第七章：科學(xué)管理思想的萌芽、生長和形成（講課提綱）
第七章：科學(xué)管理思想的形成 第一節(jié)：科學(xué)管理思想的萌芽： 科學(xué)管理思想是與社會(huì)化大生產(chǎn)，尤其是與機(jī)器社會(huì)化大生產(chǎn)聯(lián)系在一起的。 1. 科學(xué)管理思想的萌芽： 產(chǎn)生在中世紀(jì)后期的威尼斯。 1. 企業(yè)組織類型： 當(dāng)時(shí)商業(yè)的發(fā)展，尤其是海外貿(mào)易的發(fā)展出現(xiàn)了一些合伙或合資的企業(yè)。合伙企業(yè)通 常由擁有較大數(shù)量資本的人同一個(gè)較少數(shù)量資本的人合作而成，在合伙契約中載明合伙 期限等，常見于工商企業(yè)；合資企業(yè)由兩個(gè)以上的所有主組成。要成立合資企業(yè)時(shí)，先 向政府申請，經(jīng)批準(zhǔn)后獲得營業(yè)執(zhí)照，合資企業(yè)中的每位股東按資本份額分?jǐn)偲髽I(yè)的利 潤和費(fèi)用，常見于一次性交易的礦藏勘探或海外冒險(xiǎn)事業(yè)。 2. 現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度：復(fù)式簿記制度的建立。 復(fù)式簿記制度于1340年應(yīng)用于意大利的銀行界，此后向其他工商業(yè)領(lǐng)域推廣。復(fù)式 簿記制度主要用于分類帳。日記帳的主要作用是作為法律制度的依據(jù)。他們先把所有的 交易都記在流水帳上，再記入日記帳，再過到分類帳上。 典型事例：威尼斯兵工廠的管理經(jīng)驗(yàn)，見萊恩《文藝復(fù)興時(shí)期的船舶和造船業(yè)者》。 為了保護(hù)它日益增長的海上貿(mào)易，威尼斯在1436年建立了政府的造船廠，以改變私人造 船廠的情況，在16世紀(jì)時(shí)，威尼斯的兵工廠成為當(dāng)時(shí)最大的工廠，在管理方面積累了很 多有用的經(jīng)驗(yàn)。 威尼斯的兵工廠：1436年建立，到16世紀(jì)時(shí)，已成為當(dāng)時(shí)最大的工廠，雇傭工人達(dá)一、 兩千人，在管理方面的經(jīng)驗(yàn)主要有： 1．組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)工作 威尼斯兵工廠設(shè)有一位正廠長和兩位副廠長。威尼斯元老院有時(shí)直接過問兵工廠的 事務(wù)，并派一位特派員同兵工廠聯(lián)系。兵工廠內(nèi)部分為一些巨大的作業(yè)部門，由工長和 技術(shù)人員領(lǐng)導(dǎo)。正、副廠長和特派員主要從事財(cái)務(wù)管理、采購等工作。生產(chǎn)和技術(shù)問題 則由各作業(yè)部門的工長和技術(shù)人員負(fù)責(zé)，較好地體現(xiàn)了相互制約和平衡的原則。 2．部件儲(chǔ)存 兵工廠的任務(wù)除造船以外，主要有三項(xiàng)：①制造軍艦和武器裝備；②儲(chǔ)存裝備， 以供應(yīng)用；③裝備和整修儲(chǔ)備中的船只。為了接到通知后立即可以安裝艦船，兵工廠必須 儲(chǔ)存必要數(shù)量的船具和索具。倉庫中經(jīng)常備有以下部件：5000塊坐板，100個(gè)舵、100根 桅桿，22根圓材，5000副足帶，5000根一15000根槳，再加上相應(yīng)的索具支架、瀝青、鐵 制品等。這些部件都需編上號(hào)碼并儲(chǔ)存在指定的地方，以便進(jìn)行裝配線作業(yè)和精確計(jì)算 存量，節(jié)省時(shí)間和勞動(dòng)力，加快安裝艦船的速度。木料分類存放。 3．