中國電信業(yè)發(fā)展指導(dǎo)（2002）
第一章 2001年全國電信行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 5 一、2001年電信業(yè)發(fā)展的特點 5 （一）電信業(yè)務(wù)保持快速增長 5 （二）電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化 6 （三）市場競爭格局有所調(diào)整 8 （四）通信能力穩(wěn)定增長 8 （五）服務(wù)水平顯著提高 9 （六）社會效益不斷提高 10 （七）行業(yè)管理進(jìn)一步加強 11 二、“十五”計劃第一年完成情況 12 三、當(dāng)前電信發(fā)展的突出問題 13 （一）電信業(yè)務(wù)收入增長速度大幅下滑 13 （二）電信平均消費水平呈下降趨勢 13 （三）電信行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持高不下 14 （四）網(wǎng)絡(luò)違規(guī)建設(shè)帶來嚴(yán)重后果 15 （五）電信資費仍是社會關(guān)注的焦點之一 15 （六）電信法制體系亟待進(jìn)一步健全 15 第二章 電信發(fā)展環(huán)境 16 一、世界電信發(fā)展趨勢 16 （一）信息化趨勢 16 （二）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢 17 1．國際電信業(yè)務(wù)量增長迅速 17 2．電信運營商積極尋求全球發(fā)展 17 3．括國公司成為電信服務(wù)的重點 18 4．全球化對我國電信業(yè)務(wù)發(fā)展的影響 18 （三）國際電信發(fā)展差距 18 1．市場規(guī)模差距繼續(xù)存在 18 2．電信消費需求形成三大層次 19 3．縮小電信發(fā)展差距地有利因素 19 4．對我國電信發(fā)展的啟示 20 二、全球電信市場預(yù)測 20 （一）全球電信市場總規(guī)模（電信業(yè)務(wù)總收入）和發(fā)展速度 20 （二）主要電信業(yè)務(wù)的用戶規(guī)模和發(fā)展 21 1．固定電話業(yè)務(wù) 21 2．移動電話業(yè)務(wù) 21 3．互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù) 22 三、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 22 （一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長 22 （二）持續(xù)培育擴(kuò)大內(nèi)需 22 四、電信技術(shù)發(fā)展環(huán)境 23 （一）傳統(tǒng)電路交換逐步轉(zhuǎn)向IP于電路交換相結(jié)合 23 （二）寬帶技術(shù)使得通信網(wǎng)絡(luò)傳輸容量和性能飛速提高 23 （三）第三代移動通信系統(tǒng)技術(shù)逐步走向成熟 24 （四）三網(wǎng)融合 24 五、國內(nèi)電信市場環(huán)境 24 （一）市場需求持續(xù)擴(kuò)大，并向多層次和個性化發(fā)展 24 （二）地區(qū)間的電信發(fā)展不平衡狀況將有所緩解和改善 25 （三）我國電信市場的競爭將更趨充分和規(guī)范 25 六、電信政策法規(guī)環(huán)境 26 （一）電信法規(guī)體系不斷完善 26 （二）行業(yè)監(jiān)管機制繼續(xù)加強 26 七、電信投融資環(huán)境 27 （一）國內(nèi)資本市場不斷走向成熟，改善了電信業(yè)的融資環(huán)境 27 （二）國際資本市場行情變化對電信企業(yè)海外投融資產(chǎn)生影響 27 （三）積極吸引外資成為實現(xiàn)我國電信大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融資渠道 28 八、入世后電信開放環(huán)境 28 （一）外資進(jìn)入的領(lǐng)域 28 （二）外資進(jìn)入方式 28 第三章 2002－2006年國內(nèi)電信發(fā)展預(yù)測 30 一、2002－2006年全國電信業(yè)總體發(fā)展趨勢預(yù)測 30 （一）全國電信業(yè)務(wù)收入（電信市場總規(guī)模）指標(biāo)預(yù)測 30 （二）年人均體系消費水平預(yù)測 31 （三）電信業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)預(yù)測 32 （四）電信業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模與重點領(lǐng)域 32 （五）電信固定資產(chǎn)投資效益 34 （六）國內(nèi)電信市場未來發(fā)展趨勢 34 1．