第三章 憲 法
第三章 憲 法(參考教案) 目的要求： 通過教學(xué)，使學(xué)生了解我國的基本政治、經(jīng)濟制度的內(nèi)容，了解我國國家機構(gòu)的組成及 各國家機關(guān)的主要職責(zé)，了解我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)，正確認識我國社會制度的優(yōu) 越性，增強權(quán)利義務(wù)觀念。 主要內(nèi)容： 一、憲法概述 二、我國的基本制度 三、我國公民的基本權(quán)利和義務(wù) 四、我國的國家機構(gòu) 重點難點： 一、我國憲法的指導(dǎo)思想和基本原則 二、我國人民民主專政的國體 三、我國人民代表大會制度的政體 四、我國的民族區(qū)域自治制度 五、我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度 六、我國公民的基本權(quán)利和自由 教學(xué)時間：4課時 ▲第三章 憲法 ▲第一節(jié) 憲法概述 ▲一、憲法的概念和特征 先看一段錄像◆憲法 說到憲法，大家感到并不陌生，因為我們平時經(jīng)常說，憲法是國家的根本大法，憲法是 母法等等。那么如何完整的表述憲法的概念？ ▲憲法是資產(chǎn)階級民主革命的產(chǎn)物，是指規(guī)定民主制國家的根本制度和根本任務(wù)、集中表 現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利和自由的國家根本法。 ▲憲法的基本特征： ▲（一）我國憲法是我國治國的根本大法 這是我國憲法在法律上的基本特征，也是我國憲法與我國其他法律最根本的區(qū)別所在。 我國憲法的根本法地位取決于以下三個方面的因素： ▲1、在內(nèi)容上，我國憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。 諸如國家的國體、政體、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要問題。 ▲2、在法律效力上，我國憲法具有最高的法律效力。 憲法的效力高于普通法律，普通法律的內(nèi)容原則不得與憲法的內(nèi)容及原則相抵觸，否則 該普通法律全部無效或抵觸的部分無效。我國憲法規(guī)定，本憲法“是國家的根本法，具有 最高的法律效力”，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸” 3、在制定和修改程序上，憲法的要求更為嚴格。 由于憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中的根本性問題，所以其制定和修改程序及通過的要 求比普通法律更為嚴格。 我國憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國 人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上多數(shù)同意才 能通過。法律和其他議案只要全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過?！?▲（二）我國憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn) 我國憲法是工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的共同意志和利益的集中體現(xiàn)。但是，工人 階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志和利益并不是隨心所欲的表現(xiàn)出來的。在制定憲法的 時候，工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾必須全面綜合考慮各種政治力量的對比關(guān)系，并 以這種對比關(guān)系為依據(jù)確定我國憲法的基本內(nèi)容。 ▲（三）我國憲法是公民的權(quán)利保障書 憲法與公民權(quán)利之間存在之極為密切的關(guān)系，憲法不僅是系統(tǒng)、全面規(guī)定公民基本權(quán)利 的法律部門，而且其基本出發(fā)點就在于確認民主制度和民主原則，保障公民的權(quán)利和自 由，尊重保障基本人權(quán)。 視頻：我國現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu) ▲二、我國憲法的歷史發(fā)展視頻：建國后的四部憲法 ▲（一）1949年的《共同綱領(lǐng)》 ▲（二）1954年憲法 ▲（三）1975年憲法 ▲（四）1978年憲法 ▲（五）1982年憲法 ▲三、我國現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想和基本原則 ▲（一）指導(dǎo)思想：堅持四項基本原則是我國1982年憲法總的指導(dǎo)思想。 隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的縱深發(fā)展，現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想也不斷得到豐富 和發(fā)展。1999年九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案確定了鄧小平理論在我國的指 導(dǎo)思想地位，這是全國人民的共同心愿，對于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的勝利發(fā)展 必將發(fā)揮極其重要的作用。 ▲（二）我國現(xiàn)行憲法的基本原則主要有: 一切國家權(quán)力屬于人民的原則;保障公民權(quán)利和自由原則;社會主義法制原則;民主集中原 則。 ▲四、樹立憲法權(quán)威，保障憲法實施 ▲（一）樹立憲法權(quán)威，保障憲法實施的重要性 ▲（二）我國憲法實施保障制度 我國現(xiàn)行的憲法實施保障制度主要包括以下幾個方面： ▲1、政治保障 這是指中國共產(chǎn)黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法。這憲法得以貫徹實施的根本保證。 ▲2、法律保障 這是指憲法自身的保障。表現(xiàn)在：憲法明確規(guī)定憲法是國家根本法；明確規(guī)定憲法具有 最高的法律效力；明確規(guī)定了修改憲法的特別程序。 ▲3、組織保障 這是指依靠監(jiān)督憲法實施的機關(guān)、組織來保障憲法的實施。 ▲4、依靠人民群眾 我國憲法代表各族人民的根本利益和長遠利益，同時也保護每個公民正當?shù)膫€人利益。 因此，廣大人民群眾不僅要自覺的遵守憲法和法律，而且還要監(jiān)督各級國家機關(guān)、各企 業(yè)組織和社會團體實施憲法。 ▲ 第二節(jié) 我國的基本制度 ▲ 一、我國的人民民主專政的國體 ▲（一）國體的含義 國體即國家性質(zhì)，國家的階級本質(zhì)，是社會各階級在國家中的地位和作用。決定國家性 質(zhì)取決于三個因素：一是國家政權(quán)的階級本質(zhì)，即各階級在國家政權(quán)中所處的地位；二 是國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)；三是社會的精神文明，它決定著國家政權(quán)活動的方向，對國家 政策的制度起著巨大的作用。 ▲（二）我國的人民民主專政是無產(chǎn)階級專政 這是因為：它們都是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的；都是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的；都是保障人民民 主，對敵人實行專政，保障政治經(jīng)濟和文化建設(shè)的；最終都是要消滅階級和階級差別， 實現(xiàn)共產(chǎn)主義的。 ▲（三）我國人民民主專政的基本特征 ▲1、我國人民民主專政是新型民主與新型專政的有機結(jié)合 人民民主包括對人民實行民主和對敵人實行專政兩個方面，其實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政。無 產(chǎn)階級專政的國家不可避免地應(yīng)當是新型民主的（對無產(chǎn)者和一般窮人是民主的）國家 和新型專政的（對資產(chǎn)階級是專政的）國家。 ▲2、工人階級是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量 工人階級的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的根本標志。人民民主專政之所以要工人階級領(lǐng)導(dǎo)，是 由工人階級的特點、優(yōu)點和擔(dān)負的偉大歷史使命所決定的。工人階級的領(lǐng)導(dǎo)是通過自己 的政黨——中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)的。 ▲3、工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的經(jīng)濟基礎(chǔ) 工人階級和農(nóng)民階級都是勞動者階級，這兩個階級約占我國人口總數(shù)的90％以上，是我 國革命和建設(shè)的基本力量。農(nóng)民階級始終是工人階級的天然同盟軍。 ▲4、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議 下面看一段錄像◆政治協(xié)商制度 （1）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國人民民主專政國家政權(quán)的重大特點之一。在現(xiàn)階段，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、 擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者廣泛聯(lián)盟。 （2）中國人民政治協(xié)商會議 中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治。政協(xié)由中國共產(chǎn)黨、各民主黨 派、各人民團體、各界代表和特別邀請參加的個人組成。 ▲ 二、我國的人民代表大會制度的政體 ▲（一）政體的含義 ▲ 政體即政權(quán)組織形式，是指根據(jù)統(tǒng)治階級所確定的原則，具體組成并代表國家系統(tǒng)地行 使權(quán)力，以實現(xiàn)階級統(tǒng)治任務(wù)的國家組織體系。 資本主義國家與社會主義國家的政權(quán)組織形式主要由：君主立憲制和共和制。社會主義 國家的政權(quán)組織形式主要有：巴黎公社、蘇維埃、人民會議和國會等。 ▲（二）人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式 再看一段錄像◆人民代表大會制度 ▲人民代表大會制度是指我國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)民主集中原則，選舉產(chǎn)生全國 人大和地方各級人大，并以人大為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，以實現(xiàn)人民當家作主的制 度。 ▲（三）人民代表大會制度的優(yōu)越性 人民代表大會制度是極其優(yōu)越的制度，主要表現(xiàn)在： 第一，人民代表大會制度適合中國國情，因而具有很強的生命力。 第二，人民代表大會制度便于人民參加國家管理。 第三，人民代表大會制度便于集中統(tǒng)一的行使國家權(quán)力。 ▲（四）三權(quán)分立制度不適合中國國情 三權(quán)分立制度是根據(jù)資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的分權(quán)建立起來的近代分權(quán)學(xué)說的理論基 礎(chǔ)，它的中心思想是把國家的權(quán)力分為立法、行政、司法三個部分，分別由三個不同的 國家機關(guān)行使，并保持一種相互制約、相互平衡的關(guān)系。 我國之所以不能實行三權(quán)分立制度，是因為： 第一，權(quán)分立制度不符合我國國家政權(quán)性質(zhì)。 第二，三權(quán)分立制度有違于實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。 ▲（五）我國的選舉制度 選舉制度是指法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的各項制度的總稱 。 