中國電信ＭＲ項目計費帳務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范書
優(yōu)化資源配置 實施精確管理 促進中國電信全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 ――在中國電信集團工作會議上的報告 （2004年12月22日） 王曉初 同志們： 這次工作會議，是在中國電信基本實現(xiàn)通信主業(yè)整體上市目標、開始邁向新發(fā)展階段 的形勢下召開的重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和 中央經(jīng)濟工作會議以及中央企業(yè)負責人會議精神，總結(jié)2004年工作，部署2005年任務(wù)， 分析面臨形勢，明確今后一個時期企業(yè)的發(fā)展方向和工作思路。下面，我將三個方面的 內(nèi)容。 1. 2004年主要工作情況 2004年，是中國電信各項事業(yè)全面推進、取得顯著成就的一年。各級企業(yè)堅持以科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家推進信息化、建設(shè)電信強國的部署和集團公司的要求，進一步 抓住機遇，加快發(fā)展，深化改革，強化管理，改善服務(wù)，為促進經(jīng)濟發(fā)展，社會進步和 實現(xiàn)國有資本保值增值做出新的貢獻。過去的一年，是中國電信發(fā)展史上具有里程碑意 義的一面。集團公司成立之初確定的整體上市目標基本實現(xiàn)，成為在國際上具有較高知 名度和較強影響力的企業(yè)，向著建設(shè)世界級現(xiàn)代電信企業(yè)集團目標邁出堅實的一步。 （一）各項指標全面完成，企業(yè)實力進一步增強。面對激烈的市場競爭，各級企業(yè)堅 持早安排，早行動，早落實，全力以赴發(fā)展，各項預(yù)算指標全面完成，基本實現(xiàn)對資本 市場的承諾。預(yù)計全集團實現(xiàn)通信主業(yè)業(yè)務(wù)收入1575億元，比上年增長8.8%；實現(xiàn)利潤 229億元，同口徑增長18％。國資委業(yè)績考核目標圓滿完成。固定資產(chǎn)投資完成645元。 截至11月，新增固定電話用戶2903萬戶，達到1.91億戶；新增寬帶用戶652萬戶，達到1 386萬戶，各項主要業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。國際拓展取得新成就，組建了香港公司業(yè)務(wù)部和歐洲 辦事處，與法國電信，俄羅斯電信分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和新建中餓光纜框架協(xié) 議，積極參與大湄公河次區(qū)域通信合作項目。啟動精品傳輸網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)六期擴容，CN2及 與IP網(wǎng)建設(shè)相配套的骨干傳輸網(wǎng)等重大工程項目，開展了3G，軟交換，網(wǎng)絡(luò)智能化，IP TV等新技術(shù)的研究，開發(fā)河試驗，為企業(yè)的長遠發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。 （二）各項改革穩(wěn)步實施，企業(yè)迸發(fā)新的活力。成功收購湖北等10省（區(qū)、市）公司 。公開選拔，競爭上崗進一步深化，初步建立市場配置與組織配置相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)人員選 拔任用機制，一批優(yōu)秀人才充實到各級管理崗位。績效考核進一步完善，考核指標基本 實現(xiàn)到崗到人，考核結(jié)果逐步與人員的薪酬，使用和發(fā)展掛鉤。員工職業(yè)發(fā)展通道進一 步拓寬，明確了各專業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展方向和素質(zhì)能力要求。崗位工資體系，薪酬制度 進一步健全，確立了崗位工資普升等原則。勞動用工制度改革進一步深化，用工管理由 固定用人向合同用人，身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，推進了員工和勞務(wù)工的同崗?fù)冃А?流程重組在南方所有本地網(wǎng)全面啟動，進展順利。營銷再造（MR）試點工作取得成功， 為下一步推廣積累了經(jīng)驗。實業(yè)重組整合，多經(jīng)企業(yè)清理規(guī)范取得新進展，輔業(yè)改制總 體方案獲得有關(guān)部門批復(fù)，首批16家企業(yè)改制試點工作穩(wěn)定推進。 （三）各項管理不斷強化，企業(yè)運作更加規(guī)范。財務(wù)管理進一步強化，基本建立責權(quán) 利相統(tǒng)一的責任預(yù)算體系，提高了預(yù)算執(zhí)行的均衡性；資產(chǎn)集中管理更加科學(xué)，初步形 成事前預(yù)算，事中控制和事后評價相結(jié)合的現(xiàn)金流量管控體系；成本核算逐步細化，產(chǎn) 權(quán)管理體系趨于完善，對外投資得到有效管控。股份公司內(nèi)控制度建設(shè)取得階段性成果 ，進行了內(nèi)控手冊實施試點。審計工作進一步加強，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上發(fā)揮了重要 作用。