保護(hù)臭氧層的維也納公約
保護(hù)臭氧層維也納公約 （1985年03月22日頒布，1988年09月22日實(shí)施） 前 言 　　本公約各締約國，意識(shí)到臭氧層的變化對人類健康和環(huán)境可能造成有害影響，回顧 聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言里的有關(guān)規(guī)定，特別是第二十一項(xiàng)原則，其中規(guī)定“依照聯(lián)合國 憲章和國際法原則，各國具有按照其環(huán)境政策開發(fā)其資源的主權(quán)權(quán)利，同時(shí)亦負(fù)有責(zé)任 ，確保在它管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)，不致對其他國家的環(huán)境或其本國管轄范圍以外地 區(qū)的環(huán)境引起損害”，考慮到發(fā)展中國家的情況和特殊需要，注意到國際組織和國家組織 在進(jìn)行的工作和研究，特別是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的臭氧層世界行動(dòng)計(jì)劃，又注意到國家 一級(jí)和國際一級(jí)上已經(jīng)采取的保護(hù)臭氧層的預(yù)防措施，意識(shí)到保護(hù)臭氧層使不會(huì)因人類 活動(dòng)而發(fā)生變化的措施需要國際間的合作和行動(dòng)，并應(yīng)依據(jù)有關(guān)的科學(xué)和技術(shù)考慮，還 意識(shí)到有需要繼續(xù)從事研究和有系統(tǒng)的觀察，以期進(jìn)一步發(fā)展有關(guān)臭氧層及其變化可能 引起的不利影響方面的科學(xué)知識(shí)，決心要保護(hù)人類健康和環(huán)境使免受臭氧層變化所引起 的不利影響，取得協(xié)議如下： 第一條 定 義 為本公約的目的： 1. “臭氧層”是指行星邊界層以上的大氣臭氧層。 2. “不利影響”是指自然環(huán)境或生物區(qū)系內(nèi)發(fā)生的，對人類健康或自然的和受管理的生態(tài) 系統(tǒng)的組成、彈性和生產(chǎn)力或?qū)θ祟愑幸娴奈镔|(zhì)造成有害影響的變化，包括氣候的 變化。 3. “備選的技術(shù)或設(shè)備”是指其使用可能可以減輕或有效消除會(huì)或可能會(huì)對臭氧層造成不 利影響的排放物質(zhì)的各種技術(shù)或設(shè)備。 4. “備選物質(zhì)”是指可以減輕、消除或避免臭氧層所受不利影響的各種物質(zhì)。 5. “締約國”是指本公約的締約國，除非案文中另有所指。 6. “區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”指由某一區(qū)域主權(quán)國家組成的組織，它有權(quán)處理本公約或其議 定書管理的事務(wù)，并根據(jù)其內(nèi)部程序充分受權(quán)簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入有關(guān) 的文書。 7. “議定書”指本公約議定書 第二條 一 般 義 務(wù) 1. 各締約國應(yīng)依照本公約以及它們所加入的并且已經(jīng)生效的議定書的各項(xiàng)規(guī)定采取適當(dāng) 措施，以保護(hù)人類健康和環(huán)境，使免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動(dòng)所造 成的或可能造成的不利影響。 2. 為此目的，各締約國應(yīng)在其能力范圍內(nèi)： （ａ）通過有系統(tǒng)的觀察、研究和資料交換從事合作，以期更好地了解和評(píng)價(jià)人類 活動(dòng)對臭氧層的影響，以及臭氧層的變化對人類健康和環(huán)境的影響； （ｂ）采取適當(dāng)?shù)牧⒎ê托姓胧?，從事合作，協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)恼撸员阍诎l(fā)現(xiàn)其管 轄或控制范圍內(nèi)的某些人類活動(dòng)已經(jīng)或可能由于改變或可能改變臭氧層而造成不利 影響時(shí)，對這些活動(dòng)加以控制、限制、削減或禁止； （ｃ）從事合作，制訂執(zhí)行本公約的商定措施、程序和標(biāo)準(zhǔn)，以期通過議定書和附 件； （ｄ）同有關(guān)的國際組織合作，有效地執(zhí)行它們加入的本公約和議定書。 3. 