電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心
××市電子政務(wù)系統(tǒng) ―數(shù)據(jù)交換/數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心 目 錄 一、 總論 3 1.1 概述 3 1.2 我們對標(biāo)書的理解 5 1.3系統(tǒng)建設(shè)原則 6 1.4系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo) 6 1.5系統(tǒng)平臺的技術(shù)指標(biāo) 7 二、CIP IESD在××電子政務(wù)中的應(yīng)用 9 2.1 需求分析 9 2.1.1 數(shù)據(jù)交換 10 2.1.2 數(shù)據(jù)流引擎 10 2.1.3 數(shù)據(jù)中心 12 2.2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 13 2.3 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（數(shù)據(jù)交換/數(shù)據(jù)流引擎）設(shè)計 14 2.3.1 需要解決的問題 14 2.3.2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 15 2.3.3 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) 17 2.3.4數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計 21 2.3.5 CIP數(shù)據(jù)交換器的作用 23 2.3.5.1 數(shù)據(jù)流引擎 24 2.3.5.2 XML數(shù)據(jù)（表單）處理 25 2.3.5.3 交換標(biāo)準(zhǔn)管理 26 2.3.6 數(shù)據(jù)交換節(jié)點（各委辦局）數(shù)據(jù)交換適配器配置 26 2.3.7 CIP IESD平臺構(gòu)建電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的特點 28 2.4數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)設(shè)計 28 2.4.1 需要解決的問題 28 2.4.3 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫類型劃分 30 2.4.4數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的選擇 32 2.4.5 數(shù)據(jù)中心功能體系結(jié)構(gòu) 33 2.4.5.1 UDDI注冊中心 34 2.4.5.2基于XML和Web Service的元數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng) 36 2.4.5.3動態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 41 2.4.5.4 數(shù)據(jù)挖掘和決策支持系統(tǒng) 45 2.4.5.5運行管理系統(tǒng) 49 2.5平臺的集成 51 2.6數(shù)據(jù)中心的安全 52 三、CIP IESD在電子政務(wù)應(yīng)用中的優(yōu)勢 52 總論 1.1 概述 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期我國信息化工作的重點 ，政府先行，帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化?！秶倚畔⒒I(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù) 建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)［2002］17號文件）中明確指出，電子政務(wù)建設(shè)對于應(yīng)對加入 世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服 務(wù)能力，促進(jìn)社會監(jiān)督具有十分重要的意義，因此電子政務(wù)系統(tǒng)必將成為我國重要的信 息化基礎(chǔ)設(shè)施，成為貫徹黨的方針政策、保障政令暢通、落實政府監(jiān)管職能、提高政府 服務(wù)水平的重要手段。 “十五”期間，我國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠 的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮支持作用；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略 性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。 同時，國家也提出了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型以指導(dǎo)全國電子政務(wù)建設(shè)。 [pic] 圖1 國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型 ××市作為我國重要的城市，近年來，各級政府部門的信息化工作取得了很大進(jìn)展。許 多政府部門內(nèi)部及其縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了長足的發(fā)展，不少部門正在或準(zhǔn)備啟動本系統(tǒng) 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，這是好的一面；但另一方面，電子政務(wù)系統(tǒng)在快速發(fā)展的同時也存 在并且將會不斷出現(xiàn)很多問題。最嚴(yán)重的問題是以前所建的系統(tǒng)，大多數(shù)都是屬于局部 單位的、分散建設(shè)的和只有部分功能的系統(tǒng)。