承攬管理60-84
第十一章 承攬管理 一 承 攬 人 管 理 施 工 進(jìn) 度 施工質(zhì)量 安全衛(wèi)生 二 承 攬 人 的 責(zé) 任 ·確認(rèn)所屬人員已受過相關(guān)培訓(xùn) ·建立上述培訓(xùn)記錄 ·確保所屬人員已了解工作區(qū)域中的潛在危害、防范措施與緊急應(yīng)變處理 ·確保所屬人員遵循相關(guān)的安全工作規(guī)則 ·告知雇主在作業(yè)時(shí)所注意到的特殊危害 三 公 司 的 責(zé) 任 ·評(píng)估承攬人的安全績(jī)效與計(jì)劃 ·告知承攬人潛在危害 ·對(duì)承攬人說明緊急應(yīng)變計(jì)劃適用部分 ·發(fā)展并執(zhí)行工作安全規(guī)范 ·定期評(píng)估承攬人相關(guān)責(zé)任執(zhí)行狀況 ·建立承攬人員工的傷害與疾病日志 四 承 攬 人 安 全 衛(wèi) 生 管 理 制 度 五 承 攬 人 安 全 衛(wèi) 生 資 格 登 記 1. 公司基本資料 ·承攬人業(yè)務(wù)范圍 ·作業(yè)人員基本資料 2. 安全衛(wèi)生管理組織 ·安全衛(wèi)生管理規(guī)章 ·健康檢查計(jì)劃 ·事故記錄 ·事故調(diào)查記錄 3. 安全衛(wèi)生培訓(xùn) ·安全衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃 ·課程內(nèi)容計(jì)劃 ·課程培訓(xùn)記錄 ·施工前作業(yè)人員安全衛(wèi)生培訓(xùn) 4. 設(shè)備自動(dòng)檢查 ·施工設(shè)備自動(dòng)檢查計(jì)劃 ·施工設(shè)備自動(dòng)檢查記錄 ·安全防護(hù)設(shè)備自動(dòng)檢查計(jì)劃 ·安全防護(hù)設(shè)備自動(dòng)檢查記錄 六 承攬人登記、安全資格評(píng)估作業(yè)流程 考核承攬人安全等級(jí) 七 承攬人安全衛(wèi)生資格審核、選擇 1. 基本安全指數(shù)： 可考慮以承攬公司的形象、成立歷史、安全衛(wèi)生管理組織、成員背景、法律規(guī)定 及一般安全衛(wèi)生培訓(xùn)實(shí)施、施工設(shè)備及安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備維修計(jì)劃，建立承攬人 基本安全指數(shù)評(píng)估表，作為評(píng)估的依據(jù)。 2. 作業(yè)安全指數(shù)： 主要考核承攬人于施工期間作業(yè)安全表現(xiàn)，以違規(guī)扣分及遵守規(guī)定、表現(xiàn)優(yōu)良者 加分為原則，兩者合并計(jì)算所得即為作業(yè)安全指數(shù)。該計(jì)算模式可由權(quán)責(zé)部門依 廠內(nèi)實(shí)際狀況共同討論制訂。 3. 作業(yè)安全等級(jí) 依據(jù)作業(yè)區(qū)內(nèi)承攬工作涉及危害性愈高者，其安全指數(shù)規(guī)定就越高，該規(guī)定可由 權(quán)責(zé)部門依實(shí)際狀況共同討論制定。 八 工 程 安 全 會(huì) 議 ·活動(dòng)范圍及工地進(jìn)出路線 ·緊急應(yīng)變資料及緊急疏散地點(diǎn) ·應(yīng)遵守的安全衛(wèi)生規(guī)定 ·保護(hù)設(shè)備臨時(shí)措施及工作安全規(guī)定 ·需經(jīng)批準(zhǔn)事項(xiàng) ·權(quán)責(zé)劃分 ·工作場(chǎng)所危害因素及應(yīng)采取措施 ·應(yīng)采取的安全防護(hù)措施 九 承 攬 作 業(yè) 管 理 1. 承攬安全管理組織 2. 公司人員職責(zé) 3. 承攬人職責(zé) 4. 