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展管理進一步強化，建立了三級規(guī)劃體系；加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 工作，為充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，延長網(wǎng)絡(luò)服務(wù)壽命和向下一代網(wǎng)絡(luò)演進打下了基礎(chǔ)。初步 建立以單位綜合造價為基礎(chǔ)的投資預(yù)算管理模式和網(wǎng)絡(luò)能力預(yù)警機制。集中采購范圍不 斷擴大，集團集中采購比例超過75％。網(wǎng)絡(luò)運行維護管理進一步強化。網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量穩(wěn) 重有升，支撐能力得到提高，小靈通，寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化取得初步成效；健全大客戶響應(yīng)機 制，大客戶業(yè)務(wù)開通時限達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；網(wǎng)絡(luò)資源集中管理取得進展，主城區(qū)管線 數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入系統(tǒng)；本地網(wǎng)綜合化集中維護改革加快推進，南方60％的本地網(wǎng)達到AA標 準。企業(yè)信息化建設(shè)繼續(xù)推進，啟動了BBS,MSS試點工作，實施了省級計費集中管理。開 展戰(zhàn)略對標及改進實施工作，在湖北，江蘇進行了試點。加強科研管理和研發(fā)體系建設(shè) ，為企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。 （四）服務(wù)水平不斷提高，社會滿意度保持領(lǐng)先。健全服務(wù)標準規(guī)范和監(jiān)督機制，擴 大渠道覆蓋面，強化窗口管理，規(guī)范前后端作業(yè)接口與流程，推行前后端SLA協(xié)議。廣泛 聽取社會監(jiān)督員，政府部門和新聞媒體的一件，著力解決服務(wù)熱點問題，努力改善1000 0號，寬帶，小靈通的服務(wù)質(zhì)量。大客戶服務(wù)水平明顯提高，初步建立三級端到端的快速 響應(yīng)和支撐體系，對大客戶故障申告實行一點受理，閉環(huán)管控，為跨國客戶提供一站式 服務(wù)。用戶滿意度比上年提高1.5個百分點，在信產(chǎn)部申訴中心立案的越級投訴下降20％ ，連續(xù)三年在各運營商中保持最低。積極開展大家色情淫穢網(wǎng)站專項行動，大力推進“綠 色上網(wǎng)”，促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認真貫徹落實國辦75號和信產(chǎn)部453號文件精神， 做好互聯(lián)互通工作，努力維護市場秩序。積極開展“村通”工程，得到各級政府和社會各 界的好評。 （五）各項工作扎實推進，企業(yè)凝聚力進一步增強。加強黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)， 班子的凝聚力，戰(zhàn)斗力進一步增強。加強黨風廉政建設(shè)，堅持標本兼治，綜合治理，懲 防并舉，注重預(yù)防，突出重點，整體推進，把握教育，制度，監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點 開展了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律，信訪核查和案件查處，效能監(jiān)察，源頭防腐等工作。啟動人 才建設(shè)五年計劃工程，開展多層次，多形式的人員交流，加強員工培訓(xùn)，深入推進持證 上崗工作。頒發(fā)企業(yè)文化綱要，開展了廣泛的宣貫活動。加強思想道德教育，在江西老 區(qū)建立了革命傳統(tǒng)教育基地。堅持以人為本，全心全意依靠員工辦企業(yè)，發(fā)揮員工民主 決策，民主管理，民主監(jiān)督的作用，關(guān)心員工生活，維護員工合法權(quán)益。強化法律風險 管控，依法治企水平進一步提高。狠抓安全生產(chǎn)，確保通信安全暢通和員工生命財產(chǎn)安 全。 2004年，我們所取得的成績，是中國電信經(jīng)營管理理念和措施持續(xù)創(chuàng)新，不斷深化， 扎實推進的結(jié)果。集團公司成立以來，在以周德強總經(jīng)理為首的管理層帶領(lǐng)下，堅持以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨和國家的路線方針政策，準確分 析判斷形勢，科學(xué)把握發(fā)展方向，確立了建設(shè)世界級現(xiàn)代電信企業(yè)集團的戰(zhàn)略目標；堅 持全面創(chuàng)新，求真務(wù)實，正確處理發(fā)展改革穩(wěn)定的關(guān)系；堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷 探索和解決發(fā)展什么，怎么發(fā)展問題，積極尋找新的增長點；堅持深化改革，強化管理 ，扎實推進體制機制創(chuàng)新，技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新，成功實現(xiàn)海外上市，穩(wěn)步實 施主輔主附分離，初步建立“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標”運營模式； 堅持“用戶至上，用心服務(wù)”，持續(xù)改善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平；堅持兩手抓，兩 手都要硬，加強精神文明建設(shè)和思想政治工作，積極創(chuàng)建健康向上的企業(yè)文化。