中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底怎么啦
中歐MBA高層論壇大師講義 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底怎么啦》 劉吉 中歐國(guó)際工商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng) 演講全文 我們正處在一個(gè)偉大的新世紀(jì)。中華民族在經(jīng)歷了近代一百多年內(nèi)憂外患的屈辱歲月之 后，渴望著實(shí)現(xiàn)自己的偉大復(fù)興。這個(gè)偉大復(fù)興的曙光終于在新世紀(jì)的地平線上升起了 。 我們經(jīng)歷了鄧小平開拓的社會(huì)主義改革開放，二十多年 GDP 年均增加 9 ％，經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力以及人民生活都上了一個(gè)大臺(tái)階?！鞍l(fā)展 是硬道理”，鄧小平振聾發(fā)聵的名言，響徹神州大地。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮、在 世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的情況下，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。中國(guó)人恢復(fù)了自強(qiáng)自信，為中國(guó)特色社 會(huì)主義的發(fā)展感到自豪。 我們正在胡錦濤為總書記的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，抓住新世紀(jì)前二十年這個(gè)“戰(zhàn)略機(jī)遇期 ”，為實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗。黨的十六大提出“發(fā)展是黨執(zhí)政治國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，江澤民說(shuō) ：“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新水平，各項(xiàng)工作要有新措施?！笔?屆三中全會(huì)決議，提出了一系列新思路、新突破、新措施，全國(guó)人民感到無(wú)限鼓舞，高 歌猛進(jìn)。 全世界看好中國(guó)， 2003 年外資達(dá) 530 多億美元，不僅達(dá)到歷史新高，而且超過(guò)了美國(guó)，雄踞世界第一。從一定意義上講，中 國(guó)帶動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)從低迷走向復(fù)蘇。除了極少數(shù)“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”分子外， 全世界遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的學(xué)者、企業(yè)家和政治家都贊譽(yù)中國(guó)的和平崛起，都相信，都講出各自 令人信服的理由證明中國(guó)將繼續(xù)長(zhǎng)期高速發(fā)展下去。 然而，不知怎么的，突然，我們的報(bào)刊上刮起了一股新思潮：東西差別不得了，城鄉(xiāng)差 別不得了，貧富懸殊不得了；弱勢(shì)群體太苦了，什么基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平， 超過(guò)了危險(xiǎn)的警戒線；農(nóng)民太苦了，現(xiàn)在只差一個(gè)陳勝吳廣了 …… 接著，經(jīng)濟(jì)泡沫了，過(guò)熱了，通貨膨脹馬上就要來(lái)了 …… 中國(guó)經(jīng)濟(jì)已和當(dāng)年?yáng)|南亞金融危機(jī)前相似了 …… 中國(guó)到底怎么啦！中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底怎么啦！ 于是，發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)退到后面去了，三中全會(huì)決議的各項(xiàng)新思路、新突破、新措施 的落實(shí)有的推遲了，有的似乎無(wú)人問(wèn)津了。宏觀調(diào)控一下子成了扣人心弦的主題。宏觀 調(diào)控本是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可分割的內(nèi)在機(jī)制，本應(yīng)隨時(shí)在進(jìn)行的?，F(xiàn)在賦予了新的含義 ：是“硬著陸 ” ，還是“軟著陸”？我們聞到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代大家熟悉的周期性“整頓”、“調(diào)整”的味道了 。誰(shuí)都知道，一“整頓”、“調(diào)整”就是 3-5 年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的低谷 …… 中國(guó)人怔住了。世界也怔住了?？春弥袊?guó)的外資踟躕了，進(jìn)來(lái)的外商也在研究應(yīng)急對(duì)策 了，那些“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”的炮制者興高采烈了，也趁機(jī)推波助瀾。 中國(guó)正處在一個(gè)十分微妙的關(guān)鍵時(shí)刻。歷史在這當(dāng)兒又一次墜入沉思。“國(guó)家興亡，匹夫 有責(zé)”、“位卑未敢忘憂國(guó)”，各界仁人志士都在貢獻(xiàn)自己的智慧。急則治標(biāo)，已經(jīng)提出了 各種精彩紛呈的分析和建議。在這里，我愿就求因治本談一點(diǎn)淺見(jiàn)，這一切到底是怎么 發(fā)生的，又該如何根治？ 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的最重要的信號(hào)和根據(jù)是第一季度社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了 43% ，恐怕是經(jīng)濟(jì)學(xué)上創(chuàng)紀(jì)錄的。 如果投入一塊錢可以收回二塊錢或更多錢，那么投資增長(zhǎng)應(yīng)該越多越好，經(jīng)濟(jì)就更可持 續(xù)高速發(fā)展了，有什么不好？現(xiàn)在的問(wèn)題是，有的專家學(xué)者計(jì)算過(guò)了，說(shuō)中國(guó)的投資是 投入 5 元錢才能收回一元錢。