承攬人入廠前 ·入廠證及識(shí)別證申請(qǐng)及核發(fā) ·查核承攬人成員中是否有禁止入廠工作者（不符合法律規(guī)定或曾嚴(yán)重違規(guī)者） 5. 承攬人進(jìn)出廠 ·承攬人入廠的識(shí)別證明 ·危險(xiǎn)性機(jī)械、設(shè)備及危害性質(zhì)的攜帶規(guī)定 6. 承攬人入廠后 ·召開工程前安全衛(wèi)生會(huì)議 ·成立共同作業(yè)協(xié)議組織及召開協(xié)調(diào)會(huì)議 ·工作場(chǎng)所危害告知 ·在場(chǎng)人員控制 ·特殊作業(yè)安全工作許可規(guī)范 7. 延時(shí)工作 ·訂立工作規(guī)范 8. 緊急疏散 ·疏散路線告知 ·緊急應(yīng)變處理方式 十 共 同 作 業(yè) 的 協(xié) 議 組 織 1. 共同作業(yè)工作場(chǎng)所負(fù)責(zé)人 2. 協(xié)調(diào)事項(xiàng)： ·統(tǒng)一固定式起重機(jī)、移動(dòng)式起重機(jī)、人字臂起重桿、升降機(jī)、簡(jiǎn)易提升機(jī)、營建 用提升機(jī)等的操作信號(hào)事項(xiàng) ·統(tǒng)一工作場(chǎng)所標(biāo)識(shí)事項(xiàng) ·統(tǒng)一有害物質(zhì)空容器放置場(chǎng)所事項(xiàng) ·統(tǒng)一警報(bào)事項(xiàng) ·緊急避難辦法及培訓(xùn)事項(xiàng) ·使用特定機(jī)械、設(shè)備時(shí),應(yīng)協(xié)調(diào)使用安全措施 ·工作聯(lián)系方式 ·工作場(chǎng)所檢查 ·相關(guān)承攬安全衛(wèi)生教育事項(xiàng) ·其他有必要的協(xié)調(diào)事項(xiàng) 十一 工 作 場(chǎng) 所 危 害 告 知 流 程 參 加 人 員 ·監(jiān)工部門 ·轄區(qū)部門 ·安環(huán)部門 ·技術(shù)部門 ·承攬人 參 加 人 員 ·轄區(qū)部門 ·監(jiān)工部門 ·工安部門 ·承攬人 十二 承 攬 人 安 全 衛(wèi) 生 考 核 違反規(guī)定： ·未在指定地點(diǎn)吸煙、休息 ·攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)廠（如：打火機(jī)、未經(jīng)許可的化學(xué)品等） ·未使用個(gè)人防護(hù)設(shè)備（如：安全帽、安全鞋、高空作業(yè)時(shí)的安全帶等） ·未經(jīng)安全工作許可申請(qǐng)，從事危險(xiǎn)性作業(yè)（如：動(dòng)火、入槽等） ·未依規(guī)定申請(qǐng)，擅自使用廠內(nèi)器材或設(shè)施（如：消防設(shè)備、機(jī)械工具、電源等 ） ·不服從廠內(nèi)相關(guān)人員的勸導(dǎo)或糾正 ·未保持工作現(xiàn)場(chǎng)的清潔 ·因承攬人不安全動(dòng)作而引起輕傷害事故 ·…… 獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定： ·虛驚事故提報(bào) ·工作環(huán)境保持整潔 ·全體承攬人個(gè)人防護(hù)器具穿戴標(biāo)準(zhǔn) ·承攬人熟知工作場(chǎng)所潛在危害性 ·配合或協(xié)助廠方處理緊急事故 ·工地現(xiàn)場(chǎng)備有自動(dòng)檢查記錄 ·備有施工前安全衛(wèi)生培訓(xùn)記錄 ·安全警戒及工程說明標(biāo)示牌有依規(guī)定設(shè)置 ·踴躍參與廠內(nèi)相關(guān)安全衛(wèi)生活動(dòng) ·施工期間無任何違反相關(guān)安全規(guī)定及事故發(fā)生 ·高空作業(yè)有設(shè)置防止墜落防護(hù)（如防護(hù)網(wǎng)） ·工作交接時(shí)有記錄可查 ·…… 十三 如 