這些系統(tǒng)相互之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采用 不同的系統(tǒng)平臺，形成了一個個信息孤島，不能發(fā)揮整體的作用。造成這種狀態(tài)的原因 ，除了缺乏總體規(guī)劃、整體設(shè)計和集中管理等原因外，缺乏一個適合××市情的整體電子 政務(wù)硬軟支持平臺也是一個重要的原因。 為了盡快改變電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中存在的分散狀態(tài)，使其走向健康發(fā)展的道路，一方 面要做到各級領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手掛帥，加強統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計和系統(tǒng)建設(shè)；同時還要 結(jié)合國情，大膽創(chuàng)新，開發(fā)和采用具有中國特色的電子政務(wù)系統(tǒng)硬軟件支持平臺。這一 平臺的成功建設(shè)，不僅將有效解決現(xiàn)有系統(tǒng)的有機整合問題，同時也將使得××市電子政 務(wù)系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性，為將來新系統(tǒng)、新應(yīng)用的無逢集成提供高效的適配接口。 目前，基于國家有關(guān)電子政務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，××市已初步規(guī)劃了××市電子政務(wù)軟件平臺 ，其總體體系結(jié)構(gòu)如圖所示： 圖2 ××市電子政務(wù)軟件平臺總體體系結(jié)構(gòu) 依據(jù)上述平臺建設(shè)規(guī)劃，數(shù)據(jù)交換服務(wù)、數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心三個系統(tǒng)在整個政務(wù) 平臺建設(shè)中具有重要的地位，是電子政務(wù)工作流控制、信息交換和存儲的中樞。 1.2 我們對標(biāo)書的理解 我公司對于所提出的項目建設(shè)總體目標(biāo)、××市電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù) 流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的技術(shù)要求以及項目實施的總體規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真的研讀和分析， 對任務(wù)書的內(nèi)涵進(jìn)行了充分的理解。 1、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)必須基于成熟、可靠的平臺產(chǎn)品。 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)是協(xié)作式電子政務(wù)應(yīng)用平臺（包括政府職能部 門之間的電子協(xié)作、政府與公眾/企事業(yè)單位的服務(wù)管理等）的核心基礎(chǔ)服務(wù)模塊，負(fù)責(zé) 實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、流程控制和分布式數(shù)據(jù)存儲服務(wù)。因此，這些系統(tǒng)的開發(fā)，必 須基于成熟、可靠、遵循國際通行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)平臺產(chǎn)品。 2、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)也并非采用和配置一兩套現(xiàn)有的產(chǎn)品軟 件就可以完成的，它是一個綜合的應(yīng)用支撐平臺，擔(dān)負(fù)著與電子政務(wù)軟件平臺中其他后 臺系統(tǒng)和服務(wù)的集成和接口。 從項目所要實現(xiàn)的功能和性能來看，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)必須與服 務(wù)門戶、安全體系、管理系統(tǒng)等政務(wù)平臺核心服務(wù)緊密集成；必須為139個局委辦的眾多 業(yè)務(wù)系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)提供安全可靠的數(shù)據(jù)交換和存儲服務(wù)；必須為海量政務(wù)信息的 發(fā)布和查詢提供方便的管理。 從技術(shù)實現(xiàn)過程中所采用的技術(shù)來看，它包括了軟件開發(fā)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、webse rvice與XML技術(shù)、中間件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)等當(dāng)今最先進(jìn)的計算機技術(shù)。 因此，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 3、項目成功的關(guān)鍵因素取決于管理和協(xié)作 提高管理和協(xié)作水平是本項目成功的最為關(guān)鍵的因素。首先，政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅僅 取決于技術(shù)，更重要的是人的因素和管理方法，而這些又具體體現(xiàn)為一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?guī) 范化的工程實施和管理方法；第二，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性決定了數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù) 流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)必須與其他平臺服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的緊密協(xié)作和 配合，這也是項目建設(shè)的關(guān)鍵之所在。 