請看一段錄像◆我國選舉制度 我國的選舉制度有以下原則： 第一，舉的普遍性原則 普遍性原則，即選舉的普遍性是指一個國家內(nèi)享有選舉權(quán)的公民的廣泛程度。具體地說 ，是指在一個國家內(nèi)，所有具有選舉權(quán)的達到一定年齡的公民，不論其政治屬性、社會 屬性等因素，都享有選舉與被選舉的權(quán)利。 第二，選舉的平等性原則 平等性原則，即選舉權(quán)的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方并只能享有 一個投票權(quán)。人民解放軍單獨進行選舉，選舉辦法另訂。不允許任何選民因民族、種族 、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限的不同，而在選 舉中允許某些公民享有特權(quán)或?qū)δ承┕窦右韵拗苹蚱缫暋?第三，直接選舉和間接選舉并用原則 第四，秘密投票原則 秘密投票原則是指選民按照自己的意愿填寫選票并且投票，而不署自己的姓名，不向他 人公開自己的意圖的原則。 我國法律規(guī)定“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。 ”“選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫?！?▲三、我國的國家結(jié)構(gòu)形式 ▲（一）國家結(jié)構(gòu)形式的含義及種類 ▲國家結(jié)構(gòu)形式是指特定國家中的統(tǒng)治階級根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國家整體與部分、中 央與地方相互關(guān)系的形式。 現(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要由單一制和聯(lián)邦制兩大類： 單一制是指國家由若干普通行政單位或自治單位組成的國家結(jié)構(gòu)形式。 聯(lián)邦制是指國家有兩個或者多個成員國（邦、州、共和國等）組成的國家結(jié)構(gòu)形式。 我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。” “各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?！苯我恢频慕y(tǒng)一的多民族國 家，是我國各族人民的共同愿望，符合各族人民的根本利益。 ▲（二）民族區(qū)域自治制度的含義和內(nèi)容 民族區(qū)域自治制度是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自 治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，是實行區(qū)域自治的民族的人民自主的管理本民族 內(nèi)部事務(wù)的制度。 民族區(qū)域自治制度包括以下內(nèi)容： 第一，民族自治地方是中華人民共和國不可分離的組成部分。 第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。 第三，在民族自治地方設(shè)立自治機關(guān)。 第四，民主自治機關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國家政權(quán)機關(guān)的職權(quán)外，民族自治機關(guān)依法 行使廣泛的自治權(quán)。 ▲（三）特別行政區(qū)制度的含義與特征 ▲特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的享有特殊法律地位、實行資本 主義制度和生活方式的地方行政區(qū)域。 特別行政區(qū)的特征： ▲1、特別行政區(qū)是我國不可分離的一部分 ▲特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國的一級地方政權(quán)，直轄于中央人民政府。 ▲2、特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。 特別行政區(qū)政府由當?shù)厝私M成，除外交、國防由中央統(tǒng)一管理外，可以享有高度的自治 權(quán)，即享有行政管理權(quán)、立法權(quán)，獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)現(xiàn)行的法律基本 不變。 特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但不享有國家主權(quán)，即沒有外交權(quán)和國防方面的權(quán)力，也 不是一個獨立的政治實體。 ▲3、特別行政區(qū)可以在相當長的期限內(nèi)保留原有的社會經(jīng)濟制度和生活方式。 依照法律規(guī)定，我國特別行政區(qū)在相當長的期限內(nèi)不實行社會主義制度，原有的社會經(jīng) 濟制度、生活方式可以保留。 1997年7月1日，我國恢復(fù)對香港行使主權(quán)。根據(jù)香港基本法的規(guī)定，建立了香港特別行 政區(qū)政府，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。1999年12 月20日我國恢復(fù)對澳門行使主權(quán)，建立了第二個特別行政區(qū)政府，實行“一國兩制”、“澳 人治澳”、高度自治。 ▲四、我國的經(jīng)濟制度和分配制度 （一） 我國的基本經(jīng)濟制度 經(jīng)濟制度是一個國家通過憲法和法律規(guī)定的各種生產(chǎn)資料所有制以及它們所構(gòu)成的經(jīng)濟 成分，國家對各種經(jīng)濟成分的基本政策與管理國民經(jīng)濟的原則等方面的總和。 ▲1999年九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案確定：“國家在社會主義初級階段， 堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。” 1、公有制為主體 社會主義公有制經(jīng)濟決定了我國社會主義經(jīng)濟制度的性質(zhì)和本質(zhì)特征，因此它必須在我 國經(jīng)濟制度中占主體地位。主要有兩種形式：全民所有制經(jīng)濟...
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