何 落 實(shí) 承 攬 管 理 ·經(jīng)營階層有決心提升安全衛(wèi)生管理 ·制定相關(guān)規(guī)定前，應(yīng)透過良好的溝通與各方面的代表討論 ·制定明確的管理流程，以承攬人安全衛(wèi)生資格選擇、作業(yè)管理及考核為基礎(chǔ)， 并形成接口 ·承攬人安全資格的選擇，應(yīng)力求公平，不受外在因素的干擾 ·可考慮透過業(yè)界共同建立承攬人安全衛(wèi)生資料庫，推行承攬人安全資格選擇， 造成一個(gè)提高承攬人安全衛(wèi)生素質(zhì)的大環(huán)境 ·所有廠內(nèi)相關(guān)的人員，都有督導(dǎo)承攬人作業(yè)安全的職責(zé)，并視承攬人如廠內(nèi)人 員，以關(guān)心的態(tài)度，給予承攬人善意的安全衛(wèi)生勸導(dǎo) ·現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)該確實(shí)做好一切的設(shè)備安全衛(wèi)生檢查，以提供一個(gè)安全衛(wèi)生的工作 環(huán)境 ·提供有關(guān)安全衛(wèi)生的訊息，落實(shí)危害告知，并盡可能將過去事故經(jīng)驗(yàn)告知承攬 人 ·違規(guī)時(shí)以教育輔導(dǎo)與處罰并行，同時(shí)不忘給予表現(xiàn)優(yōu)良者獎(jiǎng)勵(lì) 第十二章 安 全 工 作 許 可 安 全 工 作 許 可 目 的 ·明訂必須遵守最低限度要求 ·確保人員和設(shè)備的安全 ·提供一安全工作分析方法 引起傷害事故的不安全行為（以10年期為準(zhǔn)） 不安全行為類別 傷害事故 個(gè)人防護(hù)具 12% 作業(yè)的位置 30% 人員的動(dòng)作 14% 工具 20% 設(shè)備 8% 程序 11% 整潔 1% 其他原因 4% 1 00% 作 業(yè) 中 常 見 不 安 全 行 為 ·電焊時(shí)未戴電焊面罩與手套 ·未做好防火安全措施 ·未確實(shí)接地 ·無消防警戒 ·未測(cè)定氣體濃度 ·高空作業(yè)未系安全帶 ·未完成許可證的簽證 ·許可證簽證順序顛倒 ·未完成告知事項(xiàng) ·許可證未懸掛于工作場(chǎng)所明顯處 ·換班時(shí)許可證未重開 安全工作許可相關(guān)人員職責(zé)——施工主管 ·確認(rèn)作業(yè)區(qū)域安全點(diǎn)檢和準(zhǔn)備已完成 ·確保作業(yè)前已取得批準(zhǔn)許可單 ·確保施工人員了解作業(yè)潛在危害和安全完成工作應(yīng)遵循的注意事項(xiàng) ·點(diǎn)檢施工人員應(yīng)有防護(hù)裝備 ·隨時(shí)與轄區(qū)部門或雇主保持聯(lián)系 ·確保作業(yè)后相關(guān)安全措施或環(huán)境清理 安全工作許可相關(guān)人員職責(zé)——轄區(qū)主管 ·工作區(qū)域安全點(diǎn)檢與準(zhǔn)備 ·可燃性及有害性氣體濃度測(cè)定 ·開出至少雙份工作許可單 ·與其他臨近轄區(qū)主管共同簽署許可證 ·告知執(zhí)行作業(yè)監(jiān)督者有關(guān)作業(yè)潛在危害和安全完成工作應(yīng)遵循的注意事項(xiàng) ·維持開出許可單時(shí)所許可的安全工作條件 ·必要時(shí)，派員監(jiān)督施工人員的施工安全 安全工作許可相關(guān)人員職責(zé)——作業(yè)主管 ·與轄區(qū)部門主管或雇主和作業(yè)監(jiān)督人員共同檢查作業(yè)區(qū)可能的危害 ·共同簽署工作許可單 ·作業(yè)區(qū)安全工作條件改變時(shí)，暫時(shí)停止工作，并通知相關(guān)人員 ·完成工作后相關(guān)安全措施及環(huán)境清理 安 全 工 作 許 可 證 的 內(nèi) 容 ·批準(zhǔn)的日期、時(shí)間 ·目的及工作說明 ·安全檢測(cè)及準(zhǔn)備事項(xiàng) ·需要的防護(hù)裝備 ·工作程序 ·相關(guān)人員簽署 動(dòng)火工作安全許可單 安 全 工 作 許 可 程 序 的 內(nèi) 容 ·目的及適用范圍 ·相關(guān)職責(zé) ·申請(qǐng)及批準(zhǔn)程序 ·工作要求 ·培訓(xùn) ·查核 北 海 油 田 平 臺(tái) 爆 炸 事 件 1988年7月6日距離英國蘇格蘭亞伯?。