本公約的各項(xiàng)規(guī)定絕不應(yīng)影響各締約國依照國際法采取上面第１款和第２款內(nèi)所提措 施之外的國內(nèi)措施的權(quán)力，亦不應(yīng)影響任何締約國已經(jīng)采取的其他國內(nèi)措施，只要 這些措施不同它們在本公約之下所承擔(dān)的義務(wù)相抵觸。 4. 本條的適用應(yīng)以有關(guān)的科學(xué)和技術(shù)考慮為依據(jù)。 第三條 研究和有系統(tǒng)的觀察 1. 各締約國斟酌情況直接或通過有關(guān)國際機(jī)構(gòu)就下列問題發(fā)起并與有關(guān)國際機(jī)構(gòu)合作進(jìn) 行研究和科學(xué)評(píng)價(jià)： （ａ）可能影響臭氧層的物理和化學(xué)過程； （ｂ）臭氧層的變化所造成的對人類健康的影響和其他生物影響，特別是具有生物 后果的紫外線太陽輻射的變化所造成的影響； （ｃ）臭氧層的任何變化所造成的氣候影響； （ｄ）臭氧層的任何變化及其引起的紫外線輻射的變化對于人類有用的自然及合成 物質(zhì)所造成的影響； （ｅ）可能影響臭氧層的物質(zhì)、作法、過程和活動(dòng)，以及其累積影響； （ｆ）備選物質(zhì)和技術(shù)； （ｇ）相關(guān)的社經(jīng)因素；以及附件一和二里更詳細(xì)說明的問題。 2. 各締約國在充分考慮到國家立法和國家一級(jí)與國際一級(jí)進(jìn)行中的有關(guān)活動(dòng)的情況下， 斟酌情況直接或通過有關(guān)國際機(jī)構(gòu)推廣或制定聯(lián)合或補(bǔ)充方案以有系統(tǒng)地觀察臭氧 層的狀況及附件一里詳細(xì)說明的其他有關(guān)的參數(shù)。 3. 各締約國直接或通過有關(guān)國際機(jī)構(gòu)從事合作，通過適當(dāng)?shù)氖澜鐢?shù)據(jù)中心保證定期并及 時(shí)地收集、驗(yàn)證和散發(fā)研究和觀察數(shù)據(jù)。 第四條 法律、科學(xué)和技術(shù)方面的合作 1. 各締約國應(yīng)促進(jìn)和鼓勵(lì)附件二里詳細(xì)說明的、與本公約有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)、社經(jīng)、商 業(yè)和法律資料的交換。這種資料應(yīng)提供給各締約國同意的各組織。任何此種組織收 到提供者認(rèn)為機(jī)密的資料時(shí)，應(yīng)保證不發(fā)表此種資料，并于提供給所有締約國之前 加以聚集，以保護(hù)其機(jī)密性。 2. 各締約國應(yīng)從事合作，在符合其國家法律、條例和慣例及照顧到發(fā)展中國家的需要的 情形下，直接或通過有關(guān)國際機(jī)構(gòu)促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓。這種合作應(yīng)特別 通過下列途徑進(jìn)行： （ａ）方便其他國家取得備選技術(shù)； （ｂ）提供關(guān)于備選技術(shù)和設(shè)備的資料，并提供特別手冊和指南； （ｃ）提供研究工作和有系統(tǒng)的觀察所需的設(shè)備和設(shè)施； （ｄ）科學(xué)和技術(shù)人才的適當(dāng)訓(xùn)練。 第五條 遞 交 資 料 各締約國應(yīng)依照有關(guān)文書的締約國開會(huì)時(shí)所議定的格式和時(shí)間，就其執(zhí)行本公約及其加 入的本公約議定書所采取的措施，通過秘書處按照第６條規(guī)定向締約國會(huì)議遞交資料。 第六條 締約國會(huì)議 1. 締約國會(huì)議特此設(shè)立。締約國會(huì)議的首屆會(huì)議應(yīng)由第７條內(nèi)臨時(shí)指定的秘書處至遲于 本公約生效后１年內(nèi)召開。其后的會(huì)議常會(huì)應(yīng)依照首屆會(huì)議所規(guī)定的時(shí)間按期舉行 。 2. 締約國會(huì)議可于其認(rèn)為必要的其他時(shí)間舉行非常會(huì)議，如經(jīng)任何締約國書面請求，由 秘書處將是項(xiàng)請求轉(zhuǎn)致各締約國后６個(gè)月內(nèi)至少有１／３締約國表示支持時(shí)，亦可 舉行非常會(huì)議。 3. 締約國會(huì)議應(yīng)以協(xié)商一致方式議定和通過其本身的和它可能設(shè)立的任何附屬機(jī)構(gòu)的議 事規(guī)則和財(cái)務(wù)條例，以及適用于秘書處職務(wù)的財(cái)務(wù)規(guī)定。 4. 