第1章 中國航運----2000年回顧及2001年展望
第1章 中國航運----2000年回顧及2001年展望 2000年，中國水上運輸在比較有利的國際國內(nèi)環(huán)境下，出現(xiàn)了多年來少有的高速增長態(tài) 勢。船舶貨運量和港口吞吐量大幅度增長，港口吞吐量的增長幅度為近十年之新高，主 要港口國際集裝箱吞吐量年增長率高達32.9%，連續(xù)13年保持20%以上的年增長率。運力 供大于求的矛盾得到較大緩解，運價出現(xiàn)較大幅度上升，主要航運企業(yè)完成的貨運量有 較大幅度提高，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。 2001年是中國實施“十五”計劃的第一年，中國國民經(jīng)濟仍將保持持續(xù)、快速、健康的發(fā) 展勢頭，在中國即將加入WTO且資源配置日趨國際化的宏觀背景下，預(yù)計2001年中國GDP 增長仍可達到8%，外貿(mào)進出口增長速度在15%左右，進口增長速度仍將明顯高于出口增長 速度。 對2001年中國航運市場的基本估計是：中國航運發(fā)展的各項指標將在2000年的基礎(chǔ)上繼 續(xù)保持較為穩(wěn)定的增長速度，貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量仍將逐步增長。其中， 煤炭出口預(yù)計增長15％以上，鐵礦石進口預(yù)計增長10%，原油進口略有上升；集裝箱港口 吞吐量可望達到2800萬TEU，年增長率在20％以上。 為了促進我國水運事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)改革開放以來我國水運事業(yè)發(fā)展的特點和水 運行業(yè)面臨的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，政府交通主管部門提出了今后我國水運行業(yè)發(fā)展的 指導(dǎo)思想和總體設(shè)想：堅持鄧小平理論和黨的基本路線，以黨的十五大和十五屆五中全 會精神為指針，深化改革，擴大開放，加快水運結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增 長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求，建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的水運 市場，更好地發(fā)揮市場對水運資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)性作用，促進我國水運行業(yè)持續(xù) 、快速、健康發(fā)展。通過二十年的努力，建成具有較強國際競爭力的海運商船隊，建立 與其他運輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)和銜接的國內(nèi)航運系統(tǒng)，形成滿足航運需要、結(jié)構(gòu)合理、多 功能的港口體系，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟、對外貿(mào)易和國家安全的需要。 2001年政府交通主管部門為加強水運行業(yè)管理將重點抓好以下八項工作：一是研究制定 水路交通發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；二是進一步完善水運法規(guī)體系，提高依法行 政水平；三是加強市場監(jiān)管，建立和完善水運市場；四是加快科技創(chuàng)新步伐，調(diào)整優(yōu)化 運輸結(jié)構(gòu)；五是進一步深化水運管理體制改革；六是進一步擴大對外開放，提高開放的 質(zhì)量和水平；七是加強水上交通安全監(jiān)督，保障運輸生產(chǎn)安全；八是抓好行業(yè)精神文明 建設(shè)和職工隊伍建設(shè)。 規(guī)范和整頓水運市場秩序是2001年的一項重要任務(wù)。