ˋberdeen,Scotland,United Kingdom）市192公里外海上的美國西方石油公司（Occidental Petroleum Corp.）的一座產(chǎn)油平臺(tái)發(fā)生了一連串的爆炸，造成167人死亡，是有史以來，外海上 發(fā)生的最嚴(yán)重的災(zāi)難。經(jīng)過十三個(gè)月的調(diào)查，調(diào)查小組證實(shí)災(zāi)難是由于輕凝結(jié)油的溢 漏而引起的。 意外發(fā)生的當(dāng)天下午9點(diǎn)40分時(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)中的輕凝結(jié)油注射泵浦跳機(jī)，操作人員立即啟 動(dòng)借用泵浦，當(dāng)時(shí)他們并未想到備用泵浦上的安全閥已拆除，而以一個(gè)未鎖緊的凸緣 替代，因此當(dāng)泵浦啟動(dòng)后，輕凝結(jié)油即由凸緣中溢出著火?；鹎蛴善脚_(tái)B部分蔓延到 C部分，黑煙立即充滿了平臺(tái)的北部。由于平臺(tái)上的主要緊急設(shè)施及消防系統(tǒng)失常， 平臺(tái)上的工作人員無法接近救生艇，火災(zāi)發(fā)生20分鐘后，450噸油氣的高壓（120大氣 壓）管線破裂，一個(gè)約150公尺直徑的火球籠罩了整個(gè)平臺(tái)。 如果操作人員事先曉得備用泵浦上的安全閥尚在維修中，自然不會(huì)貿(mào)然啟動(dòng)備用泵浦 ，也就不會(huì)發(fā)生可怕的意外了。維修和操作部門的充分溝通及啟動(dòng)前的安全檢視是不 可疏忽的，否則，即使是少量的（約45公斤）溢漏，也會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失及人員 傷亡。 案例研討二 實(shí)地演練 以下是事情經(jīng)過，請(qǐng)各組指定一組長負(fù)責(zé)帶領(lǐng)大家進(jìn)行事故調(diào)查并完成調(diào)查報(bào)告，各組 會(huì)有一人員提供進(jìn)一步咨訊。 事情經(jīng)過 EDDIE是一個(gè)已在廠里工作很久且對(duì)工廠規(guī)定相當(dāng)了解的員工，昨天（星期一）傍晚，由 于一些事情耽誤了，他比平常晚一點(diǎn)下班，就在其準(zhǔn)備離開時(shí)，那時(shí)廠內(nèi)已差不多沒什 么人了。 就在EDDIE走向停車場(chǎng)時(shí)，他聞到焦味并發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)角堆放紙板處有一個(gè)塑料桶子冒煙。 EDDIE抓起墻上滅火器，并用手嘗試將塑料桶子的蓋子打開時(shí)，因蓋子太燙，EDDIE手就 被燙傷了。然后EDDIE就瞄準(zhǔn)塑料桶子，并按下把手，但滅火器卻無法作動(dòng)。 過了五秒鐘后，塑料桶子起火了，EDDIE壓下火警鈴，然后跑去打電話給消防隊(duì)，但鈴聲 響了約10聲，但是確無人回答。然后EDDIE就聽到消防車嗚嗚的警鈴聲。EDDIE就跑到明 顯地方讓消防員知道其位置所在?；饎?shì)在一分鐘內(nèi)被撲滅。 組別： 事故類型： 事故摘要： 事故原因分析： 直接原因： 間接原因： 改善建議： 執(zhí)行單位 執(zhí)行人員 預(yù)計(jì)完成日期 建議事項(xiàng) 案例研討二 背景資料 火災(zāi)發(fā)生周一晚上。