裝配線生產(chǎn) 威尼斯兵工廠在安裝艦船時(shí)采用了類似于現(xiàn)代裝配線生產(chǎn)的制度，各種部件和備品倉庫 都按艦船的安裝順序安排在運(yùn)河的兩岸。當(dāng)艦船在運(yùn)河中被拖著經(jīng)過各個(gè)倉庫時(shí)，各種 部件和武器等備品從各個(gè)倉庫的窗口傳送出來進(jìn)行裝配。兵工廠中的職員也按部件和自 備的種類安排在各個(gè)部門。 一般來說，在3小時(shí)一9小時(shí)內(nèi)?？梢园凑蘸?0條全副武裝的艦船。法國的亨利三世于15 74年參觀威尼斯兵工廠時(shí)，看到在二個(gè)小時(shí)內(nèi)就安裝并下水了一條全副武裝的艦只。 4．部件標(biāo)準(zhǔn)化 在兵工廠計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的政策中，指出：①所有的弓都應(yīng)制造得使所有的箭能夠適 用；②所有的船尾柱應(yīng)按同一設(shè)計(jì)制造，以便每一個(gè)舵無需特別改裝即可適合于船尾柱； ③所有的索具和甲板用具應(yīng)該統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)，不允許每個(gè)工人師傅按自己的設(shè)計(jì)生產(chǎn)，以免 在制造中造成浪費(fèi)，或使艦只不統(tǒng)一。 5．會(huì)計(jì)控制 兵工廠把會(huì)計(jì)制度作為一種管理控制的手段，對人廠和出廠的每件事物都有詳細(xì)的記錄 和賬目，所有的賬目合并為兩本日記賬和一本分類賬。其中一本日記賬由負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金 的廠長保存，另一本日記賬由會(huì)計(jì)長把賬目過到分類賬中去，然后由另一位會(huì)計(jì)保存。 這幾位負(fù)責(zé)人每隔幾個(gè)月就在一起核對日記賬和分類賬。每年的9月結(jié)算分類賬。 6．存貨控制 威尼斯兵工廠必須儲(chǔ)存相當(dāng)數(shù)量的艦船以供急需。在14世紀(jì)時(shí)，只要有6條船的儲(chǔ) 備就夠了，到15世紀(jì)時(shí)增加到50條，16世紀(jì)時(shí)又增加到100條。 在武器方面，兵工廠中的武器管理員保存有存貨控制的詳細(xì)記錄，如什么武器？何 時(shí)發(fā)送？等等。出廠成品由門衛(wèi)負(fù)責(zé)檢查，人廠材料由檢查員（核價(jià)員）負(fù)責(zé)檢查并 由專人記錄。 7．成本控制 一位會(huì)計(jì)員發(fā)現(xiàn)，在早期由于木料堆放沒有秩序，尋找一塊木料所花的成本相當(dāng) 于木料價(jià)值的3倍。另一位會(huì)計(jì)員用資料表明，每年花在尋找和在廠中搬運(yùn)木料所花的 勞動(dòng)相當(dāng)于500個(gè)杜卡（一種金幣）。而當(dāng)船只下水時(shí)，又必須清理木料，以便讓出路 來，每年又要花費(fèi)1200個(gè)杜卡。通過這些成本研究，兵工廠領(lǐng)導(dǎo)決定專門設(shè)立一個(gè)木 料場，有秩序地堆放各種木料，既節(jié)省了尋找木料的時(shí)間和勞動(dòng)，又能確切知道庫存 木料的價(jià)值。一 8．人事管理 兵工廠中有著嚴(yán)密的人事管理制度，嚴(yán)格規(guī)定上工、下工和工間休息的時(shí)間。它規(guī)定 了休息喝酒的時(shí)間，每天供應(yīng)五、六次酒。按照工作的性質(zhì)，工人分別按計(jì)件工資或計(jì) 時(shí)工資付給報(bào)酬。工長主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的工作，如計(jì)算工時(shí)、維持紀(jì)律等，其他工作 由其助手處理。