中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國主席令 第二十六號(hào) |中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國第| |九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù) | |委員會(huì)第十三次會(huì)議于1999年12月25日修訂通過，現(xiàn)將 | |修訂后的《中華人民共和國海洋環(huán)境 | |保護(hù)法》公布，自2000年4月1日起施行。 | |　　　　 | | 中華人民共和國主席　江澤民　　　　　　 1999年12 | |月25日 | [pic] 　　目　錄 　　第一章　總　 則 　　第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理 　　第三章　海洋生態(tài)保護(hù) 　　第四章　防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 　　第五章　防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 　　第六章　防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 　　第七章　防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 　　第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 　　第九章　法律責(zé)任 　　第十章　附　 則 　　 　　第一章　總　 則 　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡 ，保 障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 　　第二條　本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以 及中 華人民共和國管轄的其他海域。 　　在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其 他活 動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守本法。 　　在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本 法。 　　第三條　國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排海總量控 制指 標(biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。 　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的 單位 和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。 　　第五條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部 門， 對(duì)全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工 程建 設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。 　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān) 視、 評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的 環(huán)境 保護(hù)工作。 　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍 事船 舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在中華人民共和國管轄海 域航 行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成 損害 的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。 　　國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋 環(huán)境 的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的 漁業(yè) 污染事故。 　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。 　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省、自治區(qū) 、直 轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。 　　第二章　海洋環(huán)境監(jiān)督管理 　　第六條　國家海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人 民政 府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域。 　　第七條　國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋 環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃。 　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán) 的部 門，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 、海 洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。 　　第八條　跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由 上級(jí) 人民政府協(xié)調(diào)解決。 　　跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能 解決 的，由國務(wù)院作出決定。 　　第九條　國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì) 量標(biāo) 準(zhǔn)。 　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可 以制 定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　　沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海 域環(huán) 境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計(jì)劃，按相應(yīng)的海 洋環(huán) 境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。 　　第十條　國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)作 為重要依據(jù)之一。在國家建立并實(shí)施排污總量控制制度的重點(diǎn)海域，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 的制 定，還應(yīng)當(dāng)將主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)作為重要依據(jù)。 　　第十一條　直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。 　　向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。 　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費(fèi)、傾倒費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他 用。 具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 　　第十二條　對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減 任務(wù) 的，或者造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。 　　限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。 　　第十三條　國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對(duì)嚴(yán)重污染 海洋 環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實(shí)行淘汰制度。 　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝 ，防 止對(duì)海洋環(huán)境的污染。 　　第十四條　國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國 海洋 環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，制定具體的實(shí)施辦法，會(huì)同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè) 、監(jiān) 視網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào)。 　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視 。 　　其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的分工，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口、主要排污口 的監(jiān) 測(cè)。 　　第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全國環(huán)境 質(zhì)量 公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。 　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。 　　第十六條　國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度， 負(fù)責(zé) 管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供服務(wù)。 　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故 的單 位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行 使海 洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。 　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí)，必須采 取有 效措施，解除或者減輕危害。 　　第十八條　國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì) 劃。 　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào) 國務(wù) 院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國務(wù) 院環(huán) 境保護(hù)行政主管部門備案。 　　沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故 應(yīng)急 計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案。 　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時(shí)，必須按照應(yīng) 急計(jì) 劃解除或者減輕危害。 　　第十九條　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法 ，在 巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證， 必要 時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理。 　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單 位和 個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。 　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 　　第三章　海洋生態(tài)保護(hù) 　　第二十條　國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹林、珊瑚 礁、 濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系 統(tǒng)， 珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重 大 科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。 　　對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。 　　第二十一條　國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要， 選 劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。 　　國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　第二十二條　凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)： 　　（一）典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保 護(hù) 能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域； 　?。ǘ┖Ｑ笊镂锓N高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分 布 區(qū)域； 　?。ㄈ┚哂刑厥獗Ｗo(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等； 　　（四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域； 　　（五）其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。 　　第二十三條　凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用 特 殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行 特 殊管理。 　　第二十四條　開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋 生 態(tài)環(huán)境破壞。 　　第二十五條　引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成 危 害。 　　第二十六條　開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得造 成 海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。 　　第二十七條　沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù) 設(shè) 施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。 　　禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。 　　第二十八條　國家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋 生 態(tài)狀況。 　　新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 　　海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造 成 海洋環(huán)境的污染。 　　第四章　防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 　　第二十九條　向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有 關(guān) 規(guī)定。 　　第三十條　入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān) 規(guī) 定，經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。 　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行 政 主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。 　　在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域， 不 得新建排污口。 　　在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實(shí)行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離 岸 排放排污口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定， 具 體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 　　第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部 門 應(yīng)當(dāng)按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定，加強(qiáng)入海河流管理，防治污染，使入海河口的水 質(zhì) 處于良好狀態(tài)。 　　第三十二條　排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的陸 源 污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度， 并 提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。 　　排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)。 　　拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意 。 　　第三十三條　禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢 水。 　　嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù) 規(guī) 定。 　　嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。 　　第三十四條　含...
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