締約國會(huì)議應(yīng)繼續(xù)不斷地審查本公約的執(zhí)行情況，同時(shí)應(yīng)： （ａ）規(guī)定轉(zhuǎn)交依照第五條遞交的資料的形式及間隔期限，并審議這些資料以及任 何附屬機(jī)構(gòu)提出的報(bào)告； （ｂ）審查有關(guān)臭氧層、有關(guān)其可能發(fā)生的變化或任何這種變化可能造成的影響的 科學(xué)資料； （ｃ）依照第二條的規(guī)定，促進(jìn)適當(dāng)政策、戰(zhàn)略和措施的協(xié)調(diào)，以盡量減少可能引 起臭氧層變化的物質(zhì)的排放，并就與本公約有關(guān)的其他措施提出建議； （ｄ）依照第三條和第四條的規(guī)定，制訂推行研究、有系統(tǒng)的觀察、科技合作、資 料交換以及技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)讓等方案； （ｅ）依照第九條和第十條的規(guī)定，視需要審議和通過對本公約及其附件的修正案 ； （ｆ）審議對任何議定書及其附件的修正案，于作出決定后向此種議定書的締約國 建議通過； （ｇ）依照第十條的規(guī)定，視需要審議和通過本公約的增列附件； （ｈ）依照第八條的規(guī)定，視需要審議和通過議定書； （ｉ）成立執(zhí)行本公約所需的附屬機(jī)構(gòu)； （ｊ）請求有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)和科學(xué)委員會(huì)，特別是世界氣象組織、世界衛(wèi)生組織和 臭氧層協(xié)調(diào)委員會(huì)，在科學(xué)研究、有系統(tǒng)的觀察以及與本公約的目標(biāo)有關(guān)的其他活 動(dòng)方面提供服務(wù)，并利用這些組織和委員會(huì)所提供的資料； （ｋ）考慮和采取實(shí)現(xiàn)本公約的目標(biāo)所需的任何其他行動(dòng)。 5. 聯(lián)合國及其各專門機(jī)構(gòu)，國際原子能機(jī)構(gòu)，以及非本公約締約國的任何國家均可以觀 察員身份出席本公約締約國會(huì)議。任何國家或國際機(jī)構(gòu)，政府或非政府組織，如果 在保護(hù)臭氧層的任何方面具有資格，并向秘書處聲明有意以觀察員身份出席締約國 會(huì)議，則除非有至少１／３的出席締約國表示反對，亦可參加會(huì)議。觀察員的參加 會(huì)議應(yīng)受締約國會(huì)議議事規(guī)則的約束。 第七條 秘 書 處 1. 秘書處的任務(wù)如下： （ａ）依照第六、第八、第九和第十條的規(guī)定，為會(huì)議進(jìn)行籌備工作并提供服務(wù)； （ｂ）根據(jù)由于第四條和第五條規(guī)定而收到的資料，以及第六條規(guī)定之下成立的機(jī) 構(gòu)舉行會(huì)議所產(chǎn)生的資料，編寫和提交報(bào)告； （ｃ）履行任何議定書委派給秘書處的任務(wù)； （ｄ）就秘書處執(zhí)行其根據(jù)本公約所承擔(dān)的任務(wù)所進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)編寫報(bào)告，提交 締約國會(huì)議； （ｅ）保證同其他有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，尤其要作出有效執(zhí)行其任務(wù)所 需的行政和合約安排； （ｆ）履行締約國會(huì)議可能指定的其他任務(wù)。 2. 在依照第六條的規(guī)定舉行的締約國會(huì)議首屆會(huì)議結(jié)束以前，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署臨時(shí) 執(zhí)行秘書處的任務(wù)。締約國會(huì)議首屆會(huì)議應(yīng)指定已表示愿意的現(xiàn)有合格國際組織中 的秘書處執(zhí)行本公約之下的秘書處任務(wù)。 第八條 議定書的通過 1. 締約國會(huì)議可依照第二條的規(guī)定，于一次會(huì)議上通過議定書。 2. 任何議定書的草案案文應(yīng)由秘書處至少在舉行上述會(huì)議以前６個(gè)月呈交各締約國。 第九條 公約或議定書的修正 1. 任何締約國可對本公約或任何議定書提出修正案。這種修正案除其他外，還應(yīng)充分顧 及有關(guān)的科學(xué)和技術(shù)考慮。 2. 修正案應(yīng)由締約國會(huì)議在一次會(huì)議上通過。對任何議定書的修正案應(yīng)在有關(guān)議定書締 約國的會(huì)議上通過。對本公約或任何議定書提出的修正案，除非該議定書另有決定 ，應(yīng)由秘書處至少在舉行提議通過該議定書的會(huì)議以前６個(gè)月呈交給各締約國。秘 書處也應(yīng)將提議的修正案呈交給本公約各簽署國作為資料。 3. 各締約國應(yīng)盡量以協(xié)商一致方式對就本公約提出的任何修正案達(dá)成協(xié)議。