兵工廠中設(shè)有一個(gè)委員會(huì)，每年的3月和9月開會(huì)評(píng)定每個(gè)工人師傅的成 績并決定是否提升工資，學(xué)徒是否晉升為師傅等. 第二節(jié)：工業(yè)革命后科學(xué)管理思想的逐步形成 工業(yè)革命之后，機(jī)器大工業(yè)建立，資本主義生產(chǎn)方式從分散的手工工場、集中的手工 工場發(fā)展到工廠制度，隨著每一個(gè)工廠工人人數(shù)的大量增加，如何管理如此眾多的工人 以避免互相攀比的機(jī)會(huì)主義發(fā)生，如何讓機(jī)器與工人有效的結(jié)合起來，如何讓機(jī)器高效 率的運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)的仁人志士作了很多思考： 亞當(dāng).斯密：著作有《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》、《道德情操論》。主要思想：①資 產(chǎn)階級(jí)利己主義，“看不見的手”；②分工思想。他指出，“有了分工，同數(shù)勞動(dòng)者就能完 成比過去多得多的工作量。其原因有三：勞動(dòng)者的技巧因業(yè)專而日進(jìn)；由一種工作轉(zhuǎn)到 另一種工作，通常需損失不少時(shí)間。有了分工，就可以避免這種損失；許多簡化勞動(dòng)和 縮減勞動(dòng)的機(jī)械的發(fā)明，使一個(gè)人可以做許多人的工作。”③控制思想。他說，如果要真 正地控制一個(gè)人，就必須使它為自己的工作成績對某個(gè)人負(fù)責(zé)，而他對這個(gè)人則無法施 加任何重大的影響。④計(jì)算投資還本期的重要性。他說，“購買高價(jià)機(jī)器，必然期望這機(jī) 器在磨毀以前所成就的特殊作業(yè)可以收回投下的資本，并至少獲得普通的利潤”（是當(dāng)時(shí) 通行利息率的2倍）。⑤計(jì)件工資。斯圖亞特說，“”，亞當(dāng).斯密說，“”。⑥工人就業(yè)問題 ， 李嘉圖：著作有《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及其賦稅原理》，提出“工資鐵律”、“群氓學(xué)說”、“經(jīng)紀(jì) 人” 阿克賴特：發(fā)明家兼企業(yè)家，是當(dāng)時(shí)應(yīng)用高效管理原則的先驅(qū)者，在連續(xù)生產(chǎn)、廠址 計(jì)劃、機(jī)器、材料、人員和資金的調(diào)撥、工廠紀(jì)律、人事管理、勞動(dòng)分工等方面均有所 貢獻(xiàn)，被稱為有高超管理技術(shù)的企業(yè)家：一個(gè)大企業(yè)的創(chuàng)建者、生產(chǎn)的組織者和人們的 領(lǐng)導(dǎo)者。 （一）英國的索霍廠實(shí)施的早期科學(xué)管理 索霍廠設(shè)在英國的伯明翰附近，是發(fā)明和改進(jìn)蒸汽機(jī)的詹姆士·瓦特（Wattjames 1736年一1819年）同工程師馬修·博爾頓（Boulton，Mattew 1728年一1809年）在1796年創(chuàng)立的，在他們各自的兒子詹姆士·小瓦特和馬修·魯賓遜·博 爾頓于 1800年接管了工廠以后，自覺地應(yīng)用了一些早期的科學(xué)管理措施，雖然其規(guī)模不能同現(xiàn) 在的大企業(yè)相比，但其系統(tǒng)性卻達(dá)到相當(dāng)?shù)乃健＿@些措施有： （1）進(jìn)行市場研究和預(yù)測，以便為生產(chǎn)提供依據(jù)。他們向歐洲大陸派出代理人，調(diào) 查對本廠產(chǎn)品（蒸汽機(jī)）的需求情況，并以這些市場和預(yù)測的材料為依據(jù)來安排生產(chǎn)和 銷售。 （2）有計(jì)劃地選擇廠址。他們選擇水陸交通便利并有擴(kuò)建余地的地方建廠。 （3）有計(jì)劃地進(jìn)行機(jī)器布置，使之符合工作流程的要求。他們使用幾種不同大小的發(fā)動(dòng) 機(jī)作為動(dòng)力來源，并對每種發(fā)動(dòng)機(jī)的購置成本和運(yùn)轉(zhuǎn)成本做了估計(jì)。 （4）制定了生產(chǎn)工藝程序和機(jī)器作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。他們計(jì)算每部機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，并按所要 完成工作的類型來調(diào)整機(jī)器速度。他們還實(shí)施了工作流程或工藝程序安排的詳細(xì)計(jì)劃， 每種具體產(chǎn)品的生產(chǎn)過程都分解成許多小的作業(yè)。該廠的每一個(gè)工人都有一個(gè)固定的標(biāo) 準(zhǔn)職務(wù)。工人按工種劃分為鉗工、車工、鋁工、制模工和一般工人。 （5）制定了正規(guī)的工具維修和采購制度。當(dāng)時(shí)一般工廠通行的做法是由工人負(fù)擔(dān)購買和 維修自己所用工具的費(fèi)用。而在索霍廠中則由工人負(fù)責(zé)工具的日常修理和磨削，由廠方 負(fù)責(zé)采購新工具。這樣更能保證工具的正常使用。 （6）實(shí)行產(chǎn)品部件的標(biāo)準(zhǔn)化。 （7）有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)記錄，作為管理決策的依據(jù)。 （8）有很詳細(xì)的會(huì)計(jì)制度，包括成本會(huì)計(jì)程序，其中有22種定額的記載簿。該廠能 夠?qū)γ恳徊繖C(jī)器計(jì)算出成本和利潤，對每一個(gè)部門計(jì)算出利潤和損失。 （9）進(jìn)行工作研究。如測定每部機(jī)器的速度，以機(jī)器和工人為基礎(chǔ)來組織生產(chǎn)過程 。 （l0）在工作研究的基礎(chǔ)上實(shí)行按成果付酬的工資制。在可能的地方，索霍廠實(shí)行 計(jì)件工資制，并且根據(jù)情況實(shí)行三種計(jì)件工資辦法：第一種，每件產(chǎn)品的計(jì)件工資率都 一樣。如裝配噴油嘴的工作，每件的工資率都一樣，完全按裝配的件數(shù)來計(jì)酬。第二種 ，隨產(chǎn)品大小或直徑而變化的計(jì)件工資率。因?yàn)樵谥圃齑笮〔煌漠a(chǎn)品時(shí)，所需時(shí)間同 該產(chǎn)品的直徑有密切關(guān)系。第三種，隨工作機(jī)器所用發(fā)動(dòng)機(jī)的馬力而變化的計(jì)件工資率 。加班時(shí)另外付加班工資。 （11）推行職工福利制度。該廠為職工提供娛樂設(shè)備；注意美化工作環(huán)境，把墻壁 刷得粉白；為工人建造住房；給職工贈(zèng)送圣誕禮物，并宣布工資提升的消息；給職工 提供疾病補(bǔ)助，并由職工選出管理委員會(huì)；建立與工作相聯(lián)系的互助保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等。 （12）制定管理人員和職工的培訓(xùn)規(guī)劃。 （二）歐文和新拉那克工廠 歐文（Owen，Robert 1771年一1858年）是英國的空想社會(huì)主義者和企業(yè)管理的 改革家。他于1800年一1828年在蘇格蘭的新拉那克地方擔(dān)任紡織廠的經(jīng)理，進(jìn)行了一些 企業(yè)管理改革的試驗(yàn)。 