政府交通主管部門將積極努力，進 一步打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高市場開放度和透明度，加強市場準入管理， 對從業(yè)單位實行嚴格的資信登記和動態(tài)管理。做好治理水路“三亂”工作，健全和完善市 場監(jiān)管機制，鼓勵和支持充分而有序的競爭，積極應(yīng)對加入WTO的新挑戰(zhàn)。加強對水運建 設(shè)市場的監(jiān)管和水運工程建設(shè)市場準入的管理工作，進一步落實項目法人責(zé)任制、招標 投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制。對違章、違規(guī)和工程質(zhì)量低劣的勘察設(shè)計和施工單 位加大處罰力度，保證水運建設(shè)市場健康、有序地運行。 專欄1.1： 上海航運交易所 上海航運交易所（以下簡稱‘上海航交所’）是經(jīng)國務(wù)院批準，由交通部和上海市人民政 府共同組建的我國第一家國家級航交所。它的誕生是我國政府培育和發(fā)展中國航運市場 ，配合上海國際航運中心建設(shè)所采取的重大舉措。上海航交所是不以盈利為目的，為航 運業(yè)務(wù)提供交易場所、設(shè)施、信息和其他服務(wù)的事業(yè)法人。 上海航交所的基本功能是：規(guī)范航運市場交易行為，調(diào)節(jié)航運市場價格，溝通航運市場 信息，遵循公開、公平、公正的原則，并以嶄新的市場服務(wù)和規(guī)范管理，為中國航運市 場的發(fā)育和發(fā)展發(fā)揮示范作用，逐步實現(xiàn)建立統(tǒng)一、開放、競爭、規(guī)范的社會主義水運 市場的宏偉目標。 上海航交所自1996年11月成立至今，在為航運市場提供綜合服務(wù)、組織實施運價報備、 協(xié)調(diào)運價、發(fā)布航運信息、開展航運政策研究、編制發(fā)布中國運價指數(shù)和組建上海國際 航運服務(wù)中心等諸多方面取得了豐碩的成果。 1、以信息服務(wù)為重點，積極推進上海國際航運信息中心建設(shè) 面向遠東和世界航運市場的中國出口集裝箱運價指數(shù)在上海航交所成功發(fā)布3年多來，在 中央電視臺、上海電視臺以及國內(nèi)外20多家報刊雜志等新聞媒體上發(fā)布，不僅實現(xiàn)了中 國海運運價指數(shù)零的突破，而且為我國確立世界航運大國地位產(chǎn)生了深遠影響，在國內(nèi) 外航運界引起了較大的反響。中國出口集裝箱運價指數(shù)與波羅的海干散貨運價指數(shù)一起 ，被譽為世界兩大海運運價指數(shù)。 在成功編制和發(fā)布中國出口集裝箱運價指數(shù)的基礎(chǔ)上，上海航交所完成了交通部“九五” 重點科技項目––––中國沿海（散貨）運價指數(shù)編制方案研究，不久將正式對外發(fā)布。中 國沿海（散貨）運價指數(shù)的編制和發(fā)布對促進沿海運輸市場在水運運輸價格全面放開后 健康有序發(fā)展具有十分重要的作用。 《中國航運發(fā)展報告》是上海航交所承擔(dān)的交通部重點項目，自99年首次推出以來，填補 了我國在這一領(lǐng)域的空白，是中國成為世界航運大國的必然要求。每年出版的《中國航運 發(fā)展報告》全面、系統(tǒng)、完整地介紹了我國航運發(fā)展現(xiàn)狀、航運市場發(fā)展趨勢，充分展現(xiàn) 了中國改革開放的成果，增強了我國對外開放政策的透明度，對世界進一步了解中國航 運發(fā)展狀況，增進中國與世界航運業(yè)的交流起到了很好的作用，受到世界各國的普遍關(guān) 注。 中國航運“藍皮書”–––《2000及2001年水運貨源調(diào)查預(yù)測報告》是由交通部組織、上海航交 所承擔(dān)編制的我國水上運輸貨源形勢的年度權(quán)威報告。該報告全面、詳實、客觀地匯總 并預(yù)測了我國水上運輸有較大影響的集裝箱、煤炭、礦石、石油、糧食、化肥、礦建材 料、木材等8個主要貨種的情況，其信息采集面遍及全國23個?。