4、先進(jìn)實用與安全可靠是本系統(tǒng)成功的重要因素 任務(wù)書中的技術(shù)要求，充分體現(xiàn)了采用當(dāng)今世界先進(jìn)計算機技術(shù)與保護(hù)現(xiàn)有投資的結(jié) 合，在各項技術(shù)指標(biāo)滿足要求的前提下，對于現(xiàn)有的計算機設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源 進(jìn)行合理的利用，充分發(fā)揮投資效益。 在任務(wù)書中對于系統(tǒng)的安全可靠提出了全面的要求，這也是電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù) 流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的核心技術(shù)要求，必須將電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù) 中心系統(tǒng)建設(shè)與電子政務(wù)安全體系建設(shè)緊密集成，才能保證各個系統(tǒng)全部范圍的安全可 靠和數(shù)據(jù)安全。 1.3系統(tǒng)建設(shè)原則 作為××市電子政務(wù)系統(tǒng)的核心服務(wù)層，政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的 建設(shè)必須遵循以下基本原則： 1、安全可靠第一原則 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)所處理、傳送和管理的信息，可能涉及到政府 、企業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)和個人隱私等秘密或敏感信息，此類信息處理和傳遞的任何環(huán)節(jié)如果 出現(xiàn)漏洞，其損失將是巨大的。因此，系統(tǒng)的安全性將是十分重要的原則。其次，數(shù)據(jù) 交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)承受著大批量的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換和存儲，系 統(tǒng)的可靠性將是系統(tǒng)建設(shè)需要重點考慮的問題。 2、經(jīng)濟(jì)、實用原則 確保系統(tǒng)具有友好的用戶界面、便于掌握、使用和維護(hù)，且能解決具體的實際問題。 在保證系統(tǒng)性能并達(dá)到要求的前提下，盡量使系統(tǒng)投資最省。 3、靈活、高效原則 確保系統(tǒng) 具有良好的系統(tǒng)性能、較高的處理效率，且配置和使用靈活，響應(yīng)速度快。 4、先進(jìn)、規(guī)范原則 采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的、先進(jìn)而且成熟的數(shù)據(jù)平臺產(chǎn)品，使系統(tǒng)具有較高的技術(shù)水平和 較長的生命周期。同時具備較好的開放性、可靠性及可擴(kuò)展性。與此同時，開發(fā)定制過 程控制、文檔規(guī)范化等應(yīng)遵循相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和慣例。 5、投資保護(hù)原則 極大限度地保護(hù)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的投資，充分利用現(xiàn)有和將來的業(yè)務(wù)系統(tǒng) 采集的信息資源，并為這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)上的數(shù)據(jù) 交換和存儲提供標(biāo)準(zhǔn)的或定制的接口支持。 6、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、盡快見效原則 由于數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)所涉及的內(nèi)容多，需要集成的系統(tǒng)和服務(wù) 多，為了盡快見效，應(yīng)該在統(tǒng)一規(guī)劃下，采用分步實施方法來進(jìn)行配置和定制開發(fā)。 1.4系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo) ××市電子政務(wù)平臺建設(shè)的總體應(yīng)用目標(biāo)是：通過政務(wù)平臺為公民提供教育培訓(xùn)、就業(yè) 、電子醫(yī)療、社會保險、公民信息、交通管理、電子稅務(wù)、電子證件等各類服務(wù)；為工 商、企事業(yè)單位提供電子采購與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照、信息咨詢、網(wǎng)上投訴等服 務(wù)；為上下級政府、不同區(qū)縣政府、139個局委辦部門之間的法規(guī)政策、公文流轉(zhuǎn)、司法 檔案、辦公培訓(xùn)、業(yè)績評價等方面的服務(wù)。 ××市電子政務(wù)平臺建設(shè)的總體技術(shù)目標(biāo)是：通過政務(wù)平臺的建設(shè)，在平臺各核心服務(wù) 之間，平臺與政府各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)；實 現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)；建立統(tǒng)一的政務(wù)信息數(shù)據(jù)模型和中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn) 數(shù)據(jù)在全局意義上的動態(tài)性、一致性和完整性。 ××市電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：在綜合業(yè)務(wù)支撐平臺所提供的信任服務(wù)基 礎(chǔ)之上，通過對業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息交換服務(wù)調(diào)用，并確保整個信息交換過程的安 全性、可靠性，最終實現(xiàn)整個××市電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部自由的信息交換。通過可信信息交 換系統(tǒng)，實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享， 為政府部門之間進(jìn)行公文交換、并聯(lián)審批等提供支持。 ××市電子政務(wù)數(shù)據(jù)流引擎建設(shè)的目標(biāo)是：為全面實現(xiàn)“網(wǎng)上并聯(lián)審批” 、“一網(wǎng)式”審批、“一站式”領(lǐng)證、“一表式”登記的電子網(wǎng)上服務(wù)提供支撐平臺。 ××市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的目標(biāo)是：建立一個集中分散、異構(gòu)、可擴(kuò)充、可集成、 有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、有多種角度視圖的、可交換的和安全可靠的復(fù)合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng) 包括五類數(shù)據(jù)庫：關(guān)系數(shù)據(jù)庫，文件數(shù)據(jù)庫，UDDI注冊中心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)倉庫和多媒體 庫。它將成為××政府各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府部門之間協(xié)同工作的數(shù)據(jù)中心，是××市政府門 戶的信息中心，多媒體、文檔資料和政策法規(guī)的存儲中心和預(yù)測決策所有的數(shù)據(jù)倉庫中 心。 此外，××市政府通過系統(tǒng)的建設(shè)與推廣，一方面培養(yǎng)出一支具有工程管理、系統(tǒng)維護(hù) 、系統(tǒng)管理的技術(shù)隊伍；更為重要的是培養(yǎng)出既精通政府工作業(yè)務(wù)，又掌握信息化管理 技術(shù)的人才。 1.5系統(tǒng)平臺的技術(shù)指標(biāo) 由于數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)將成為電子政務(wù)應(yīng)用和集成的中心平臺，在整 個電子政務(wù)系統(tǒng)中位于核心的地位，因此對系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺的設(shè)計、選型和研制時。 必須考慮下面所述的基本原則和技術(shù)指標(biāo)： 1、規(guī)范性： o 系統(tǒng)符合國家電子政務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求； o 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計遵循一定的規(guī)范，保證細(xì)化設(shè)計和未來的發(fā)展保持完整性； o 遵循嚴(yán)格的開發(fā)規(guī)范，保證開發(fā)過程的質(zhì)量和系統(tǒng)組件的可重用性； o 制定和遵循嚴(yán)格、先進(jìn)和完整的接口標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)內(nèi)各組件之間以及系統(tǒng)對外支 持的應(yīng)用系統(tǒng)的接口實現(xiàn)； o 電子政務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換按照一定的規(guī)范要求交互。該平臺應(yīng)使用XML的數(shù)據(jù)交互， 符合國家或行業(yè)的電子政務(wù)及電子商務(wù)數(shù)據(jù)交互規(guī)范，以保證數(shù)據(jù)交換的通用性 。 o 組件的設(shè)計和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計采用先進(jìn)完整的規(guī)范，保證系統(tǒng)的可發(fā)展性； 2、可擴(kuò)展性： o 平臺能提供一組用于響應(yīng)來源于電子政務(wù)系統(tǒng)請求和訪問平臺業(yè)務(wù)的應(yīng)用接口，以 使電子政務(wù)內(nèi)部管理系統(tǒng)提供商開發(fā)基于該平臺的應(yīng)用組件或系統(tǒng)； o 平臺所有的對外接口既可開發(fā)針對主流產(chǎn)品的完整接口，又可提供開發(fā)接口的SD K，用于擴(kuò)展支持的對象，使用戶可以方便的開發(fā)新接口； o 平臺自身采用分布式組件化設(shè)計，實現(xiàn)高度的開放性和可擴(kuò)展性，保證能適應(yīng)龐大 的政府機構(gòu)的分布式的應(yīng)用； 3、可管理性： o 平臺提供完善的安裝、部署、配置、監(jiān)控手段，保證平臺高度的可維護(hù)性； o 系統(tǒng)應(yīng)針對所有核心平臺和所有功能模塊的管理功能、數(shù)據(jù)定義、流程處理以及政 務(wù)流程處理功能提供簡潔、方便的管理或開發(fā)定值用戶界面，保證所有系統(tǒng)用戶 能夠高效地實施操作； o 平臺具備高度的適應(yīng)性，以適應(yīng)政府信息化軟件的現(xiàn)狀；平臺提供靈活、豐富可擴(kuò) 展的配置功能適應(yīng)政府內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的變化。 4、可靠性： o 平臺提供有效的安全保障機制并與整個軟件平臺的安全支撐系統(tǒng)相結(jié)合； o 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計的完...
電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心