中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則
文件標(biāo)題：中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則 法規(guī)類型：法律解釋內(nèi)容分類：大氣污染 頒布日期：1991/05/24實(shí)施日期：1991/07/01 頒布單位：國家環(huán)保局,國務(wù)院批準(zhǔn) 　　第一章 總 則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施防治大氣污染，保 護(hù)和改善大氣環(huán)境。 　　第三條 各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府提出的大氣環(huán)境保護(hù)要求，把大 氣污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。 　　第四條 向大氣排放污染物的企業(yè)，必須把大氣污染防治工作納入本企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和技術(shù) 改造計(jì)劃。企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。 　　第五條 建設(shè)項(xiàng)目中大氣污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排。 　　第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理 　　第六條 向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過審批 該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，符合下列條件： 　　（一）大氣污染防治設(shè)施的處理效果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ǘ┐髿馕廴痉乐卧O(shè)施管理的規(guī)章制度健全； 　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐卧O(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料齊全。 　　大氣污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目方能投入生產(chǎn)或者使用。 　　第七條 向大氣排放污染物的單位，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收投入使用的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、定 期檢修或者更新，保證設(shè)施的正常運(yùn)行。 　　第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向排污所在地的環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記 表》。申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)在改變的十五 天前提交新的《排污申報(bào)登記表》；屬于突發(fā)性的重大改變，必須在改變后的三天內(nèi)提交 新的《排污申報(bào)登記表》。 　　第九條 需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，說明 理由。環(huán)境保護(hù)部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意 。 　　第十條 被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告治理進(jìn)度。 　　環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理單位的治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收 ，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。 　　第十一條 造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事 故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況的初步報(bào) 告。事故查清后應(yīng)當(dāng)作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺 留問題和防范措施等情況的詳細(xì)的書面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。 　　第十二條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員，對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場 檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或者佩帶標(biāo)志。 　　環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理人員所持檢查證件須經(jīng)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部 門簽發(fā)。 　　第十三條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，可以要求被檢查單位提供下列情況 和資料： 　　（一）污染物排放情況； 　　（二）污染物處理設(shè)施的操作、運(yùn)行和管理情況； 　?。ㄈ┍O(jiān)測儀器、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況； 　?。ㄋ模┎捎玫谋O(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄； 　?。ㄎ澹┫奁谥卫韴?zhí)行情況； 　?。┦鹿是闆r及有關(guān)記錄； 　?。ㄆ撸┡c污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料； 　?。ò耍┢渌c大氣污染防治有關(guān)的情況和資料。 　　第三章 防治煙塵污染 　　第十四條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī) 定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。 　　鍋爐新產(chǎn)品定型前，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)及其測驗(yàn)數(shù)據(jù)資料，應(yīng)當(dāng) 報(bào)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。 　　鍋爐制造廠必須在鍋爐產(chǎn)品銘牌或者說明書中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣 黑度標(biāo)準(zhǔn)。 　　不得制造、銷售和進(jìn)口不符合本條第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。 　　第十五條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐在正式投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定程序報(bào)環(huán)境 保護(hù)部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或者使 用。 　　第十六條 城市新建工業(yè)區(qū)、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱電聯(lián)供；對(duì)不具備熱電 聯(lián)供條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱；熱電聯(lián)供和集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。 　　第十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施推廣成型煤和低污染燃燒技術(shù)，逐 步限制燒散煤。燃料供應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將低污染的煤炭供給民用。 　　第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染 　　第十八條 禁止在居民區(qū)新建排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的項(xiàng)目。已建成投入生產(chǎn)或者使用的超 過排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈化處理；對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，由人民 政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理。 　　第十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和穩(wěn)定抽放的煤礦瓦斯、合成氨馳放氣等可燃性 氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。對(duì)具備回收利用條件而不回收利用的，由縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境 保護(hù)部門按企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令其限期回收利用。 　　第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒 有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置焚燒爐集中焚燒。 　　城鎮(zhèn)建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。 　　第二十一條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉 或者覆蓋、噴淋等防護(hù)措施。 　　第二十二條 機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船 ，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。 　　第二十三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 　　各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染防 治實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第二十四條 機(jī)動(dòng)車船生產(chǎn)、維修管理部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治納入行業(yè)質(zhì)量管理。 　　超過國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得制造、銷售或者進(jìn)口。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第二十五條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí) 行： 　?。ㄒ唬┚軋?bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，處以 三百元以上三千元以下罰款； 　?。ǘ┪唇?jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超 過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以五百元以上三萬元以下罰款； 　?。ㄈ┚芙^環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假 的，處以三百元以上三千元以下罰款； 　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他 產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，處以三百元以上三千元以下罰款； 　　（五）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，處以一千元以上一萬元以下罰款。 　　第二十六條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十二條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行： 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處五千元以上五 萬元以下罰款； 　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定 的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令 停止生產(chǎn)或者使用，可以并處二千元以上二萬元以下罰款。 　　第二十七條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十三條第一款規(guī)定，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完 成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。 　　第二十八條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十四條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行： 　?。ㄒ唬?duì)造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以一萬元以上五萬元以下罰款； 　　（二）對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不得 超過二十萬元。 　　第二十九條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以一萬元以下罰款，超過一萬元的罰款，報(bào)上一級(jí)人民 政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。 　　省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以五萬元以下的罰款，超過五萬元的罰款，報(bào)省 級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以二十萬元以下罰款。 　　罰款一律上交國庫，任何單位和個(gè)人不得截留。 　　第三十條 繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位、個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和 賠償損失的責(zé)任。 　　第六章 附 則 　　第三十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防 治法》和本細(xì)則，制定實(shí)施辦法。 　　第三十二條 本細(xì)則由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十三條 本細(xì)則自一九九一年七月一日起施行。
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