道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法
道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法 （部辦公討論后的修正稿 ） |第一章 總 則 | |第一條 為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理，維護(hù)貨物運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營 | |，保障有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 | |第二條 道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（以下簡稱貨運(yùn)服務(wù)業(yè)）是指服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸?shù)母?| |項經(jīng)營活動。主要包括： | |（一）受理貨物托運(yùn)、聯(lián)托運(yùn)、貨物配載、貨運(yùn)信息等貨物運(yùn)輸受理業(yè)務(wù)方面的經(jīng)營| |活動； | |（二）貨物倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、包裝等貨物運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)方面的經(jīng)營活動； | |（三）交通物流及其它貨運(yùn)服務(wù)方面的經(jīng)營活動。 | |第三條 凡在我國境內(nèi)從事貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營活動和管理活動，均適用本辦法。 | |第四條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國道路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)管理，各級地方交通主管部 | |門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)管理。具體管理工作由各級道路運(yùn)輸管理機(jī)| |關(guān)（以下簡稱運(yùn)管機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)。 | | 貨運(yùn)服務(wù)業(yè)在交通主管部門統(tǒng)一管理下，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多家經(jīng)營、| |公平競爭的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐肥袌霭l(fā)展的需要，以及貨運(yùn)市場建設(shè)的情況，制訂規(guī)| |劃，建立網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)控，促進(jìn)發(fā)展。 | |第二章 審 批 | |第六條 凡經(jīng)營貨運(yùn)服務(wù)業(yè)，須向當(dāng)?shù)乜h（含縣，下同）以上運(yùn)管機(jī)關(guān)提出申請，辦 | |理開業(yè)手續(xù)，取得經(jīng)營資格，依法經(jīng)營。 | |第七條 | |申請經(jīng)營貨運(yùn)服務(wù)業(yè)者，必須符合交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條 | |件（試行）》（交運(yùn)發(fā)【１９９３】１８４號）的規(guī)定。 | |第八條 申請者在申請時間須向運(yùn)管機(jī)關(guān)提交下列文件： | |（一）單位申辦憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或上級主管部門證明，個人申辦憑居民身份證（復(fù)印| |件）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府證明； | |（二）申請項目的可行性報告； | |（三）資金信用證明或資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的驗資證明； | |（四）經(jīng)營場地的產(chǎn)權(quán)證明或租期一年以上的租賃證明（復(fù)印件）。 | |第九條 開業(yè)審批程序 | |（一）申請者持本辦法第八條規(guī)定的文件，向經(jīng)營所在地縣以上運(yùn)管機(jī)關(guān)提出申請，| |填報《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)開業(yè)申請表》； | |（二）運(yùn)管機(jī)關(guān)在收到申請之日起３０日內(nèi)，對其申請要求和可行性報告作出書面答| |復(fù)，符合條件者準(zhǔn)予進(jìn)行開業(yè)籌備工作； | |（三）籌備工作完成后，報經(jīng)運(yùn)管機(jī)關(guān)審查，合格者核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（以| |下簡稱《許可證》）； | |（四）申請者持《許可證》到有關(guān)部門辦理其他手續(xù)； | |（五）經(jīng)營業(yè)主或主管業(yè)務(wù)人員須經(jīng)運(yùn)管機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得上崗證書。 | |（六）完成上述程序后，申請者向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)關(guān)申領(lǐng)運(yùn)輸單證，及向工商部門領(lǐng)取工| |商營業(yè)執(zhí)照后，方可正式開業(yè)。 | |第十條 申辦交通物流業(yè)務(wù)、經(jīng)縣、地（市）級運(yùn)管機(jī)關(guān)審核后，報省級運(yùn)管機(jī)關(guān)審 | |批。 | | 組建省際或中外合資合作貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)，需經(jīng)地方交通主管部門逐逐審核后，由| |省級交通主管部門報交通部審批。 | |第十一條 貨運(yùn)配載線路專營審批 | | 經(jīng)營者固定受理、配載同一起運(yùn)和到達(dá)地的貨物，為貨運(yùn)配載線路專營。從事貨| |運(yùn)配載線路專營向運(yùn)管機(jī)關(guān)提出特別申請，按下列程序辦理： | |（一）申請者向經(jīng)營所在地縣以上運(yùn)管機(jī)關(guān)提交貨運(yùn)配載線路專營開行的可行性研究| |報告，填報專營線路申請表，經(jīng)審核同意后，由運(yùn)管機(jī)關(guān)在《許可證》上加蓋《貨運(yùn)配 | |載線路專營章》，并核發(fā)專營線路起訖兩地的經(jīng)營站點(diǎn)，核發(fā)線路專營標(biāo)志。 | |（二）縣（市）內(nèi)線路，由縣（市）運(yùn)管機(jī)關(guān)審批；跨縣（市）線路，由縣（市）運(yùn)| |管機(jī)關(guān)審核后，報地（市）運(yùn)管機(jī)關(guān)審批；跨地（市）及跨省市線路，經(jīng)縣地二級審| |核后報省級運(yùn)管機(jī)關(guān)審批。國際專營線路，經(jīng)省級運(yùn)管機(jī)關(guān)審核后，報交通部審批。| |經(jīng)批準(zhǔn)的貨駝專營線路批文要報送到達(dá)地運(yùn)管機(jī)關(guān)備案。 | |第十二條 變更審批 | | 已開業(yè)的運(yùn)輸業(yè)戶及貨運(yùn)服務(wù)業(yè)戶，需作擴(kuò)大經(jīng)營范圍或合并、分立、遷移、改| |變服務(wù)項目等變更時，按以下規(guī)定辦理手續(xù)： | |（一）運(yùn)輸業(yè)戶增設(shè)新的貨運(yùn)服務(wù)項目，或?qū)ν忾_放，向社會車輛提供貨運(yùn)服務(wù)（含| |社會車輛掛靠經(jīng)營），須由經(jīng)營業(yè)戶向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)關(guān)填報新增經(jīng)營項目申請表，經(jīng)同| |意后，在原《許可證》上注明新增的經(jīng)營項目。 | |（二）經(jīng)營業(yè)戶分為二個以上同為業(yè)務(wù)或不同業(yè)務(wù)的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)戶，須由的經(jīng)營業(yè)戶| |按開業(yè)審批規(guī)定，重新辦理開業(yè)審批審批，經(jīng)運(yùn)管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，收回的《許可證》| |，核發(fā)新證。 | |（三）經(jīng)營業(yè)戶遷移新址，應(yīng)提前３０天向原審批運(yùn)管機(jī)關(guān)申請，當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)關(guān)對新| |址審核批準(zhǔn)后，書面通知遷址，并發(fā)布公告。 | |（四）經(jīng)營業(yè)戶改變服務(wù)項目，需按開業(yè)審批手續(xù)，重新審核服務(wù)項目的經(jīng)營資格，| |經(jīng)批準(zhǔn)后，交回原《許可證》核發(fā)新證。 | |第十三條 異地經(jīng)營審批 | | 經(jīng)營業(yè)戶在非注冊地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營活動，須持注同地縣級以上運(yùn)管機(jī)關(guān)| |出具的證明，向異地以上運(yùn)管機(jī)關(guān)提出申請，辦理審批手續(xù)。 | |第十四條 歇業(yè)、停業(yè) | | 經(jīng)營業(yè)戶歇業(yè)、停業(yè)須提前３０天向原開業(yè)審批運(yùn)管機(jī)關(guān)提出申請，并在事情前| |將受理的貨物全部發(fā)送或交接完畢，結(jié)清來往帳目，上交所頌單證和票據(jù)，并向社會| |公告。歇業(yè)者將《許可證》上交發(fā)證運(yùn)管機(jī)關(guān)保存；停業(yè)者提交債權(quán)債務(wù)清理證明，經(jīng)| |原審批機(jī)關(guān)同意，繳銷《許可證》，關(guān)閉經(jīng)營場所。 | |第三章 受理業(yè)務(wù) | |第十五條 貨運(yùn)受理是指為貨主代辦運(yùn)輸手續(xù)、代提代送貨物，為車主組織貨源、代 | |辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)等貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營活動。各種受理貨物托運(yùn)、聯(lián)托運(yùn)、貨物配載等均屬貨貨| |運(yùn)受理。貨運(yùn)受理業(yè)戶經(jīng)運(yùn)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可兼營貨運(yùn)輔助業(yè)務(wù)的倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、包| |裝等經(jīng)營項目。 | | 單純?yōu)檐囍骱拓浿魈峁┸囏浶畔⒒蜇涍\(yùn)咨詢服務(wù)的貨運(yùn)信息中心、貨運(yùn)咨詢中心| |等，是貨運(yùn)受理的組成部分，兼營其它貨運(yùn)服務(wù)項目，作為擴(kuò)大經(jīng)營范圍，須按本辦| |法規(guī)定，辦理審批手續(xù)。 | |第十六條 貨運(yùn)受理業(yè)戶在受理貨物時須做到： | |（一）按《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》與托運(yùn)人辦妥委托手續(xù)，代辦業(yè)務(wù)時，小批量的零星貨| |物要填寫貨物運(yùn)單，大宗貨物和長期固定貨源要與貨主簽訂運(yùn)輸合同，明確各方權(quán)利| |、義務(wù)； | |（二）查驗貨物，保證運(yùn)單與貨物一致，貨物包裝完好，對限運(yùn)貨物、危險貨物等要| |查驗有關(guān)證明，符合規(guī)定。 | |第十七條 貨運(yùn)受理業(yè)戶在配載時須做到： | |（一）一承運(yùn)業(yè)戶簽訂合同，辦理貨物承運(yùn)手續(xù)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)； | |（二）為空駛車輛配載時，要驗明車主身份，各項證件必須齊全有效，車輛符合技術(shù)| |要注，對無《道路運(yùn)輸證》的車輛須經(jīng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定，辦理臨時營運(yùn)手續(xù)后，| |方可承運(yùn)貨物； | |（三）按車輛標(biāo)記噸位配載，不得超高、超寬、超長，集零為整貨物配載必須同一線| |路，同時不得混裝危險貨物； | |（四）政府指令性運(yùn)輸任務(wù)和搶險、救災(zāi)等緊急物資，應(yīng)優(yōu)先發(fā)運(yùn)； | |（五）貨物裝卸時，要與承運(yùn)人清點(diǎn)貨物，辦好交接手續(xù)，注明運(yùn)輸要求事項。 | |第十八條 貨運(yùn)受理業(yè)戶在提供貨運(yùn)信息和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)時須做到： | |（一）提供信息準(zhǔn)確及時； | |（二）貨運(yùn)咨詢必須依據(jù)國家現(xiàn)行法規(guī)，提供資料可靠； | |（三）信息服務(wù)必須堅持自愿原則。 | |第十九條 承運(yùn)人要按受理業(yè)戶注明的貨物運(yùn)輸注意事項和要求，將貨物及時、安全 | |送達(dá)目的地或收款人，辦清交接手續(xù)，并將運(yùn)單回執(zhí)聯(lián)寄回貨物受理業(yè)戶。 | | 當(dāng)發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量責(zé)任事故，需承運(yùn)人賠償時，托運(yùn)人可向貨運(yùn)受理業(yè)戶提出，受| |理業(yè)戶查清確屬承運(yùn)人責(zé)任后，先行賠償，然后再向?qū)嶋H承運(yùn)人追償。信息服務(wù)經(jīng)營| |者因提供信息失誤造成車輛空臺、貨物延滯等經(jīng)濟(jì)損失，按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。 | |第四章 輔助業(yè)務(wù) | |第二十條 貨運(yùn)輔助服務(wù)是指為貨物運(yùn)輸過程配套服務(wù)的倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、包裝等 | |貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營活動。 | |第二十一條 從事倉儲服務(wù)的業(yè)戶須做到： | |（一）按貨主或共代理人的要求以及貨物的性質(zhì)分類存儲。 | |（二）危險貨物必須專庫存儲，不得與普通貨物同訓(xùn)混裝；危險貨物倉庫四周必須設(shè)| |置安全隔離帶；倉庫管理人員肌經(jīng)運(yùn)管機(jī)關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，取得崗位證書。 | |（三）倉庫面積小于２００平方米，以及庫房設(shè)置在居民區(qū)的業(yè)戶，只能從事普通貨| |物的存儲業(yè)務(wù)，不得從事危險貨物及其它特種貨物的存儲。 | |第二十二條 從事理貨服務(wù)的業(yè)戶須做到： | |（一）按裝貨單或載貨清單等貨運(yùn)單證的記載作業(yè)； | |（二）分清貨物標(biāo)記、核點(diǎn)件數(shù)、整理貨物、合理裝載，對到達(dá)貨物要按要求分類進(jìn)| |庫存放； | |（三）作業(yè)完畢。要辦肖交接手續(xù)。 | |第二十三條 從事中轉(zhuǎn)服務(wù)的業(yè)戶須做到： | |（一）與委托中轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)單位簽訂合同，按合同規(guī)定代辦中轉(zhuǎn)； | |（二）按貨物到達(dá)的先后次序，及時中轉(zhuǎn)發(fā)運(yùn)，造成貨物積壓延滯，按合同約定，負(fù)| |責(zé)賠償； | |（三）負(fù)責(zé)向貨方和發(fā)運(yùn)、到達(dá)站通報中轉(zhuǎn)情況。 | |第二十四條 從事包裝服務(wù)的業(yè)戶須做到： | |（一）按貨主或其代理人的要求作業(yè)； | |（二）包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運(yùn)輸要求，經(jīng)包裝后的貨物因包裝不善而造成| |損失的要負(fù)責(zé)賠償； ...
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