市場格局重新組合 34 2．電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)改變 34 3．電信業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)變 35 4．地區(qū)電信差距逐步縮小 35 （七）中國與全球電信運營市場發(fā)展的比較 35 二、電信業(yè)主要領(lǐng)域的發(fā)展 37 （一）固定電話 38 1．固定電話發(fā)展總體預(yù)測 38 2．技術(shù)走勢 40 3．業(yè)務(wù)發(fā)展策略 40 （二）移動通信 41 1．移動通信發(fā)展總體預(yù)測 41 2．技術(shù)走勢 42 3．業(yè)務(wù)發(fā)展策略 42 4．行業(yè)監(jiān)管措施 43 （三）互聯(lián)網(wǎng) 44 1．互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體預(yù)測 44 2.技術(shù)走勢 46 3．業(yè)務(wù)發(fā)展策略 47 4．行業(yè)監(jiān)管措施 48 （四）傳輸網(wǎng) 49 1．光傳輸網(wǎng)發(fā)展總體預(yù)測 49 2．光通信技術(shù)走勢 49 3．我國長途光傳輸網(wǎng)發(fā)展思路 51 4．長途光傳輸網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管措施 52 三、未來五年預(yù)測指標(biāo)語“十五”計劃目標(biāo)的比較 53 （一）電信業(yè)務(wù)收入增長速度有明顯下降 53 （二）移動電話用戶規(guī)模有較大幅度的增加 54 第四章 行業(yè)管理與改革 55 一、加強電信法制建設(shè) 55 （一）我國電信法起草地進(jìn)程和主要情況 55 （二）在電信法出臺前繼續(xù)制定完善有關(guān)法規(guī)政策 55 二、改進(jìn)完善行業(yè)管理機構(gòu) 56 三、加強市場準(zhǔn)入管理 56 四、強化網(wǎng)間互聯(lián)管理 57 五、改革電信資費管理 57 六、推進(jìn)普遍服務(wù)實施 58 （一）盡快出臺電信普遍服務(wù)管理辦法，加強普遍服務(wù)立法工作 59 （二）研究成本補償機制 59 七、加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理 59 （一）國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題十分突出 59 （二）完善我國的信息安全法律體系 59 （三）加強網(wǎng)絡(luò)與信心安全管理的措施 60 八、加強電信建設(shè)管理 60 九、完善電信投融資體系 61 （一）當(dāng)前產(chǎn)業(yè)投融資體系的主要問題 61 （二）改進(jìn)產(chǎn)業(yè)投融資體系的措施 62 十、合理分配通信資源 62 十一、縮小地區(qū)發(fā)展差異 62 第一章 2001年全國電信行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 2001年是實施“十五”發(fā)展計劃的第一年，我國電信業(yè)堅持以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策和部署，加大發(fā)展、改革、創(chuàng)新 和行業(yè)監(jiān)管力度，在“八五”和“九五”持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢 頭，實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展目標(biāo)。 2001年全國電信業(yè)務(wù)總量完成3953.2億元，電信業(yè)務(wù)收入完成3571.9億元，分別比2 000年增長26.2%和16.1%，遠(yuǎn)高出同年國民生產(chǎn)總值（GDP）7.3%的增長水平。其中，20 01年中央國有電信業(yè)務(wù)收入為3392.7億元，比2000年增長378.7億元。2001年，電信收支 差總額實現(xiàn)600億元，累計完成固定資產(chǎn)投資2648億元，電信收支差總額和完成固定資產(chǎn) 投資總額分別比2000年增長29％和15.3％，通信固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超過2000億元， 總資產(chǎn)已經(jīng)超過了1萬億元。