第二章 鄧小平法制理論
第二章 鄧小平法制理論(參考教案) 目的要求： 通過教學，使學生了解和掌握鄧小平法制理論歷史地位和重要意義，完整準確地理解其 精神實質和主要內容，自覺地高舉鄧小平理論偉大旗幟，自覺地貫徹發(fā)展社會主義民主 ，健全社會主義法制的基本方針；明確依法治國和以德治國基本方略的含義和重要意義 ，自覺地為全面推進依法治國和以德治國、加強社會主義法制建設和道德建設而不懈努 力奮斗。 主要內容: 一、健全社會主義法制的必要性 和重要性 二、社會主義法制建設的基本方針、基本內容和基本要求 三、依法治國，建設社會主義法治國家 四、以德治國，加強社會主義道德建設 重點難點： 一、社會主義法制建設的基本方針、基本內容和基本要求 二、依法治國和以德治國的基本內涵 三、社會主義法治國家的基本特征 四、法治與德治的聯(lián)系和區(qū)別 五、怎樣全面推進依法治國和以德治國 教學時間：2課時 ▲ 第二章 鄧小平法制理論 ▲鄧小平理論博大精深，民主法制理論是鄧小平理論的重要組成部分，是我們實行依法治 國的理論基礎。 鄧小平同志是我黨第二代領導核心，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師，他以對 黨、對國家、對人民高度負責的精神勵精圖治，撥亂反正，對祖國的前途充滿著信心。 通過這一章的學習，要求掌握鄧小平有關法制的基本理論，明確鄧小平民主法制理論作 為我國立法工作指導思想的重大意義，樹立為實現(xiàn)依法治國的目標而貢獻力量的思想信 念。 ▲ 第一節(jié) 健全社會主義法制的必要性和重要性 “法治”與“人治”都是治國的基本方略和基本方法，鄧小平在科學地總結國際國內歷史經 驗教訓和比較 “法治”與“人治”孰優(yōu)孰劣的基礎上，提出并論述了健全社會主義法制的必要性和重要性 。 ▲一、鄧小平從總結國內國際歷史經驗教訓的高度強調健全社會主義法制的必要性和重要 性 ▲二、鄧小平從比較“法治”與 “人治”孰優(yōu)孰劣的高度強調健全社會主義法制的必要性和重要性 ▲三、鄧小平從保證社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展的高度強調健全社會主義法制必要性和重要 性 ▲四、鄧小平從社會主義本質內在要求的高度強調健全社會主義法制必要性和重要性 ▲ 第二節(jié) 社會主義法制建設的基本方針、基本內容和基本要求 ▲ 一、社會主義法制建設的基本方針和兩手抓的戰(zhàn)略思想 1978年在中央工作會議上的講話中，鄧小平明確提出:發(fā)展社會主義民主，健全社會主義 法制，“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。這十六個字是新時期我國法 制建設的完整的指導方針，包括了法制的基本內容和基本要求。 （一）社會主義法制建設的基本方針：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究” 所謂“有法可依”是對立法工作提出的要求，它要求國家社會生活的各個方面和領域都要 納入法律的軌道，都要有法律，都要有章可循?！坝蟹梢馈笔墙∪鐣髁x法制的前提 條件。 所謂“有法必依”是對守法提出的基本要求，它要求一切國家機關、社會團體、企事業(yè)單 位、黨派、武裝部隊，以及全體黨員、干部和群眾都要嚴格遵守法律，都要嚴格依法辦 事。 “執(zhí)法必嚴，違法必究”是對執(zhí)法機關和執(zhí)法人員提出的基本要求，它要求執(zhí)法機關和執(zhí) 法人員要嚴格、嚴肅執(zhí)法，要正確行使人民賦予的執(zhí)法權力，盡職盡責地堅決打擊和制 裁一切違法犯罪行為。因此，“執(zhí)法必嚴，違法必究”是加強社會主義法制建設的關鍵。 （二）兩手抓的戰(zhàn)略思想 搞社會主義現(xiàn)代化，必須要有兩手，一手抓建設，一手抓法制，這是鄧小平一貫堅持、 反復強調的戰(zhàn)略思想。這種戰(zhàn)略思想，深刻闡明了健全社會主義法制與實現(xiàn)社會主義現(xiàn) 代化的辯證關系，也就是法制建設與經濟建設的辯證關系。它們相互促進、相互作用、 相互影響。同時也強調了加強社會主義法制建設是社會主義現(xiàn)代化建設的保障，確定了 法制建設在整個現(xiàn)代化建設總體布局中的地位和作用。 法制建設是現(xiàn)代化建設的重要內容，離開法制建設的現(xiàn)代化建設是片面的、沒有可靠保 證的。一手抓建設，一手抓法制的重要意義在于: 第一，只有一手抓建設，一手抓法制，才能有利于維護安定團結的政治局面和穩(wěn)定的社 會環(huán)境，才能夠保障良好的社會秩序。 第二，只有一手抓建設，一手抓法制，才能有效地調節(jié)經濟關系，維護正常的經濟秩序 ，加強國家對市場經濟的干預和宏觀調控，保障和促進市場經濟的發(fā)展。 第三，只有一手抓建設，一手抓法制，才能有力推動社會主義精神文明建設，才能保障 和促進科學教育和思想道德建設的發(fā)展。 ▲ 二、加強立法，健全法律制度 立法是社會主義法制建設的基礎工作，也是執(zhí)法和守法的前提條件。 