在廣大 員工的共同努力下，實現(xiàn)了企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，得到中央的充分肯定，得到資本 市場的認可，得到廣大用戶的信賴。這些成績的取得，得益中央，國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和 有關(guān)部委的大力支持，得益全體員工的不懈努力，得益于各級企業(yè)管理層的辛勤工作。 在此，我代表集團公司黨組，向關(guān)心，支持和幫助中國電信發(fā)展的國務(wù)院各部門，各級 地方黨委政府，社會各界及廣大用戶表示衷心的感謝!向全體員工和離退休老同志表示親 切的問候！幾年來，周德強總經(jīng)理為集團公司的改革，發(fā)展和穩(wěn)定，做出了重要貢獻， 讓我們向周總致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 2. 認清當年形勢，清理工作思路，把握好企業(yè)發(fā)展中的幾個問題 當前，我國正處于21世紀發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長的上升周期，我們 面臨十分有利的形勢和難得的機遇。從宏觀環(huán)境上看，國家提出全面建設(shè)小康社會的奮 斗目標，加強對經(jīng)濟社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌，加快以信息化帶動工業(yè)化的步伐，實 施擴大內(nèi)需，促進區(qū)域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 等戰(zhàn)略舉措，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高了人民群眾的物質(zhì)文化生活水平 ，社會對通信信息服務(wù)的需求持續(xù)增長，電信市場的空間不斷擴大。特別是隨著電信強 國戰(zhàn)略的實施，電信業(yè)的法制環(huán)境，政策環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境將更加公正透明，市場競爭將 逐步趨于理性，企業(yè)發(fā)展環(huán)境將不斷改善。從技術(shù)業(yè)務(wù)上看，電信技術(shù)與信息技術(shù)融合 的步伐越來越快，IP技術(shù)，寬帶應(yīng)用，第三代移動通信，下一代網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的發(fā)展，催 生出一大批有生命力的新興業(yè)務(wù)，單純的語音業(yè)務(wù)正在向集語音，數(shù)據(jù)，多媒體為一體 的多業(yè)務(wù)融合模式轉(zhuǎn)變，為電信運營企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，開辟新的價值創(chuàng)造領(lǐng)域提供了有利 條件。從企業(yè)內(nèi)部資源上看，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國電信確立了良好的企業(yè)形象和商譽 ，擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)和客戶資源，建立了比較完整的營銷體系，培養(yǎng)出一支了解通信市場 ，熟悉通信技術(shù)業(yè)務(wù)，善于經(jīng)營管理的骨干隊伍，更為可貴的是積累了豐富的工作經(jīng)驗 ，這些都是企業(yè)長遠發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神財富。 同時，我們也面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。電信市場競爭日趨激烈，復(fù)雜，異質(zhì)替代趨勢 不可逆轉(zhuǎn)，同業(yè)競爭不斷加劇，VOIP等新的技術(shù)、業(yè)務(wù)對固網(wǎng)語音業(yè)務(wù)構(gòu)成沖擊，嚴重 擠壓了固網(wǎng)的市場空間；由于技術(shù)本身的原因，固網(wǎng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力受到局限，難以迅 速形成新的業(yè)務(wù)增長點；全業(yè)務(wù)經(jīng)營尚有許多不確定因素，企業(yè)抵御風險能力不強，發(fā) 展后勁不足；市場競爭尚不規(guī)范，惡性價格戰(zhàn)難以遏制，增量不增收現(xiàn)象普遍存在，企 業(yè)面臨的壓力越來越大；按照入世承諾，外資明年將被允許進入北京，上海，廣州合資 經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，這對我們是一個新的挑戰(zhàn)；作為一個老國有企業(yè)，我們還面臨十分 艱巨的輔業(yè)改制，實業(yè)發(fā)展任務(wù)。