對工程項目實行代建制管理模式的幾點思考
對工程項目實行代建制管理模式的幾點思考 | | | mypm.net 一個廣告點擊8毛錢,你心動了嗎? | |[pic]UK Mortgage Loans | |Bad Credit Background Welcome | |Fashion Shoe Update | |What’s Hot! What’s Not! Find out Today! | |Have A Bad Credit ? | |All About Bad Credit Mortgages | |UK Bad Credit Loans | |Bad Credit Background Welcome | |7 Day Cruise - 02/11/06 | |Join Us! Valentine’s Week Cruise! | | | | 為了適應(yīng)市政工程建設(shè)投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化的新 | |機制，已在有關(guān)單位進行工程項目代建制管理模式的試點 | |。目前，由我公司承擔建設(shè)管理的大連路越江隧道、郊環(huán)北段高速公路 | |、滬閔高架二期工程 | |將全面推行代建制管理模式。下面就如何在新體制、新機制下進行工程 | |項目管理，規(guī)范代建 | |制工程市場，提升代建制單位(以下簡稱“工程管理公司”)的科技含量談 | |幾點粗淺的認識： | |　　一、推行工程項目代建制，是建立投資多元化、管理社會化、經(jīng)營 | |市場化的建筑市 場新機制的客觀要求。 | | | | | |　　上海“十五”期間城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一個重要特點就是要從“還債型” | |向“功能型”轉(zhuǎn)變。 | |隨著一大批市政重大工程項目相繼上馬，過去政府對工程項目單一投資 | |的格局已被打破， | |社會化、多元化的投資大大增加，這種投資主體多元化客觀上要求工程 | |項目管理(即代甲方) | |必須市場化，由投資方(業(yè)主)來選擇工程管理公司，我們現(xiàn)在試行的代 | |建制就是朝這個方向發(fā)展。 | | | |　　隨著我國加入WTO日期的臨近，社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和| |規(guī)范整頓建筑市場力度 | |的加大，隨著本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的深入，借鑒國際 | |通行的做法，結(jié)合本市工程項目管理的實際，有必要在本市的市政重大 | |工程的建設(shè)管理中推行代建制，這樣，可以改變以往建設(shè)一個項目，就 | |要成立一個管理機構(gòu)，然而管理水平和管理效率卻難以提高的狀況。特 | |別是市委、市政府提出要全面提升城市綜合競爭力，城市管理水平要全 | |面提高，建設(shè)管理水平要適應(yīng)21世紀上海國際大都市的水平，因此，建 | |立專業(yè)化、社會化的工程管理公司，全面推行工程項目代建制，對于更 | |好地適應(yīng)建筑市場投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化的新機制，規(guī) | |范政府管理，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。 | |　　二、規(guī)范工程管理公司的從業(yè)標準和工作職能是全面推行代建制的 | |重要條件。 | |　　工程項目管理市場是一個尚未發(fā)育健全的新市場。要通過全面推行 | |代建制來培育公平競爭的 | |工程項目管理市場，必須規(guī)范工程管理公司的從業(yè)標準和工作職能，要 | |規(guī)范工程管理公司的從業(yè)標準和工作職能，必須明確工程管理公司的基 | |本條件、工作職責和管理內(nèi)容，使之能夠真正承擔起代建制工程全過程 | |的監(jiān)管任務(wù)，并逐步走向即將全面開放的工程項目管理市場。 | | | |　　(一)、工程管理公司的主要管理內(nèi)容。 | | | |　　1、工程前期征地、動拆遷和市政配套等工作的管理、協(xié)調(diào)； | |　　2、建設(shè)項目前期策劃、可行性研究等前期技術(shù)服務(wù)； | |　　3、組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購選型的招標工作； | |　　4、設(shè)計優(yōu)化、設(shè)計圖案審查； | |　　5、工程設(shè)計、施工的投資、質(zhì)量、進度控制和合同管理； | |　　6、質(zhì)量、安全監(jiān)理； | |　　7、組織工程竣工驗收、備案、移交使用； | |　　8、建設(shè)項目包括投資效益分析在內(nèi)的后評估。 | | | |　　(二)、工程管理公司的職責。 | | | |　　項目業(yè)主可以自行負責項目建設(shè)管理，但必須具備相應(yīng)的建設(shè)管理 | |資質(zhì)；不具備相應(yīng)資質(zhì)的 | |，應(yīng)當委托有工程管理資質(zhì)的單位。原則上，項目業(yè)主負責工程資金籌 | |措、工程進度安排，以及為工程建設(shè)質(zhì)量承擔最終責任；工程管理公司 | |受業(yè)主委托，對工程建設(shè)進行全過程管理 | |，對工程質(zhì)量負具體責任，具體項目管理，由項目業(yè)主與管理公司雙方 | |協(xié)議確定。 | | | |　　為了保證工程管理公司的公正性，保證業(yè)主與設(shè)計施工方的利益不 | |受損害，充分運用業(yè)主、工程管理和設(shè)計、施工(承包商)之間相互制約 | |機制來維護社會公眾利益。工程管理公司不得與業(yè)主和設(shè)計施工方以及 | |材料供應(yīng)商有直接的經(jīng)濟關(guān)系。 | | | |　　(三)、管理公司應(yīng)當具備的基本條件。 | | | |　　1、工程管理公司應(yīng)當具有甲級監(jiān)理單位資質(zhì)、前期拆遷資質(zhì)和招標| |代理資質(zhì)。 | |　　2、具有5年以上工程管理資歷，承擔過三項以上投資總額在5億元以| |上的工程建設(shè)項目全過程管理。 | |　　3、工程管理公司的注冊資金應(yīng)大于500萬元，從事投資額5億至10億| |的，其注冊資金不小于1000萬元；超過10億時，注冊資金不小于2000萬 | |元。 | |　　4、工程管理公司的主要負責人和技術(shù)負責人應(yīng)由具有高級職稱的在| |職人員擔任，應(yīng)有工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和組織、協(xié)調(diào)、指揮能力或負責管 | |理過一個以上投資總額5億以上的工程建設(shè)項目。 | |　　5、工程管理公司應(yīng)有專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員不少于50人，其中主| |要專業(yè)的在職高級工程師不少于15人，高級經(jīng)濟師不少于1人，注冊造價| |師5人，注冊結(jié)構(gòu)工程師2人，注冊監(jiān)理工程師7人，承發(fā)包代理資格的人| |員不少于3人。并具有較強的審查設(shè)計、審核概預(yù)算，對工程質(zhì)量安全進| |行直接監(jiān)理的能力。 | | | |　　三、推行代建制給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)。 | | | | | |　　(一)、推行代建制給我公司帶來的機遇。 | | | |　　1、從政府的政策導向看，上海十五期間城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改| |革力度加大，實行投資 | |、建設(shè)、運營、監(jiān)管四分開，為建立代建制提供了政策依據(jù)。在實行代 | |建制試點過程中，市政局將我司列入試點單位之一，并從政策上予以支 | |持，如對動拆遷、招標代理資質(zhì)，允許工程管理公司向市建管辦申報； | |對缺乏質(zhì)量監(jiān)理資質(zhì)的，允許工程管理公司與具備甲級監(jiān)理的單位合作 | |，并采取“一事一報”辦法向市建管辦申報，在取得批準后以工程管理公 | |司的名義對工程進行監(jiān)理，這些配套政策為我公司推行代建制提供了廣 | |闊的發(fā)展空間。 | | | |　　2、從市場環(huán)境來看，由于代建制目前尚處于起步試點階段，工程管| |理市場比較大，競爭對手比較少，相對來說，我公司目前正處在一個比 | |較有利的地位。但從發(fā)展的眼光來看，這種有利地位隨著時間的推移， | |少則一、二年，多則三、五年，眾多的監(jiān)理單位和中介機構(gòu)將躋身于這 | |一市場。 | | | |　　3、從目前代建制試點的情況看，今年市政局新招商的郊環(huán)北段、大| |連路隧道、復(fù)興路隧道三大工程全部列入代建制試點工程。而其中由我 | |公司承擔建設(shè)管理的工程就三項，這無疑為我公司提供了先行一步的好 | |機會，有利于公司在推行工程項目代建制的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，進一步提 | |高工程建設(shè)管理水平，更好地占領(lǐng)工程管理這一市場。 | | | |　　4、從公司的發(fā)展定位來看，我公司作為代甲方的建設(shè)單位，隨著改| |革的深入，隨著上海乃至全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模發(fā)展，原有的建設(shè)投 | |資體制也相應(yīng)發(fā)生了變化，投資主體的一元化的體制被打破，今后單純 | |的建設(shè)單位將不復(fù)存在，工程的建設(shè)和管理必然而且必須市場化?；?| |這個認識，公司黨政班子未雨綢繆，及時引導干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念， | |增強危機感、緊迫感、責任感、更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要 | |求。在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上，從 | |企業(yè)定位入手，明確今后的發(fā)展方向和定位是工程項目管理。并于1999 | |年將浦東市政建設(shè)公司正式更名為上海市建設(shè)工程管理有限公司。同時 | |，我們又把眼光跳出市政工程范圍之外，瞄準了建筑工程市場。在上海 | |城市規(guī)劃展示館工程建設(shè)中，面對工期緊、工藝新、要求高、經(jīng)驗少的 | |困難，公司成立了課題攻關(guān)小組，經(jīng)過深入調(diào)查研究和反復(fù)的測算、論 | |證，決定以 | |優(yōu)化施工方案，確保工期為突破口，采用地上鋼結(jié)構(gòu)、地下鋼筋混凝土 | |結(jié)構(gòu)的逆作法施工，經(jīng)過15個月的奮戰(zhàn)，終于按期、優(yōu)質(zhì)地完成工程建 | |設(shè)任務(wù)，該工程被國家建設(shè)部評為全國新 | |技術(shù)、新材料應(yīng)用示范工程，并獲魯班獎。從而為公司承擔跨行業(yè)的工 | |程建設(shè)管理進行了有益的探索和實踐。 | | | |　　(二)、推行代建制給我公司帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。 | | | |　　1、代建制管理內(nèi)容給我們提出了新的課題。 | |　　從市政局《關(guān)于本市市政行業(yè)開展代建制(工程建設(shè)管理)試點方案》 | |提出代建制管理的內(nèi)容 來看，我們還有許多不適應(yīng)的地方，如對“建設(shè) | |項目前期策劃，可行性研究等前期技術(shù)服務(wù) | |”“對設(shè)計、施工、材料供應(yīng)進行招標代理，”“質(zhì)量、安全監(jiān)理”這三項內(nèi)| |容，我們有 ...
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