中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法
中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 ---------------------------------------------------------------------------- ---- 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 （一九九五年十月三十日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)中華人 民共和國(guó)主席令第98號(hào)公布） 第一章 總則 　 第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本 法。 　 第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。 　 固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。 　 第三條 國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和 無(wú)害化處置固體廢物的原則。 　 第四條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生量。 　 國(guó)家鼓勵(lì)、支持綜合利用資源，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用，并采取有利于固 體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。 　 第五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。 　 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于 固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。 　 第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和 普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。 　 第八條 各級(jí)人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī) 的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　 第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn) 行檢舉和控告。 　 第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 　 的防治縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境 工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體 廢物污染環(huán)境的監(jiān)督管理工作。 　 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活 垃圾清掃、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。 　 　 第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理 　 第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)范圍， 并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 　 第十二條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)儲(chǔ)存、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 　 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和影響作出 評(píng)價(jià)，規(guī)定防治環(huán)境污染的措施，并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn) 。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，審批建設(shè)項(xiàng)目的主管部門方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的可行性研 究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。 　 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主 體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管 部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的 驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。 　 第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理 部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單 位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 　 檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。 　 　 第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治 第一節(jié) 一般規(guī)定 　 第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。 　 第十六條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取揚(yáng)散、防流失、防滲 漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。 　 不得在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。 　 第十七條 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 　 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容 器等回收利用。 　 第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄 膜。 　 使用農(nóng)用薄膜的單位個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的 污染。 　 第十九條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證 其正常運(yùn)行和使用。 　 第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、 閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并 采取措施，防止污染環(huán)境。 　 第二十一條 對(duì)造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位 必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。 　 第二十二條 在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng) 景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中 貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。 　 第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保 護(hù)行政主管部門許可。 　 第二十四條 禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。 　 第二十五條 國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物；限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。 　 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以 用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。 　 確有必要進(jìn)口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政 主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可，方可進(jìn)口。 　 具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 　 第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治 　 第二十六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè) 固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推 廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。 　 第二十七條 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物 產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn) 工藝、落后設(shè)備的名錄。 　 生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部 門規(guī)定的限期內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生 產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限期內(nèi)停止 采用列入前款規(guī)定的工藝。 　 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 　 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推動(dòng)能夠減 少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。 　 第二十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢 物污染環(huán)境的措施。 　 第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè) 備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。 　 第三十一條 國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 　 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí) 以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處 置等有關(guān)資料。 　 第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者暫時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán) 境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，建設(shè)存貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所。 　 第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置 專用的貯存設(shè)施、場(chǎng)所。 　 第三十四條 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī) 定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 　 本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，沒(méi)有依照本法第三十二條規(guī)定建設(shè)工業(yè)固體廢物 貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保 護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期建成或者改造；在限期內(nèi)，對(duì)新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物， 應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)或者采取其他措施，采取繳納排污費(fèi)措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè) 固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者 改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)；在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 的，繼續(xù)繳納排污費(fèi)，直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為止。具體辦法由國(guó)務(wù)院 規(guī)定。排污費(fèi)用于環(huán)境污染的防治，不得挪作他用。 第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治 　 第三十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)傾 倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆放。 　 第三十六條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定， 防止污染環(huán)境。 　 第三十七條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并積極開(kāi)展合理利用和無(wú)害化處置。 　 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。 　 　 第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣 、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 　 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。 　 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)廢棄物的回收利用工作 。 　 第三十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、...
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