如果盡了一 切努力仍無法以協(xié)商一致方式達(dá)成協(xié)議，則應(yīng)以出席并參加表決的公約締約國３／ ４多數(shù)票通過修正案。并應(yīng)由保存者呈交給所有締約國批準(zhǔn)、核可或接受。 4. 對任何議定書的修正，亦應(yīng)適用上述第３款提到的程序，不過只需要出席并參加表決 的該議定書締約國２／３的多數(shù)票就可通過。 5. 對修正案的批準(zhǔn)、核可或接受，應(yīng)以書面通知保存者。依照上述第３或第４款規(guī)定通 過的修正案，應(yīng)于保存者接得至少３／４公約締約國或至少２／３的有關(guān)議定書締 約國的批準(zhǔn)、核可或接受通知書后的第９０天在接受修正案的各締約國之間生效。 其后任何其他締約國存放批準(zhǔn)、核可或接受文書９０天之后，修正案對它生效。 6. 為本條之目的，“出席并參加表決的締約國”是指參加會(huì)議并投贊成票或反對票的締約 國。 第十條 附件的通過和修正 1. 本公約的附件或其任何議定書的附件，應(yīng)成為本公約或有關(guān)議定書的一個(gè)構(gòu)成部分， 因此，除非另有規(guī)定，凡提及本公約或其議定書時(shí)，亦包括本公約或其議定書的附 件在內(nèi)。這種附件應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和行政事項(xiàng)為限。 2. 除非在任何議定書里對其附件另有規(guī)定，本公約或議定書所增列附件的提出、通過和 生效，應(yīng)適用下列程序： （ａ）本公約的附件應(yīng)依照第九條第２和第３款規(guī)定的程序通過，而任何議定書的 附件應(yīng)依照第九條第２和第４款規(guī)定的程序提出和通過； （ｂ）任何締約國如果不核可本公約的增列附件或它所加入的任何議定書的附件， 應(yīng)于保存者發(fā)出通知后６個(gè)月內(nèi)以書面向保存者發(fā)出反對聲明。保存者應(yīng)于接得此 種聲明后立即通知所有締約國。任何締約國可于任何時(shí)間取消以前發(fā)出的反對聲明 而接受增列附件，有關(guān)附件即對它生效； （ｃ）在保存者發(fā)出通知６個(gè)月之后，增列附件應(yīng)對未曾依照上文（ｂ）項(xiàng)發(fā)出聲 明的本公約或任何有關(guān)議定書的所有締約國生效。 3. 本公約附件或任何議定書附件的修正案的提出通過和生效，應(yīng)適用本公約附件或議定 書附件的通過和生效所適用的同一程序。附件及其修正案應(yīng)特別考慮到有關(guān)的科學(xué) 和技術(shù)方面。 4. 如果一個(gè)增列附件或?qū)θ魏胃郊男拚?，涉及對公約或議定書的修正，則增列附件或 修正后的附件，應(yīng)于對公約或其有關(guān)議定書的修正案生效以后才能生效。 第十一條 爭端的解決 1. 萬一締約國之間在本公約的解釋或適用方面發(fā)生爭端時(shí)，有關(guān)的締約國應(yīng)以談判方式 謀求解決。 2. 如果有關(guān)的締約國無法以談判方式達(dá)成協(xié)議，它們可以聯(lián)合尋求第三方進(jìn)行斡旋或邀 請第三方出面調(diào)停。 3. 在批準(zhǔn)、接受、核可或加入本公約或其后任何時(shí)候，締約國或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織可 書面向保存國聲明，就未根據(jù)上述第１或第２款解決的爭端來說，它接受下列一種 或兩種爭端解決辦法為強(qiáng)制性辦法： （ａ）根據(jù)締約國會(huì)議首屆會(huì)議通過的程序進(jìn)行仲裁； （ｂ）將爭端提交國際法院。 4. 如果締約國還沒有按照上文第３款的規(guī)定接受相同或任何程序，則應(yīng)根據(jù)下文第５款 的規(guī)定提交調(diào)解，除非締約國另有協(xié)議。 5. 若爭端一方提出要求，則應(yīng)設(shè)立一個(gè)調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)由有關(guān)各方所指派的 數(shù)目相同的成員組成，而主席則應(yīng)由各方指派的成員共同選出。委員會(huì)將作出最后 的建議性裁決，各方應(yīng)誠懇地考慮這一裁決。 6. 本條規(guī)定應(yīng)適用于任何議定書，除非有關(guān)議定書另有規(guī)定。 第十二條 簽 署 　　本公約應(yīng)按下述時(shí)間和地點(diǎn)開放供各國和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織簽署：從１９８５ 年３月...
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