ㄖ陛牐┦泻妥灾螀^(qū)，信 息采集對象包括政府部門、廠礦企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等200多家。 上海國際航運中心建設(shè)的標志性刊物–––《航運交易公報》，是上海航交所為我國航運界提 供的高質(zhì)量刊物。它以周刊形式，每周以大16開100頁的容量，成為政策法規(guī)、交易行情 、市場走勢、報備運價和最新航運經(jīng)濟信息的重要載體，發(fā)揮出輿論導(dǎo)向和宣傳推進的 積極作用，成為航貿(mào)企業(yè)充分信賴的讀本。 上海航交所面向社會，積極參與和提供了一批頗有影響的信息研究成果：上海市場FOB貨 源情況調(diào)查、上海航運市場的建設(shè)與發(fā)展研究、上海口岸新世紀發(fā)展研究、加速上海國 際航運中心建設(shè)的研究等。在國家交通主管部門的指導(dǎo)下，上海航運交易所收集、整理 、錄入和匯總“中華人民共和國海上國際運輸業(yè)信息表”各類信息12000多條，向全國近百 家船公司、船代公司提供了國家稅務(wù)局、交通部規(guī)定使用的國際海運業(yè)運輸、船代專用 發(fā)票管理軟件，有力地推動了全國航運業(yè)信息化的進程。 2、遵循“公開、公平、公正”的原則，充分發(fā)揮上海航交所市場中介、規(guī)范協(xié)調(diào)的作用 根據(jù)交通部《國際集裝箱班輪運輸運價報備制度實施辦法》，截至2000年11月，上海航交 所已根據(jù)交通部授權(quán)接受報備公布運價43254條，協(xié)議運價58697條，共有78家中外航運 公司向航交所報備了運價。航交所在運價報備制度實行以來組織實施了8輪運價檢查，檢 查次數(shù)達100余次，對違規(guī)的船公司向政府交通主管部門提出了處罰建議。運價報備制度 在規(guī)范航運市場秩序，增加市場透明度、維護市場公平競爭、提供市場運價信息方面取 得了初步的成果。 為更好規(guī)范市場行為，上海航交所開展了運輸提單、無船承運人、網(wǎng)絡(luò)訂艙、船公司入 駐航交所開展集裝箱放箱業(yè)務(wù)等一系列調(diào)研活動，形成專題報告和建議意見，提交給政 府有關(guān)部門，同時積極參與討論和起草有關(guān)的航運規(guī)章和法規(guī)，為我國航運市場更趨透 明、運作更為規(guī)范貢獻了力量。 上海航交所始終關(guān)注航運市場運價走勢，并根據(jù)船貨雙方和市場的需求，堅持公平、公 正、公開的原則，以參與和協(xié)調(diào)為主，溝通船貨雙方意見，促進船貨雙方增進了解，在 不斷探索和實踐中積累經(jīng)驗，積極主動地開展運價協(xié)調(diào)工作。在歐洲線、日本線、韓國 線共組織進行了8次運價協(xié)調(diào)，效果良好。上海航交所為維護廣大班輪公司和貨主利益的 不懈努力、其規(guī)范協(xié)調(diào)運價的程序和做法以及航交所本身的中介地位得到了船貨雙方和 社會各界的廣泛認同，維護了市場的正常競爭秩序，贏得了威信和尊重。 3、組建上海國際航運服務(wù)中心，推進航運市場服務(wù)功能組合 上海航交所作為建設(shè)上海國際航運中心的配套工程，始終致力于航運市場軟環(huán)境的建設(shè) 。上海航交所以上海海關(guān)口岸大通關(guān)改革為契機，全面推進航運市場服務(wù)功能組合。19 98年8月，上海國際航運服務(wù)中心正式運作。 上海國際航運服務(wù)中心面向口岸提供了八項服務(wù)功能：航運交易中心功能、海關(guān)報關(guān) 功能、法定檢驗功能、集裝箱管理服務(wù)功能、倉儲運輸功能、貨物配載功能、金融法律 功能、商務(wù)辦公服務(wù)功能，這一對上海國際航運中心市場服務(wù)功能的重新組合，將與航 運有關(guān)的港方、船方、貨方、代理方以及海關(guān)、檢驗檢疫、金融保險、船舶聯(lián)檢、法律 咨詢等單位，引入上海航運交易所，為會員單位提供了“集中便利、經(jīng)濟高效”的一條龍 服務(wù)，這不僅符合航交所為市場提供各種服務(wù)，努力改善市場軟環(huán)境的宗旨，符合廣大 港、航、貨、代企業(yè)的共同利益，也是上海進行大口岸、大外貿(mào)、大市場建設(shè)的必然要 求，大通關(guān)中心承擔(dān)了上海口岸出口80％、進口40％的報關(guān)業(yè)務(wù)，檢驗檢疫中心承擔(dān)了 口岸40％的報驗業(yè)務(wù)，上海航交所因此成為口岸大通關(guān)中心和上海航運市場的一個標志 性配套機構(gòu)。 