中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司組織管理規(guī)程
中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司組織管理規(guī)程 核建發(fā)［2001］79號 2001年11月1日 1. 目的 本文件描述了中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司的組織形式和管理方法。 2. 適用范圍 本文件適用于中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司的一切生產(chǎn)經(jīng)營、管理和思想政治活動。本文件 所稱集團(tuán)公司均指中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司。 3. 編制依據(jù) --《中華人民共和國民法通則》 --《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》 --《中華人民共和國公司法》 --《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》 --《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》 --《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》 --《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》 --《中國共產(chǎn)黨章程》 --《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》 --《國務(wù)院關(guān)于組建中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司有關(guān)問題的批復(fù)》 --《中共中央關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立中共中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司黨組的通知》 --《中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司章程》 --《機(jī)關(guān)黨的工作手冊》 4. 文件的管理 本規(guī)程經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)后生效，凡本規(guī)程生效前下發(fā)的與本規(guī)程不相符的 文件，從生效之日起以本規(guī)程為準(zhǔn)。 5. 集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理原則 5.1中共中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司黨組經(jīng)中共中央批準(zhǔn)成立，服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)、對黨中央 負(fù)責(zé)，是黨的中央委員會的派出機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)公司處于政治核心地位。黨組的任務(wù)，主 要是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論決定集團(tuán)公司的重大問題，團(tuán)結(jié)非黨干部群 眾，完成黨和國家交給的任務(wù)。包括： -- 在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，確保黨的路線、方針、政策在集團(tuán)公司 的貫徹執(zhí)行。 -- 討論決定集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、年度計(jì)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營、投融資等重 大事項(xiàng)。 --討論決定集團(tuán)公司人事、用工、分配等重大問題。 --向中央推薦集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的任免。 --抓好思想政治工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和所屬單位黨組織的工作。 黨組實(shí)行民主集中制，總經(jīng)理為黨組書記。黨組主要靠黨組成員擔(dān)負(fù)的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)， 通過一定的行政程序，把黨組的決議變?yōu)榧瘓F(tuán)公司的決定、指示，同時通過強(qiáng)有力的思 想政治工作和黨組成員的模范帶頭作用來保證黨的路線方針政策的執(zhí)行。 5.2集團(tuán)公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。總經(jīng)理是法定代表人，通過召集總經(jīng)理辦公會議貫徹黨 組 決議，決策以下重大事項(xiàng)： --集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。 -- 集團(tuán)公司發(fā)展、投資、籌融資、資本運(yùn)營、利潤分配、技術(shù)開發(fā)、基本建設(shè)、技術(shù)改造 和集團(tuán)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。 --審查批準(zhǔn)集團(tuán)公司的年度財(cái)務(wù)決算、利潤分配方案和財(cái)務(wù)預(yù)算方案。 -- 按干部管理權(quán)限，聘任或解聘集團(tuán)公司管理范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部、全資企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng) 導(dǎo)班子成員，以及集團(tuán)公司各部門負(fù)責(zé)人。 -- 按法定程序和出資比例向控股企業(yè)、參股企業(yè)派出或更換股東代表，推薦董事會成員， 派出監(jiān)事會成員。 --考核子公司經(jīng)營成果，決定子公司及參股公司的資本轉(zhuǎn)增。 --擬定集團(tuán)公司章程修改方案。 --其他重大事項(xiàng)。 