歐文在新拉那克工廠進(jìn)行的管理改革試驗(yàn)主要在人事管理方面。他逐步改善工人的 生活狀況，同時(shí)工廠也獲得很高的利潤。這方面的管理改革試驗(yàn)可分為兩個(gè)階段： 第一階段，歐文致力于改進(jìn)工廠的條件及職工的家庭狀況。在新拉那克建立起一排 排整潔的工人住房。職工商店以成本價(jià)格出售各種生活必需品。工廠提供伙食設(shè)施，并 使工廠環(huán)境更為吸引人。在廠中，每個(gè)工人有一塊小方木柱。木柱的四面涂上不同的顏 色，由淺入深地表示該工人表現(xiàn)的好壞。白色表示很好，黃色為良好，藍(lán)色為一般，黑 色表示不好。歐文的廠中規(guī)定不能雇傭10歲以下的孩子做工，10歲以上的少年每天做工 的時(shí)間比成年人少，并且不受懲罰。工廠經(jīng)理敞開大門聽取職工有關(guān)規(guī)章制度等方面的 意見。每個(gè)工人都可以查看有關(guān)自己行為表現(xiàn)的記錄本。如果認(rèn)為自己被評(píng)的等級(jí)不公 平，可以提出申訴。 第二階段，歐文致力于以工廠為中心的社區(qū)中的社會(huì)改革。他在新拉那克的學(xué)校中進(jìn) 行教育改革。教師不能對學(xué)生提出的問題不回答，不能懲罰學(xué)生，而要用榜樣示范來教 育學(xué)生。歐文還建立了晚間文娛中心，以便工人在晚上閑暇時(shí)間進(jìn)行文娛活動(dòng)。 歐文是人事管理的先驅(qū)者。他認(rèn)為，人是環(huán)境的產(chǎn)物。他在一篇論文中對監(jiān)工們說， “你們中的許多人長期以來有這樣的經(jīng)驗(yàn)，在你們的制造工作中，由于設(shè)計(jì)良好和運(yùn)行正 常的優(yōu)良機(jī)器而得到很大的好處，既然你們對死的機(jī)器賦予適當(dāng)?shù)淖⒁饩湍軒砣绱司?大的好處，那么，如果你們對主要的、構(gòu)造得遠(yuǎn)為奇異的機(jī)器（即工人）賦予同樣的注 意，有什么不能期望得到的呢？”歐文還認(rèn)為，‘人事管理必須有所報(bào)償”，單純的“福利 式”管理既不能贏得工業(yè)雇主全心全意的支持，又不能永久獲得工人的支持。他曾在一次 對工廠主的演講中說，“你們的活機(jī)器可容易地加以訓(xùn)練和指揮，使你們的金錢收人大大 增加。用在工人身上的錢，可以使你們獲得50％－100％的報(bào)酬，而用在機(jī)器上的錢只能 得到15％的報(bào)酬。對待活機(jī)器的經(jīng)濟(jì)學(xué)是，使它干凈清潔，用和善的態(tài)度對待他們，使 他們的精神不至于受到太多的挫折刺激” 第三節(jié)：管理運(yùn)動(dòng)在美國的先行者 在泰羅系統(tǒng)地提出科學(xué)管理以前，在美國已經(jīng)有一些先行者。以下是其中的一些代表 人物。 1．普爾（Poor，Henry 1812年一1905年） 普爾在1849年一1862年曾長期擔(dān)任《美國鐵路雜志》的編輯，他在管理方面的主張主要在 以下兩個(gè)方面： 1. 他主張建立一種管理體系，不能依靠企業(yè)的創(chuàng)辦人和資助者來管理企業(yè)，而必須 通過專職管理人員來進(jìn)行管理和改革管理，建立起健全的、科學(xué)的管理體系和全國的運(yùn) 輸系統(tǒng)。他提出了建立健全的管理體系的三條基本原則： 第一是組織。這是所有的管理工作中最基本的。從總經(jīng)理到一般工人，都必須有詳細(xì)的 勞動(dòng)分工，每個(gè)人要有特定的職責(zé)，并對其領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 第二是通訊聯(lián)系。要在組織中...
第七章：科學(xué)管理思想的萌芽、生長和形成（講課提綱）