與此同時，全國電信行也的通信能力相應(yīng)大幅度增長。電信 行業(yè)為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)步發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障，同時有力地推進(jìn)了我國信息 化建設(shè)的進(jìn)程。 一、2001年電信業(yè)發(fā)展的特點 （一）電信業(yè)務(wù)保持快速增長 固定電話：用戶繼2000年創(chuàng)歷史發(fā)展最高記錄以來，繼續(xù)保持較高增長趨勢。2001年 累計新增電話用戶3600多萬戶，固定電話用戶數(shù)達(dá)到18039萬戶；增長率達(dá)24.6％。其中 ：城市電話用戶11228萬戶，新增1916萬戶；農(nóng)村電話用戶6811萬戶，新增1640萬戶，占 總數(shù)的比重達(dá)37.8％；住宅電話用戶比去年增長24％；N- ISDN用戶累計新增40萬戶，達(dá)到108萬戶，比去年增長57％。 移動通信：用戶仍迅猛增加，新增用戶5955萬戶，增長率達(dá)到69.9％，移動電話用戶 數(shù)達(dá)到14480萬戶，用戶規(guī)模躍居世界第一位。 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)：用戶繼續(xù)迅猛發(fā)展，其中互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)一直保持強勁的發(fā)展勢頭，2001年莫 互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3600多萬戶，其中注冊撥號用戶1732.6萬戶。數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）用戶43. 6萬戶，幀中繼及ATM用戶7.6萬戶，均比上年有不同程度的增加。 具體數(shù)據(jù)表入表１－１－１所示。 表1-1-1 2001年電信業(yè)務(wù)用戶數(shù)和業(yè)務(wù)量 |指標(biāo)名稱 |單位 |2000年 |2001年 |增長率|比上年底累計| | | | | | |新增 | |本地電話用戶合計 |萬戶 |14482.9|18039 |24.55%|3556.1 | |城市電話用戶 |萬戶 |9311.6 |11228 |20.58%|1916.4 | |城市住宅電話用戶 |萬戶 |7219.4 |8422 |16.66%|1202.6 | |農(nóng)村電話用戶 |萬戶 |5171.3 |6811 |31.71%|1639.7 | |農(nóng)村住宅電話用戶 |萬戶 |4597.8 |6195.4 |34.75%|1597.6 | |本地電話用戶中公用電話|萬部 |352 |346.3 |-1.62%|-5.7 | |用戶 | | | | | | |本地網(wǎng)內(nèi)區(qū)間電話通話量|億次 |578.2 |540.4 |-6.54%|-37.8 | |本地網(wǎng)內(nèi)區(qū)內(nèi)電話通話量|億次 |2112.8 |5649.7 |167.40|3536.9 | | | | | |% | | |長途電話通話時長 |萬分 |6714815|6298348|-6.20%|-416467.3 | | |鐘 |.5 |.2 | | | |國內(nèi)長途通話（除港澳臺|萬分 |6560099|6173333|5.90% |-386765.8 | |） |鐘 |.6 |.8 | | | |國際長途通話 |萬分 |54409.9|46251 |-15.00|-8158.9 | | |鐘 | | |% | | |港澳臺長途通話 |萬分 |100306.|78763.4|-21.48|-21542.6 | | |鐘 |0 | |% | | |IP電話國內(nèi)通話時長（除|萬分 |293976.|1944295|561.38|1650319.4 | |港澳臺） |鐘 |0 |.4 |% | | |IP電話國際通話時長 |萬分 |14679.8|41685.6|183.97|27005.8 | | |鐘 | | |% | | |IP電話港澳臺通話時長 |萬分 |6382.3 |42428.2|564.78|36045.9 | | |鐘 | | |% | | |移動電話用戶 |萬戶 |8525 |14480 |69.85%|5955 | |移動電話預(yù)付費用戶 |萬戶 |1621.3 |3450 |112.79|1828.7 | | | | | |% | | |移動電話通話量合計 |億次 |1132.2 |1845.2 |63.00%|713 | |互聯(lián)網(wǎng)撥號用戶 |萬戶 |900.5 |1732.6 |92.40%|832.1 | |互聯(lián)網(wǎng)專線用戶 |戶 |17063 |38483 |125.50|21420 | | | | | |% | | |無線尋呼用戶 |萬戶 |4884.3 |3606.4 |-26.20|-1277.9 | | | | | |% | | 注：其中城市、農(nóng)村住宅電話及公用電話用戶數(shù)不包含鐵通數(shù)據(jù)。 （二）電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化 全國電信業(yè)務(wù)用戶數(shù)量總體呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，但各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的增長卻有較大差別， 使電信業(yè)務(wù)構(gòu)成發(fā)生較大變化。從表１－１－１和后面的表１－１－２分析可以發(fā)現(xiàn)以 下主要變化。 固定電話：2001年農(nóng)村電話用戶的增長速度大幅度領(lǐng)先于城市，新增用戶數(shù)也與城市 新增用戶數(shù)接近，而在住宅電話新增用戶數(shù)量中，農(nóng)村住宅電話用戶增長幅度已經(jīng)超過 城市住宅電話。但是，農(nóng)村地區(qū)在固定電話用戶總數(shù)上與城市還有較大的距離。IP電話 快速發(fā)展，IP電話通話量成倍增長，全年通話時長達(dá)到202.8億分鐘，比去年同期增長5 60％。PSTN（公眾交換電話網(wǎng)）長途電話與IP電話呈現(xiàn)鮮明的互補性，由于存在資費差 異，PSTN長途電話使用量受IP電話分流的影響二明顯下降，IP電話通話時長在整個長途 電信中的比重已由上年末的4.7％增長到32％。 移動通信：在業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，移動通信收入成為第一大業(yè)務(wù)，且仍保持了較高的增 長率。2001年移動電話新增用戶中采用預(yù)付費交費方式的用戶迅速增長，新增1829萬戶 ，占新增移動電話用戶數(shù)的28％，達(dá)到3450萬戶，增長率高達(dá)113％，占移動通信用戶總 數(shù)的24％。按照國家要求，模擬蜂窩移動通信已停止使用。 數(shù)據(jù)通信：數(shù)據(jù)通信收入由于受固定電話用戶快速增長及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展的共同影響 而迅速增長，但在電信業(yè)務(wù)收入中的比重仍比較小，僅占電信業(yè)務(wù)收入的3.86％。 無線尋呼：移動通信和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)對無線尋呼業(yè)務(wù)的替代效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我 國無線尋呼業(yè)務(wù)逐漸萎縮，無線尋呼用戶數(shù)大幅度減少，比去年減少1278萬戶，減幅為 26％，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)收入大幅下降。 表１－１－２　　　2001年中央國有電信業(yè)務(wù)收入情況 |指標(biāo)名稱 |2001年（億|占電信業(yè)務(wù)收入的|2000年（億|增長率 | | |元） |比率 |元） | | |電信業(yè)務(wù)收入（不 |3392.7 |100.00% |3014.1 |12.56% | |含兩費） | | | | | |國內(nèi)長途通信收入 |438.34 |12.92% |434.43 |0.90% | |國際通信收入 |90.41 |2.66% |124 |-27.09%| |電報收入 |1.8 |0.05% |2.37 |-24.05%| |數(shù)據(jù)通信收入 |130.95 |3.86% |85.05 |53.97% | |本地網(wǎng)通信收入 |1027.7 |30.29% |895.37 |14.77% | |移動通信收入 |1617 |47.66% |1377.27 |17.41% | |無線尋呼收入 |49.68 |1.46% |94.33 |-47.33%| 注：分項收入中不含鐵通公司36.9億的業(yè)務(wù)收入。 （三）市場競爭格局有所調(diào)整 電信市場競爭格局發(fā)生變化，主導(dǎo)運營企業(yè)市場占有率繼續(xù)下降，新興電信企業(yè)市場 份額逐步上升。2001年電信業(yè)務(wù)收入的市場占...
中國電信業(yè)發(fā)展指導(dǎo)（2002）