第3講第1次過(guò)剩
第三講、第一次糧食過(guò)剩和85糧改 一，初期農(nóng)業(yè)改革政策及其影響 二，第一次糧食相對(duì)過(guò)剩 三，85糧改挑戰(zhàn)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷 四，糧改政策流產(chǎn)和與雙軌制形成 初期農(nóng)業(yè)改革政策 1）包干到戶與聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 ——有效激勵(lì)機(jī)制（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)） ——產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或回歸 ——連帶效應(yīng) 2）減少糧食征購(gòu)數(shù)量、提高收購(gòu)價(jià)格（統(tǒng)購(gòu)提高20%和超購(gòu)提高50%） ——減輕負(fù)擔(dān)、修養(yǎng)生息 ——邊際調(diào)節(jié)作用 3）放開(kāi)糧食集市市場(chǎng) ——價(jià)格和市場(chǎng)余量調(diào)節(jié)作用 第一次糧食過(guò)剩 早期“賣糧難”現(xiàn)象和應(yīng)對(duì)措施 第一次糧食相對(duì)過(guò)剩的原因和判斷形成 相對(duì)過(guò)剩即供大于求的概念常識(shí) ——相對(duì)于特定市場(chǎng)需求而不是抽象的需要 ——相對(duì)于特定時(shí)期而不等于永遠(yuǎn)供大于求 85糧改：第一次攻堅(jiān) 發(fā)展組報(bào)告分析建議 85糧改主要措施 1. 取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，改為合同定購(gòu) ——市場(chǎng)化取向、短期機(jī)遇與長(zhǎng)期方向關(guān)系 2）“倒三七”定價(jià)收購(gòu)（三成按原來(lái)定購(gòu)價(jià)，七成按原來(lái)超購(gòu)價(jià)） ——這一加權(quán)平均價(jià)高于定購(gòu)價(jià)，但是低于原來(lái)邊際價(jià)格，并且沒(méi)有對(duì)通貨膨脹或市場(chǎng)糧 價(jià)的某種指數(shù)化調(diào)節(jié)機(jī)制。好看，但是激勵(lì)方向顯而易見(jiàn)。 3）定購(gòu)以外可以自由上市，并保證如果價(jià)格低于原來(lái)統(tǒng)購(gòu)價(jià)，則國(guó)家敞開(kāi)收購(gòu) ——這一承諾當(dāng)時(shí)沒(méi)有多少實(shí)際意義，但是對(duì)后來(lái)政策變動(dòng)具有指示意義。 1985年糧食經(jīng)濟(jì)的反應(yīng) 1. 糧食產(chǎn)量調(diào)減 2. 訂購(gòu)任務(wù)完成不順利 第三、糧食市場(chǎng)價(jià)格在1985年下半年回升，但是全年仍然比1984年略有降低，周期性相 對(duì)過(guò)剩處于階段性轉(zhuǎn)折時(shí)期 糧改政策流產(chǎn)和雙軌制格局形成 雖然國(guó)家和農(nóng)民都有大量存糧，改革以來(lái)第一次大幅度糧食產(chǎn)量下降和收購(gòu)困難，理所 當(dāng)然地觸動(dòng)了社會(huì)極為敏感神經(jīng)，引起很多批評(píng)和關(guān)注，產(chǎn)生一系列調(diào)整。 1. 調(diào)低定購(gòu)任務(wù)， ——從1985年地方政府要求的900億公斤，逐步下降到1987年的500億公斤。 第二、小幅提高合同訂購(gòu)價(jià)格，對(duì)化肥、柴油等生產(chǎn)資料提供低價(jià)補(bǔ)貼，減少平價(jià)糧銷 售。 第三、隨著市價(jià)上升，國(guó)家定購(gòu)與市場(chǎng)價(jià)拉開(kāi)距離，國(guó)家不準(zhǔn)備按市價(jià)上升比例提價(jià)， 于是合同定購(gòu)被賦予“國(guó)家任務(wù)”，逐級(jí)規(guī)定獎(jiǎng)懲辦法，哪一級(jí)完不成，財(cái)政出錢補(bǔ)齊。 提出縮小合同定購(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)議購(gòu)，出現(xiàn)雙軌制。 有關(guān)85糧改的爭(zhēng)論 批評(píng)觀點(diǎn)有三： 第一、并不存在糧食過(guò)剩，因?yàn)椤凹Z食沒(méi)有多得消費(fèi)不完”。 第二、85減產(chǎn)主要是由于決策失誤造成的，認(rèn)為糧食緊缺時(shí)代過(guò)去的錯(cuò)誤觀點(diǎn)造成。還 有人認(rèn)為是“資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮影響下產(chǎn)生的‘市場(chǎng)幼稚病’”。 第三、1985-88年出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)力萎縮。 ——雖然列舉了大量事實(shí)，但是在分析上存在簡(jiǎn)單化問(wèn)題，往往違背基本經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。批 評(píng)人員所聯(lián)系機(jī)構(gòu)較多是商業(yè)部和農(nóng)業(yè)部（當(dāng)時(shí)農(nóng)牧漁業(yè)部）。 農(nóng)研中心農(nóng)發(fā)所認(rèn)為：85糧改雖有不足，但是總體上是必要和正確的。1985- 87年減產(chǎn)，是農(nóng)民對(duì)當(dāng)時(shí)“低水平相對(duì)過(guò)?！本置婧驼叽胧┑恼７磻?yīng)，認(rèn)為是農(nóng)業(yè)“衰 落的訊號(hào)的觀點(diǎn)”是錯(cuò)誤的。 ——當(dāng)時(shí)批評(píng)觀點(diǎn)沒(méi)有占上風(fēng)，但是1989年政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)背景下，這一問(wèn)題重新提 出，甚至被提到危人聳聽(tīng)的政治高度。
第3講第1次過(guò)剩