三部委《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的
關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法 (２００３年７月３１日國家勞動和社會保障部、財政部、發(fā)展和改革委員會發(fā)布) 勞社部發(fā)〔２００３〕２１號 為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā) ［2002］12號），切實做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中分流安置富余人員的 勞動關系處理等工作，維護職工的合法權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定，根據《關于國有 大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改［2002］859 號），制定本辦法。 一、關于國有企業(yè)改制分流中勞動關系處理工作 （一）國有大中型企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)（以下簡稱“改制企業(yè)”）應當 在工商登記后30日內，與原主體企業(yè)分流到本單位的職工簽訂勞動合同。 （二）對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工，應當采取原主體企業(yè)解除勞動合 同，改制企業(yè)簽訂新勞動合同的方式變更勞動合同，由改制企業(yè)繼續(xù)與職工履行原勞動 合同約定的權利與義務。 改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同就勞動合同期限不能協商一致的，應當繼續(xù)履行原 勞動合同中尚未履行的期限；原勞動合同未履行期限短于3年的，應延長至3年。 符合簽訂無固定期限勞動合同條件的，職工提出簽訂無固定期限的勞動合同，用人單 位應當簽訂無固定期限勞動合同。 （三）對分流到非國有法人控股改制企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應當與其辦理解除勞動 合同手續(xù)，并依法支付經濟補償金；改制企業(yè)應當與職工重新簽訂勞動合同。勞動合同 的期限由改制企業(yè)與職工協商確定，重新簽訂勞動合同的期限應不短于3年。 （四）對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工，改制企業(yè)解除勞動合同時，對符 合支付經濟補償金條件的，計發(fā)經濟補償金的年限應當將職工在原主體企業(yè)的工作年限 與到改制企業(yè)后的工作年限合并計算。勞動合同期滿，終止勞動合同時，支付生活補助 費的辦法按照《勞動保障部辦公廳關于〈國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定〉廢止后有關 終止勞動合同支付生活補助費問題的復函》（勞社廳函［2001］280號）執(zhí)行。 （五）企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦 法》（勞部發(fā)［1994］481號）的規(guī)定，根據勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相 當于一個月工資的經濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經濟補償金。對 從其他國有單位（包括國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)）調入本單位的職工，其在國有 單位的工齡可計入本單位工作年限。 經濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產情況下勞動者解除勞動合同前12個月的 月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)； 職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標準計 發(fā)。企業(yè)經營管理人員也應按照上述辦法執(zhí)行。 （六）企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內、符合內部退養(yǎng)條件的職工，原 主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經與職工協商一致，可以實行內部退養(yǎng)。 職工在改制前己經辦理內部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內部退 養(yǎng)協議。由改制企業(yè)履行原內部退養(yǎng)協議的，應當在改制分流總體方案中明確。 （七）企業(yè)改制分流時，己經與原主體企業(yè)解除勞動合同的職工，不能再回原主體企 業(yè)參加改制。 （八）企業(yè)改制分流時，原主體企業(yè)要妥善處理好拖欠職工的工資和欠繳的社會保險 費等債務。具體辦法按照《財政部關于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處 理的暫行規(guī)定〉的通知》（財企［2002］313號）執(zhí)行。 （九）國有法人控股的改制企業(yè)再改制為非國有法人控股時，符合《關于國有大中型 企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改［2002］859號）適 用范圍的，有關職工勞動關系的處理，按照本辦法執(zhí)行。 二、關于勞動保障部門審核國有企業(yè)改制分流方案工作 （一）勞動保障部門要按照《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人 員的實施辦法》（國經貿企改［2002］859號）和《關于中央企業(yè)報送主輔分離改制分流總 體方案基本內容和有關要求的通知》（國經貿廳企改［2003］27號）的有關要求，對國有 大中型企業(yè)實施改制分流的方案進行審核備案。 （二）審核備案范圍包括：國有大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產、閑置資產和關閉破產企 業(yè)的有效資產改制為獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體。 （三）國有大中型企業(yè)向勞動保障部門報送審核的內容： 1、國有大中型企業(yè)確定的實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的工作原則，主 要措施；改制企業(yè)的人員狀況及分流安置意見。 2、吸納原主體企業(yè)富余人員情況。包括：改制后企業(yè)職工總數，分流的富余人員數 及占職工總人數的比例。 3、勞動關系處理情況。包括：改制為國有法人控股的企業(yè)與職工變更勞動合同情況 （人數及勞動合同期限）；改制為非國有法人控股的企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同情況 （人數及勞動合同期限），原主體企業(yè)解除勞動合同情況（人數、支付經濟補償金標準 、總額及資金來源）。 （四）國有大中型企業(yè)報送勞動保障部門備案的內容： 1、債務償還情況。包括：原主體企業(yè)拖欠分流安置富余職工工資、醫(yī)藥費等債務情 況及償還辦法。 2、原主體企業(yè)償還欠繳分流安置富余職工的社會保險費情況。 3、社會保險關系接續(xù)情況。包括：原主體企業(yè)為分流的職工繳納社會保險費情況； 改制企業(yè)為職工辦理社會保險情況。 4、其他需要提供的材料。包括：有關部門同意改制的批復，職工代表大會通過分流 安置人員方案的決議。 （五）勞動保障部門審核備案辦法： 1、中央企業(yè)所屬企業(yè)改制分流總體方案經國資委、財政部和勞動保障部聯合批復后 ，由集團公司組織實施。中央企業(yè)在組織實施中涉及向勞動保障部門審核備案的內容， 由企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核并備案。其他國有大中型企業(yè)改制分流方案中涉及 向勞動保障部門審核備案的內容，由省級勞動保障部門制定相應辦法。 2、省級勞動保障部門收到中央企業(yè)實施改制分流的具體方案后，應當在規(guī)定的工作 日內完成審核工作，并出具審核意見書。 3、省級勞動保障部門向中央企業(yè)出具的審核意見書一式兩份，一份交被審核企業(yè)， 一份報勞動保障部備案。 三、有關要求 （一）勞動保障部門要加強對國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員過程中 勞動關系處理工作的指導，對企業(yè)制定職工分流安置方案中存在的問題，應及時與當地 政府有關部門和企業(yè)進行協調，指導和幫助企業(yè)完善安置方案。 （二）各級勞動保障部門要指導改制企業(yè)按照勞動法律法規(guī)和建立現代企業(yè)制度的要 求，規(guī)范用工行為，依法訂立和履行勞動合同，加強勞動合同管理，完善勞動合同內容 。 （三）勞動保障部門要與有關部門積極協調，制定和完善本地區(qū)的政策規(guī)定，充分發(fā) 揮工會和企業(yè)組織的積極性，為企業(yè)和職工提供咨詢和建議，維護職工合法權益，促進 勞動關系和諧穩(wěn)定，保持社會穩(wěn)定。
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