第3講第1次過剩
第三講、第一次糧食過剩和85糧改 一，初期農(nóng)業(yè)改革政策及其影響 二，第一次糧食相對過剩 三，85糧改挑戰(zhàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷 四，糧改政策流產(chǎn)和與雙軌制形成 初期農(nóng)業(yè)改革政策 1）包干到戶與聯(lián)產(chǎn)承包責任制 ——有效激勵機制（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點） ——產(chǎn)權實現(xiàn)或回歸 ——連帶效應 2）減少糧食征購數(shù)量、提高收購價格（統(tǒng)購提高20%和超購提高50%） ——減輕負擔、修養(yǎng)生息 ——邊際調節(jié)作用 3）放開糧食集市市場 ——價格和市場余量調節(jié)作用 第一次糧食過剩 早期“賣糧難”現(xiàn)象和應對措施 第一次糧食相對過剩的原因和判斷形成 相對過剩即供大于求的概念常識 ——相對于特定市場需求而不是抽象的需要 ——相對于特定時期而不等于永遠供大于求 85糧改：第一次攻堅 發(fā)展組報告分析建議 85糧改主要措施 1. 取消統(tǒng)購統(tǒng)銷，改為合同定購 ——市場化取向、短期機遇與長期方向關系 2）“倒三七”定價收購（三成按原來定購價，七成按原來超購價） ——這一加權平均價高于定購價，但是低于原來邊際價格，并且沒有對通貨膨脹或市場糧 價的某種指數(shù)化調節(jié)機制。好看，但是激勵方向顯而易見。 3）定購以外可以自由上市，并保證如果價格低于原來統(tǒng)購價，則國家敞開收購 ——這一承諾當時沒有多少實際意義，但是對后來政策變動具有指示意義。 1985年糧食經(jīng)濟的反應 1. 糧食產(chǎn)量調減 2. 訂購任務完成不順利 第三、糧食市場價格在1985年下半年回升，但是全年仍然比1984年略有降低，周期性相 對過剩處于階段性轉折時期 糧改政策流產(chǎn)和雙軌制格局形成 雖然國家和農(nóng)民都有大量存糧，改革以來第一次大幅度糧食產(chǎn)量下降和收購困難，理所 當然地觸動了社會極為敏感神經(jīng)，引起很多批評和關注，產(chǎn)生一系列調整。 1. 調低定購任務， ——從1985年地方政府要求的900億公斤，逐步下降到1987年的500億公斤。 第二、小幅提高合同訂購價格，對化肥、柴油等生產(chǎn)資料提供低價補貼，減少平價糧銷 售。 第三、隨著市價上升，國家定購與市場價拉開距離，國家不準備按市價上升比例提價， 于是合同定購被賦予“國家任務”，逐級規(guī)定獎懲辦法，哪一級完不成，財政出錢補齊。 提出縮小合同定購，擴大市場議購，出現(xiàn)雙軌制。 有關85糧改的爭論 批評觀點有三： 第一、并不存在糧食過剩，因為“糧食沒有多得消費不完”。 第二、85減產(chǎn)主要是由于決策失誤造成的，認為糧食緊缺時代過去的錯誤觀點造成。還 有人認為是“資產(chǎn)階級自由化思潮影響下產(chǎn)生的‘市場幼稚病’”。 第三、1985-88年出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)力萎縮。 ——雖然列舉了大量事實，但是在分析上存在簡單化問題，往往違背基本經(jīng)濟學常識。批 評人員所聯(lián)系機構較多是商業(yè)部和農(nóng)業(yè)部（當時農(nóng)牧漁業(yè)部）。 農(nóng)研中心農(nóng)發(fā)所認為：85糧改雖有不足，但是總體上是必要和正確的。1985- 87年減產(chǎn)，是農(nóng)民對當時“低水平相對過剩”局面和政策措施的正常反應，認為是農(nóng)業(yè)“衰 落的訊號的觀點”是錯誤的。 ——當時批評觀點沒有占上風，但是1989年政治和經(jīng)濟形勢變動背景下，這一問題重新提 出，甚至被提到危人聳聽的政治高度。
第3講第1次過剩