上海國際航運服務(wù)中心以嶄新的市場服務(wù)和規(guī)范管理，為我國航運市場的培育和發(fā)展 起到了示范引導(dǎo)作用，使上海航交所成為航運市場建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，充分體現(xiàn)了其“規(guī)范 航運市場交易行為，調(diào)節(jié)航運市場價格、溝通航運市場信息”的作用，從而成為上?？诎?人流、物流、信息流、資金流的聚散之地。 4、承辦“國際海運政策與發(fā)展”國際研討會，使上海航交所成為政府航運政策研究中心 為了提高中國航運市場對外開放的質(zhì)量，加強中國航運政策對外宣傳的力度，為國內(nèi)企 業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件，同時也向外界展示中國改革開放的嶄新面貌，上海航交所積 極配合交通部開展有關(guān)工作，于98年5月首次在國內(nèi)承辦大型國際海運政策研討會。國際 海運政策與發(fā)展研討會以走向21世紀的國際海運為主題，介紹中國海運對外開放政策與 發(fā)展狀況，贏得了良好的國際聲譽，擴大了上海航交所在國內(nèi)外的影響和輻射力，對航 交所逐步發(fā)展成為政府航運政策研究中心起到了極大的推動作用。 1.1 貨物運輸和港口吞吐量 2000年，我國全社會水路貨運量完成12.2億噸，貨物周轉(zhuǎn)量完成23734億噸公里，分別比 上年增長6.8%、11.6%。貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中的比重分別為9.2%和54. 9%，比上年分別提高了0.3和2.1個百分點。 2000年沿海貨物運輸量完成3.07億噸，年增長22.3%，大大高于前幾年增幅；貨物周轉(zhuǎn)量 完成5110.3億噸公里；內(nèi)河貨運量完成6.87億噸，同比增長2.7%；貨物周轉(zhuǎn)量完成1551 .2億噸公里，同比增長9.3%； 表1.1中國主要運輸方式全社會貨運量和周轉(zhuǎn)量及其增長率 單位：萬噸/億噸公里 |年份 |水運 |公路 |鐵路 |管道 |民航 | | |貨運量 |周轉(zhuǎn)量 |貨運量|周轉(zhuǎn)量 |貨運量|周轉(zhuǎn)量| |吞吐量（萬噸）|40561 |30751 |6928 |16163 |2494 |73157 | |增長率（％） |26.6 |24.8 |36.3 |19.1 |12.8 |8.4 | 2000年我國外貿(mào)進出口增長強勁。吞吐量增幅較大的外貿(mào)大宗散貨有礦建材料、糧食、 鋼鐵、煤炭及制品、石油及制品，分別比1999年增長104.5%、87.8%、58.2%、52.9%和4 8.2%。 表1.4 1990－2000年中國對外貿(mào)易進出口額和港口吞吐量增長率 |年份 |1990 | |位次 |港口 |貨物吞吐量|2000年增 |位次 |港口 |貨物吞吐量|2000年增長| | | |（萬噸） |長率(%) | | |（萬噸） |率（％） | |1 |上海 |20440 |10 |1 |南京 |6679 |13 | |2 |寧波 |11547 |20 |2 |南通 |2748 |21 | |3 |廣州 |11128 |10 |3 |鎮(zhèn)江 |2153 |27 | |4 |秦皇島 |9743 |18 |4 |張家港 |2025 |27 | |5 |天津 |9566 |31 |5 |武漢 |1738 |12 | |6 |大連 |9084 |7 |6 |蕪湖 |830 |23 | ...
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