上周五一位在包裝區(qū)重新油漆一些管線的承攬商員工工作到較晚， 他趕著要回家，在他好不容易完成工作后，他用松香油清洗刷子，可是卻不小心弄翻了 松香油，于是他就用碎抹布擦試干地板。 這位承攬商員工不知要將用過的碎抹布丟到哪里，可是又聽說主管（承攬商）很重視環(huán) 境整理，于是他就將碎布丟到一個(gè)有蓋的塑料垃圾桶，并用一些紙將碎布蓋起來，然后 將桶子移到堆放紙板的轉(zhuǎn)角處。 這位承攬商員工是一位大學(xué)生，他利用暑假打工，他的雇主及工廠均未在工作前給予他 一些安全教育。 經(jīng)調(diào)查，我們知道他的主管認(rèn)識(shí)這位打工的學(xué)生，并有談話，但并未問他是否受過安全 方面的培訓(xùn)。 這家工廠對(duì)內(nèi)務(wù)一向很重視，在安全手冊(cè)中有下列相關(guān)程序：[承攬商必須將工作后雜物 清除干凈，含有油污的廢棄物需放置在特殊有蓋金屬桶中]。 雖然最近工廠有舉辦一些內(nèi)務(wù)方面的安全培訓(xùn)，但過去兩年中并沒有舉辦過任何易燃廢 棄物處理課程。 這家承攬商與該工廠已經(jīng)合作6年多了，主管通常指定較熟悉此工廠人員在此工作，過去 三年此家承攬商并無發(fā)生任何意外事故。 進(jìn)入廠區(qū)的承攬人需簽到，這些人上周五均有簽到。 工廠主管會(huì)定期進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)是內(nèi)務(wù)方面問題。滅火器每月由警衛(wèi)檢查，并在貼 于上面的牌子上簽上檢查人員姓名及日期。牌子每年更換一次。（事故使用的滅火器上 個(gè)月有檢查） 上個(gè)月全廠剛舉辦過滅火器使用培訓(xùn)，包含簡(jiǎn)單壓力檢查、使用方法等。培訓(xùn)中也有 提到?jīng)]有適當(dāng)防護(hù)具，不要接觸火源。 第十三章 工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)分析 1. 引言 由于工業(yè)技術(shù)高度發(fā)展，致使工業(yè)制程的效率與規(guī)模日益更新與擴(kuò)大，但因儀器或裝置 失常、人為操作錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)或管理失當(dāng)、或天然災(zāi)害等原因造成的工業(yè)災(zāi)難，其危害性 隨之增大。例如印度Bhopal事件，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)所造成的觸目驚心的傷害與損失，令 舉世震驚，對(duì)新建大型工業(yè)的安全亦因疑慮而產(chǎn)生抗拒。 1. 歷史背景與各國法規(guī) 1. 歐洲 1974年6月英國Nypro Ltd.公司發(fā)生蒸氣云爆炸的重大意外災(zāi)害，羅難勞工28人。1976年7月意大利，Seveso的 Icmesa Chemical?。蘴d.公司因制程反應(yīng)失控造成高毒性物質(zhì)外泄至周圍區(qū)域，災(zāi)害面廣大，殃 及數(shù)百名的社區(qū)民眾；這些重大意外事件促使歐盟對(duì)于重大危害控制必要性認(rèn)知，從而 研擬防止重大危害指令，并于1982年公告施行針對(duì)防止特定工業(yè)作業(yè)的重大意外災(zāi)害指 令（EEC Directive82/501，又稱Seveso Directive），本指令分別于印度Bhopal災(zāi)難事件（1984年12月）及造成萊茵河嚴(yán)重污染 的瑞士Basel，Sandoz Ltd.公司意外災(zāi)害后各修正一次。 國外重大工業(yè)災(zāi)害事件摘要表 意外事故 ...
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