(zhǎng)速度為1.81%，高于原油生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)速度。其中，亞太地區(qū)、中東 和非洲的天然氣生產(chǎn)保持了較快的速度。相比之下，傳統(tǒng)的北美、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的天然氣 生產(chǎn)增長(zhǎng)速度卻較慢甚至下降。 （二）原油生產(chǎn)仍以中東為核心，天然氣生產(chǎn)仍以北美和獨(dú)聯(lián)體為兩極 世界原油產(chǎn)量與石油資源分布相對(duì)應(yīng)，呈現(xiàn)單極格局。中東原油產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的 31%，亞太地區(qū)、西歐、非洲、拉美、北美、東歐分別占世界原油總量的11%、9%、10%、 13%、14%和12%。1994年世界天然氣產(chǎn)量以北美和獨(dú)聯(lián)體為中心形成兩極格局，其中北美 和獨(dú)聯(lián)體各占世界總產(chǎn)的33%；其次是西歐，占10%；亞太占9%；中東、拉美各占5%；非 洲占3%；東歐占2%。 20世紀(jì)90年代以來，國(guó)際資本正在加速向石油領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，超級(jí)國(guó)際石油壟斷資本集團(tuán)正 在形成，導(dǎo)致加緊搶占最重要的石油產(chǎn)地，進(jìn)行石油經(jīng)濟(jì)的一條龍經(jīng)營(yíng)，特別是搶灘發(fā) 展中國(guó)家的石油市場(chǎng)。從1998年英國(guó)石油公司以60億美元收購(gòu)阿莫科公司開始，僅一年 多時(shí)間，國(guó)際石油公司就...
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