中華人民共和國大氣污染防治法
中華人民共和國大氣污染防治法 ---------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------- 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國主席令 第三十二號 　　《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常 務(wù)委員會第十五次會議于2000年4月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國大氣 污染防治法》公布，自2000年9月1日起施行。 中華人民共和國主席　江澤民 2000年4月29日 　　目　錄 　　第一章　總　　則 　　第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理 　　第三章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 　　第四章　防治機動車船排放污染 　　第五章　防治廢氣、塵和惡臭污染 　　第六章　法律責(zé)任 　　第七章　附　　則 　　第一章　總　　則 　　第一條　為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進 經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 　　第二條　國務(wù)院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的 措施，保護和改善大氣環(huán)境。 　　第三條　國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放 總量。 　　地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū) 的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　第四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管 理。 　　各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對機動車船污染大氣實施 監(jiān)督管理。 　　縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管 理。 　　第五條　任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位 和個人進行檢舉和控告。 　　第六條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、 直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。 　　第七條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技 術(shù)條件制定國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以 制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家 排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放 標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　第八條　國家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策 和措施。 　　在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政 府給予獎勵。 　　第九條　國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進適用的大氣污染 防治技術(shù)；鼓勵和支持開發(fā)、利用太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源。 　　國家鼓勵和支持環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措 施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 　　第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理 　　第十一條　新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項 目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 　　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的 影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)。 　　建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管 部門驗收，達不到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設(shè)項目，不得投入生 產(chǎn)或者使用。 　　第十二條　向大氣排放污染物的單位，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī) 定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作 業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。 　　前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時 申報；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的 ，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。 　　第十三條　向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排 放標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十四條　國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費的制度，根據(jù) 加強大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟、技術(shù)條件合理制定排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)。 　　征收排污費必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。 　　征收的排污費一律上繳財政，按照國務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用 ，并由審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督。 　　第十五條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大 氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 　　大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公 開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣 污染物排放許可證。 　　有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放 總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。 　　第十六條　在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護 區(qū)、文物保護單位附近地區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生 產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事 業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照本法第四十八條的 規(guī)定限期治理。 　　第十七條　國務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況 ，劃定大氣污染防治重點城市。 　　直轄市、省會城市、沿海開放城市和重點旅游城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點城市 。 　　未達到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點城市，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院或者國務(wù)院環(huán) 境保護行政主管部門規(guī)定的期限，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限 期達標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實現(xiàn)達標(biāo) 規(guī)劃。 　　第十八條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象、地形、 土壤等自然條件，可以對已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的 地區(qū)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。 　　第十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝， 減少大氣污染物的產(chǎn)生。 　　國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實行淘汰 制度。 　　國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán) 境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的 設(shè)備名錄。 　　生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有 關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備 。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi) 停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 　　依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 　　第二十條　單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射 性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污 染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行 政主管部門，接受調(diào)查處理。 　　在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時 向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取強制性?yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。 　　第二十一條　環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污 單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù) 為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 　　第二十二條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) ，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。 　　第二十三條　大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì) 量狀況公報，并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。 　　大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染 危害程度等內(nèi)容。 　　第三章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 　　第二十四條　國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份 煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè) 施，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限 期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。 　　禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。 　　第二十五條　國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進城市能源結(jié) 構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。 　　大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保 護行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 　　第二十六條　國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持 使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。 　　第二十七條　國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者 進口。 　　第二十八條　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中 供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。 　　第二十九條　大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣 、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 　　對未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改 用固硫型煤或者使用其他清潔能源。 　　第三十條　新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧 化硫排放、除塵的措施。 　　在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。 　　國家鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術(shù)。 　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。 　　第三十一條　在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料 ，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。 　　第四章　防治機動車船排放污染 　　第三十二條　機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船 。 　　第三十三條　在用機動車不符合制造當(dāng)時的在用機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上 路行駛。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定對在用機動車實行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并對其進 行改造的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　機動車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修，使 在用機動車達到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三十四條　國家鼓勵生產(chǎn)和消費使用清潔能源的機動車船。 　　國家鼓勵和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對大氣環(huán) 境的污染。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的期限，停止生產(chǎn)、進口、銷售含鉛汽油。 　　第三十五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以委托已取得 公安機關(guān)資質(zhì)認定的承擔(dān)機動車年檢的單位，按照規(guī)范對機動車排氣污染進行年度檢測 。 　　交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認定的承擔(dān)機 動船舶年檢的單位，按照規(guī)范對機動船舶排氣污染進行年度檢測。 　　縣級以上地...
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