早在黨的十一屆三中全會召開前夕，鄧小平就指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多 法律還沒有制定出來。往往把領導人說的話當作‘法’，不贊成領導人說的話就叫做‘違法 ’，領導人的話改變了，‘法’也就跟著改變。所以，應該集中力量制定刑法、民法、訴訟 法和其他各種必要的法律?！? 應當如何進行立法呢?鄧小平進一步指出：“要經過一定的民主程序討論通過”，“有的法 規(guī)地方可以先試搞，然后經過總結提高，制定全國通過的法律?！?“現(xiàn)在立法的工作量很 大，人力很不夠，因此法律條文開始可以粗一點，逐步完善?！绷⒎üぷ骺偟闹笇Ь袷?“有比沒有好、快搞比慢搞好”。 從五屆人大以來的立法狀況可以看出，改革開放以來，我們在立法工作方面取得了顯著 的成就。 江澤民在黨的十五大報告中也明確地提出了“加強立法工作，提高立法質量，到二○一○年 形成有中國特色社會主義法律體系”的立法任務和立法目標。 ▲ 三、堅持公民在法律和制度面前人人平等原則 公民在法律面前人人平等，是我國社會主義法制的一項重要原則，也是鄧小平法制思想 的重要內容。 鄧小平曾指出：“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等。人 人有依法規(guī)定的平等權利和義務，誰也不能占便宜，誰也不能犯法?！?這一法制思想，具體地說，包括兩個方面： 一、權利和義務平等。是公民不分性別、民族、種族、職業(yè)等，一律平等地享有法律規(guī) 定的權利、平等地承擔法律規(guī)定的義務，堅決反對特權。 二、責任平等。公民在適用法律上一律平等。它要求司法機關在適用法律時，以同一法 定標準對待一切公民。因此，鄧小平指出，不管什么人即使是擔任高級領導職務的，只 要他確實違反了法律、觸犯了刑律，都應依法嚴肅處理。 下面是一段視頻，是鄧小平同志關于法律面前人人平等的論述，我們一起來看一下。 ▲ 四、支持司法機關依法獨立行使職權 鄧小平認真總結了我國法制建設的歷史經驗，多次強調要維護法律的權威和尊嚴，指出 ： “不管誰犯了法，都要由公安機關依法偵查，司法機關依法辦理，任何人都不許干擾法律 的實施，任何犯了法的人都不能逍遙法外?！?▲ 五、加強司法機關和司法隊伍建設 司法機關及其工作人員在司法中具有特殊的作用，因此，鄧小平極端重視司法機關和司 法隊伍的建設。早在1980年的時候，他就尖銳地指出:“現(xiàn)在，警察不夠，警官更不夠， 法院院長、法官、律師、檢察官、審判員都缺乏。”他還特別指出，政法干部 “除了必須通曉各項法律、政策、條例、程序、案例和有關的社會知識以外，特別要求大 公無私、作風正派”。 ▲ 六、社會主義法制建設的根本問題是教育人增強法律意識和法制觀念 嚴格、嚴肅執(zhí)法固然是法律的實施，組織和個人自覺守法同樣也是法律實施的重要方式 。所以，法制建設在一定意義上可以說其根本問題是教育人自覺地遵守法律。鄧小平多 次強調 “加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人。” ▲ 第三節(jié) 依法治國，建設社會主義法治國家 下面再看一段錄像◆鄧小平講話 ▲ 一、依法治國的必要性及重要意義 江澤民同志在十五大報告中指出:“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā) 展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要 保障。” ▲（一） 依法治國是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要 社會主義市場經濟本質上是法治經濟，它一方面要求必須有調整各種行為的比較完備的 法律體系;另一方面要求法在市場經濟活動中具有崇高權威，市場經濟活動必須依法進行 。 ▲ (二) 依法治國是社會文明進步的重要標志 依法治國就是要發(fā)展社會主義民主政治，發(fā)展社會主義民主政治是社會文明進步的重要 標志。專制向民主過渡，人治向法治過渡，這是人類文明的標志。社會主義的“依法治國 ”同資本主義的“依法治國?quot;盡管在形式上有某些相似之處，但本質是不同的。 同時，依法治國也是促進有中國特色社會主義文化發(fā)展的需要。 ▲(三) 依法治國是國家長治久安的重要保障 歷史經驗表明，法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰。保持國家穩(wěn)定、長治久安，最 根本最可靠最有效的辦法是實行法治。法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、規(guī)范性、強制性等特 點和優(yōu)點，它的作用是長久的、普遍的、有效的。它可以有效地維護社會秩序，是保護 人民、懲治腐敗、打擊犯罪的有力武器。所以，依法治國是國家長治久安的重要保障。 ▲ 二、依法治
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