同時，企業(yè)的管理體制，運營機制還存在一些急需探 索解決的矛盾和問題，經(jīng)營管理，產(chǎn)品開發(fā)和營銷服務(wù)還不能很好地適應(yīng)市場競爭的需 要，與國際上標桿企業(yè)相比還有較大差距，這在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。 在當前形勢下，中國電信機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。如何抓住機遇， 迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，這是擺在我們面前的一個重大課題。我們必須堅持以科學(xué)的 發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步抓住機遇，加快發(fā)展，深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化管理 ，發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢，促進企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當前，要以編制“十一五”發(fā)展 規(guī)劃為契機，全面審視企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，把握好一些關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展的重 要問題。 （一）促進企業(yè)轉(zhuǎn)型，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。今后兩到三年，是中國電信建設(shè) 世界級現(xiàn)代電信企業(yè)集團的攻堅階段，也是企業(yè)由規(guī)模型向規(guī)模效益型發(fā)展的關(guān)鍵時期 。實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展，保持企業(yè)的長久生命力，必須轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，在現(xiàn)有業(yè) 務(wù)的基礎(chǔ)上積極尋找新的增長點，發(fā)揮資源優(yōu)勢，用好優(yōu)勢資源，促進中國電信由傳統(tǒng) 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，逐步形成相互關(guān)聯(lián)的主營業(yè)務(wù)，以增 強市場應(yīng)變能力和抗風險能力。首先，積極爭取政府支持，盡快取得移動業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)， 同時抓緊研究移動業(yè)務(wù)發(fā)展定位，運營模式和營銷策略，處理好移動業(yè)務(wù)與固定，小靈 通業(yè)務(wù)的關(guān)系，確保業(yè)務(wù)的穩(wěn)妥進退，協(xié)調(diào)發(fā)展。其次抓住國家加快文家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推 進電視數(shù)字平移的機遇，加強與廣電等部門的合作，利用電信網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，積極開展 網(wǎng)絡(luò)視訊業(yè)務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐和服務(wù)，為消費者帶來更多的享受，創(chuàng)造更 大的價值。第三，積極延伸合作共贏的產(chǎn)業(yè)價值鏈，加強與內(nèi)容提供商的合作，為客戶 提供更多的綜合信息服務(wù)；加強與IT服務(wù)商的合作，為大客戶提供差異化的整體解決方 案和需求引導(dǎo)，滿足新客戶的服務(wù)需求，挖掘原有客戶的價值創(chuàng)造潛力。第四，采取有 力措施，充分挖掘農(nóng)村電話，增值業(yè)務(wù)，網(wǎng)元出租等業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿?，努力形成新的?入亮點。力爭經(jīng)過幾年的努力，使中國電信的網(wǎng)絡(luò)走向?qū)拵Щ琁P化和智能化，業(yè)務(wù)更 加多元化，終端更加多樣化。 （二）優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮資源效益。合理整合，科學(xué)配置資源，確保資 源創(chuàng)造價值的能力與企業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，是中國電信實現(xiàn)基業(yè)長青的關(guān)鍵所在 。優(yōu)化資源配置要有戰(zhàn)略意識，處理好當前與長遠，局部與全局，繼承與創(chuàng)新的關(guān)系， 符合企業(yè)開拓現(xiàn)有市場和潛在市場的要求...
中國電信ＭＲ項目計費帳務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范書