總經(jīng)理辦公會由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師組成 ，必要時集團(tuán)公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。 5.3集團(tuán)公司監(jiān)事會由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負(fù)責(zé)，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。 5.4中共中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司紀(jì)律檢查組，是黨的中央紀(jì)律檢查委員會的派出機(jī)構(gòu)， 主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助集團(tuán)公司黨組加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的 路線方針政策的執(zhí)行情況，加強(qiáng)黨紀(jì)教育，辦理各種違法違紀(jì)案件。 5.5集團(tuán)公司管理的職權(quán)層次原則：各級管理者必須在職權(quán)范圍作出決策，不把問題上交 。 5.6集團(tuán)公司管理的職責(zé)絕對性原則：上級把完成某一任務(wù)的職權(quán)授予下級，上級不能因 此免除對完成這一任務(wù)所負(fù)的責(zé)任。 5.7集團(tuán)公司管理的統(tǒng)一指揮原則：各級組織成員原則上只接受一個上級的領(lǐng)導(dǎo)，下級向 上級負(fù)責(zé)，向直接上級報(bào)告工作。 5.8本文件中對各部門、各單位負(fù)責(zé)人的描述，即是對該部門、該單位職責(zé)的描述；反之 對某部門、某單位的描述，也是對其負(fù)責(zé)人職責(zé)的描述。 5.9職能管理部門、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目施工組織均實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，副職協(xié)助正職工作并對 正職負(fù)責(zé)。當(dāng)正職缺席時由副職代行正職的職權(quán)。 6. 集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu) 6.1 集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)成員 --黨組書記、總經(jīng)理 --黨組成員、副總經(jīng)理 --黨組成員 集團(tuán)公司總經(jīng)理助理協(xié)助總經(jīng)理工作；總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師協(xié)助集團(tuán)公司總 經(jīng)理負(fù)責(zé)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的工作。 6.2 集團(tuán)公司的咨詢機(jī)構(gòu) --集團(tuán)公司科技委 ● 秘書處(設(shè)在科技與國際合作部) 6.3 集團(tuán)公司職能管理部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) --辦公廳 ● 秘書處 ● 行政綜合處 ● 公共關(guān)系處 --計(jì)劃經(jīng)營部 ● 綜合計(jì)劃處 ● 經(jīng)營管理處 ● 企業(yè)管理處 --規(guī)劃發(fā)展部 ● 政研體改處 ● 投資處 --財(cái)務(wù)部 ● 財(cái)務(wù)管理處 ● 會計(jì)核算處 ● 預(yù)算管理處 --人事勞動部 ● 人事教育處 ● 勞動工資處 --科技與國際合作部 ● 科技質(zhì)量處 ● 外事外貿(mào)處 --監(jiān)察部、審計(jì)部 ● 綜合監(jiān)察處 ● 綜合審計(jì)處 --黨群工作部 ● 黨務(wù)處 ● 群工處 6.4 事業(yè)部 --總承包部 ● 秘書部（黨群工作部） ● 投招標(biāo)部 ● 項(xiàng)目管理部 ● 行政部 ● 財(cái)務(wù)部 --對俄貿(mào)易項(xiàng)目部 6.5 分支機(jī)構(gòu) 6.5.1 全資子公司 --中國核工業(yè)中原建設(shè)公司 --中國核工業(yè)第二一建設(shè)公司 --中國核工業(yè)第二二建設(shè)公司 --中國核工業(yè)第二三建設(shè)公司 --中國核工業(yè)第二四建設(shè)公司 --中國核工業(yè)華興建設(shè)公司 --中國核工業(yè)第五安裝工程公司 --核工業(yè)四七一廠 --深圳華泰企業(yè)公司 --中核房地產(chǎn)開發(fā)公司 --中國瑞寶國際合作公司 --核工業(yè)工程勘察院 6.5.2 控股公司 --上海華安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 --北京中核建筑工程有限公司 6.5.3 參股公司 --海南海源房地產(chǎn)有限公司 --中核財(cái)務(wù)有限公司 --南方證券股份有限公司 --北京中核華輝科技發(fā)展有限公司 6.5.4 相關(guān)單位（與中國核工業(yè)集團(tuán)公司共同管理） --核工業(yè)第五研究設(shè)計(jì)院 --核工業(yè)第七研究設(shè)計(jì)院 7. 職責(zé)描述 7.1 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)成員及總經(jīng)理助理、三總師職責(zé)范圍 7.1.1 黨組書記、總經(jīng)理 -- 貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的路線、方針、政策，向黨中央、國務(wù)院及所屬部門報(bào)告工作 。 --全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動和思想政治活動。 --直接領(lǐng)導(dǎo)副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師。 -- 組織制定和實(shí)施集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤分 配方案等。 --負(fù)責(zé)召集黨組會議，集體研究討論決定集團(tuán)公司重大問題，形成黨組會決議。 --主持召開總經(jīng)理辦公會議，研究決定集團(tuán)公司重大事項(xiàng)，貫徹執(zhí)行黨組會決議。 --向中共中央、國務(wù)院報(bào)告工作。 7.1.2 黨組成員、副總經(jīng)理 --集體討論決定集團(tuán)公司重大事項(xiàng)，貫徹實(shí)施黨組會決議。 --按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)成員分工的具體規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司某一方面工作，直接對 總經(jīng)理負(fù)責(zé)。 --向集團(tuán)公司黨組和總經(jīng)理報(bào)告工作。 7.1.3 黨組成員、紀(jì)檢組組長 --負(fù)責(zé)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。 -- 負(fù)責(zé)黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)教育，貫徹落實(shí)上級黨組織關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。 --發(fā)揮職工群眾及各方面的監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。 --組織對違紀(jì)案件的查處工作。 --向中紀(jì)委和集團(tuán)公司黨組報(bào)告工作。 7.1.4 黨組成員、總經(jīng)理助理 --參加黨組會議，集體討論決定集團(tuán)公司重大事項(xiàng)，貫徹實(shí)施黨組會決議。 --協(xié)助總經(jīng)理工作。 --向集團(tuán)公司黨組和總經(jīng)理報(bào)告工作。 7.1.5 總工程師 --協(xié)助集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的技術(shù)和質(zhì)量安全工作。 --批準(zhǔn)發(fā)布集團(tuán)公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的科研設(shè)計(jì)和技術(shù)改造，負(fù)責(zé)技術(shù)考察、技術(shù)引進(jìn)工作。 --開展技術(shù)創(chuàng)新與推廣工作。 --負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員考核、職稱評定。 --負(fù)責(zé)技術(shù)檔案、技術(shù)保密工作。 --負(fù)責(zé)組織有關(guān)企業(yè)資質(zhì)取證、換證工作。 --向總經(jīng)理報(bào)告工作。 設(shè)副總工程師協(xié)助工作。 7.1.6 總經(jīng)濟(jì)師 --在經(jīng)營決策、科學(xué)管理、經(jīng)濟(jì)分析等方面協(xié)助集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)工作。 -- 負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施集團(tuán)公司的經(jīng)營決策方案，包括戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策方 案。 --負(fù)責(zé)和直接參與集團(tuán)公司的重大經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。 --定期召開集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議。 --負(fù)責(zé)企業(yè)基礎(chǔ)管理，進(jìn)行企業(yè)組織制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化管理。 --了解和掌握企業(yè)現(xiàn)狀和市場環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)制定和貫徹各項(xiàng)經(jīng)營管理改革措施。 --參與集團(tuán)公司重大經(jīng)濟(jì)合同的審查和簽定。 --向集團(tuán)公司總經(jīng)理報(bào)告工作。 設(shè)副總經(jīng)濟(jì)師協(xié)助工作。 7.1.7 總會計(jì)師 --協(xié)助集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)和會計(jì)業(yè)務(wù)工作。 -- 組織財(cái)務(wù)部門編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，擬定資金籌措與使用方案，有效使用資金。 -- 建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，指導(dǎo)監(jiān)督施工項(xiàng)目的成本管理，加強(qiáng)集團(tuán)公司成本管理工作， 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，提高經(jīng)濟(jì)效益。 --實(shí)行會計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 --參與重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案的制定和審查，協(xié)助總經(jīng)理對重大財(cái)務(wù)問題做出決策。 --組織財(cái)會人員的培訓(xùn)和考核。 --負(fù)責(zé)依法納稅工作。 --負(fù)責(zé)組織編制年度財(cái)務(wù)決算。 --向集團(tuán)公司總經(jīng)理報(bào)告工作。 設(shè)副總會計(jì)師協(xié)助工作。 7.2 集團(tuán)公司的咨詢機(jī)構(gòu) 7.2.1 集團(tuán)公司科技委主任 --參與集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，并提出評審意見和建議。 --擬定集團(tuán)公司改革發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重大課題，并組織研究。 -- 參與集團(tuán)公司重大工程項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目、關(guān)鍵施工技術(shù)及其他有關(guān) 項(xiàng)目方案的論證和可行性研究報(bào)告的評審。 --參與集團(tuán)公司重大科技成果的鑒定和科技獎項(xiàng)的評審。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司三高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審。 -- 參與集團(tuán)公司關(guān)于中國科學(xué)院、中國工程院院士的遴選和各類優(yōu)秀科技人才的推薦評審 。 -- 就核工程建設(shè)、核電工程建設(shè)和國防工程建設(shè)發(fā)展中可能遇到的重大問題，組織專家進(jìn) 行先期研究，并提出意見和建議。 科技委是集團(tuán)公司的咨詢機(jī)構(gòu)，由若干集團(tuán)公司內(nèi)部和外部專家組成，通過組織課題研 究、定期召開會議等方式進(jìn)行工作，科技委秘書處設(shè)在集團(tuán)公司科技與國際合作部。 7.3 職能管理部門 7.3.1 辦公廳主任 -- 負(fù)責(zé)有關(guān)文秘、會議、信息、公關(guān)等日常事務(wù)，直接領(lǐng)導(dǎo)和管理秘書處、行政綜合處、 公共關(guān)系處。 -- 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司黨組會議、總經(jīng)理辦公會議、工作會議及集團(tuán)公司重大活動的組織工作。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司黨組會議、總經(jīng)理辦公會議的記錄以及會議紀(jì)要的起草。 -- 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決策和決定事項(xiàng)的催辦查辦工作，督促檢查總部各部門和所屬各單位 對上級的指示、集團(tuán)公司黨組的決議、集團(tuán)公司有關(guān)重要會議決定和重要文件的執(zhí)行情 況。 --協(xié)調(diào)集團(tuán)公司總部各部門的工作。 --負(fù)責(zé)文秘、檔案、印鑒等管理工作。 --負(fù)責(zé)收集、整理、通報(bào)、反饋政務(wù)信息，負(fù)責(zé)機(jī)要、通信工作。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司公共關(guān)系，對外宣傳工作。 --負(fù)責(zé)保衛(wèi)保密工作及有關(guān)國家安全工作。 -- 負(fù)責(zé)信訪、房產(chǎn)、基建、人防、總部辦公環(huán)境建設(shè)、行政管理及有關(guān)社會事務(wù)工作。 --按承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并建立內(nèi)部崗位責(zé)任制。 --負(fù)責(zé)聯(lián)系集團(tuán)公司駐外辦事處。 --承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 --向集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作。 設(shè)副主任或/和主任助理協(xié)助工作。 7.3.1.1 秘書處處長 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司召開的各類會議的組織準(zhǔn)備和會議決定的催辦落實(shí)工作。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的秘書事務(wù)。 --組織收集集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營和思想政治工作情況，起草集團(tuán)公司年度工作總結(jié)。 -- 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司及總部各部門印章的刻制、頒發(fā)和收繳，督促檢查有關(guān)保管、使用制度的 落實(shí)，管理集團(tuán)公司和集團(tuán)公司黨組印章以及辦理集團(tuán)公司的便函及介紹信。 --組織起草、審核各種文稿，做好文字綜合處理工作。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)要工作。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的檔案管理工作。 --歸口指導(dǎo)集團(tuán)公司各部門和所屬單位的文字處理工作。 --向辦公廳主任報(bào)告工作。 7.3.1.2 行政綜合處處長 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司信訪、保衛(wèi)、保密工作及有關(guān)國家安全工作。 -- 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司總部房產(chǎn)、基建、人防、辦公環(huán)境建設(shè)、行政管理及有關(guān)社會事務(wù)工作。 -- 負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)接待、檢查接待、參觀接待、內(nèi)部人員接待、會議接待以及外賓接待工作。 --制定接待工作制度，規(guī)范接待人員行為。 --負(fù)責(zé)辦公用車的使用及管理。 --向辦公廳主任報(bào)告工作。 7.3.1.3 公共關(guān)系處處長 --發(fā)揮集團(tuán)公司信息中心的作用，負(fù)責(zé)新聞和對外宣傳工作。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司總部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及軟件、硬件的管理工作。 --維護(hù)集團(tuán)公司總部局域網(wǎng)，確保信息共享。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的企業(yè)形象策劃工作。 --向辦公廳主任報(bào)告工作。 7.3.2 計(jì)劃經(jīng)營部主任 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控工作。 --負(fù)責(zé)集團(tuán)公司投資項(xiàng)目的報(bào)批、批復(fù)工作。 -- 建立對各成員單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)控...
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