這可麻煩了，投資有去無(wú)回，這只是過(guò)熱嗎？過(guò)熱只是現(xiàn)象，沒(méi) 有效益才是要害。怎么會(huì)投資無(wú)效益呢？至少有三種情況： （ 1 ）投下去不產(chǎn)生效益。 例如，全國(guó)共建設(shè)了 6015 個(gè)開發(fā)區(qū)，總面積達(dá) 3.54 萬(wàn)平方公里，這恐怕是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上驚人的紀(jì)錄！特別是西部大開發(fā)好，一下子冒 出了數(shù)以千計(jì)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、科學(xué)園等等，不僅市、縣有，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也干起來(lái)了。 征用了大量農(nóng)田，幾通幾平又耗費(fèi)大量投資，可是誰(shuí)到您那個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤、又沒(méi)有市場(chǎng)規(guī) 范的地方來(lái)投資呢？一荒廢就是幾年，何來(lái)效益？現(xiàn)在整頓了，關(guān)掉了一半，這一半肯 定是投資有去無(wú)回了，還有 3000 個(gè)呢？ 再如，西部大開發(fā)，中央投資傾斜到西部幾千億，這本無(wú)可非議。但是辦法還是計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)老辦法：中央戴帽下達(dá)。怕省里中間截流，更直接下達(dá)市縣鎮(zhèn)。又怕地方?jīng)]有責(zé)任心 ，須共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，中央只投資一半，另一半地方自籌。西部貧困，哪來(lái)自籌資金？結(jié) 果，用中央資金建設(shè)了一半，就等中央再給錢了，成半拉子工程、“胡子工程”，出效益 還不知猴年馬月呢？有的也就拖黃了。 （ 2 ）投下去低效益。 例如一些市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“形象工程”、“政績(jī)工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó) 2 萬(wàn)多城鎮(zhèn)， 1/5 在搞這二大工程。要政績(jī)，要形象，這并不一定錯(cuò)。問(wèn)題在于好大喜功，不計(jì)效益，有 的甚至達(dá)到邪乎的程度。報(bào)載有小城市人口 5 萬(wàn)多，可建一個(gè)大廣場(chǎng)可站立 6 萬(wàn)人，不知算什么形象？還有一個(gè)西部地區(qū)的市，要建號(hào)稱“世界第一”的高速公路，左 右兩個(gè) 5 車道不說(shuō)，在車道兩旁和中間還各建造一個(gè)五車道寬的綠化帶。全長(zhǎng)僅他市轄范圍 20 多公里，真堪稱世界一大奇觀。可是沒(méi)有幾輛汽車在上面跑，一萬(wàn)年也收不回成本。 再如，重振東北老工業(yè)基地，是重大戰(zhàn)略決策。改革開放以來(lái)，中央投資東北 6000 億元，不能說(shuō)少，效益何在？不能說(shuō)一無(wú)效益，但給人們留下更深刻印象的是出了一批 駭人聽聞的大貪污犯，是工人下崗一次性補(bǔ)助 12 萬(wàn)、 17 萬(wàn)，還要罷工鬧事。胡錦濤同志最近視察東北指出，關(guān)鍵在于樹立新觀念，建立新體制 。所以，如果不首先改變觀念、改革體制，中央就是再投入 6000 億，又怎能保證過(guò)幾年不又要再次“重振”呢！ （ 3 ）生產(chǎn)項(xiàng)目大量重復(fù)性建設(shè)。市場(chǎng)就那么大，先投入的可能有較大效益，后投資者大量 盲目涌來(lái)，必然大家無(wú)效益。 現(xiàn)在，我們要問(wèn)：誰(shuí)在干這種低無(wú)效益的蠢事？誰(shuí)會(huì)做這種有去無(wú)回的虧本買賣？ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不會(huì)干這種蠢事的。有限公司的民企是決不會(huì)做這個(gè)虧本買賣的。以重復(fù)建 設(shè)為例。在一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是平行的。頭一個(gè)企業(yè)有暴利，第二 個(gè)第三個(gè)企業(yè)一定趕快跟上，到了八個(gè)十個(gè)企業(yè)后只有平均利潤(rùn)了，再干的企業(yè)如無(wú)自 己的“絕招”、“新招”，是輕易不肯干的了，因?yàn)闊o(wú)法與成熟的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，去分享利潤(rùn)。 到了無(wú)利可圖，甚至虧本了，企業(yè)是決計(jì)不再重復(fù)建設(shè)的了。民企更是如此，因?yàn)樗?本不起。當(dāng)然，市場(chǎng)也有盲目性，民企決策也有失誤，結(jié)果虧損破產(chǎn)。這種情況小企業(yè) 較多，大企業(yè)是個(gè)別的。除非在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不規(guī)范的情況下，有的民企投資是在政 府政治鼓勵(lì)、許諾額外的效益乃至行政壓力下投資，那是另說(shuō)?？傊?，在一個(gè)規(guī)范的市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，重復(fù)建設(shè)一般是有限重復(fù)。這種重復(fù)甚至是必要的，既可及時(shí)滿足市場(chǎng)需求 ，又有利于技術(shù)和管理的創(chuàng)新。同時(shí)，如果出現(xiàn)無(wú)利可圖征兆時(shí)，市場(chǎng)和企業(yè)會(huì)有及時(shí) 自動(dòng)調(diào)整的內(nèi)在機(jī)制。即使虧損破產(chǎn)，那也只是民企自己負(fù)責(zé)，不足影響國(guó)家大局。 然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府行為就完全不同了。各級(jí)政府的競(jìng)爭(zhēng)是三角形的，會(huì)逐級(jí)放大的 。政府是政權(quán)機(jī)關(guān)，政治利益高于經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展經(jīng)濟(jì)在很大程度上也是與鞏固政治權(quán) 力相關(guān)的?；ǖ氖菄?guó)家（納稅人）的錢，得的是自己的政治利益，所以，“形象工程”、 “政績(jī)工程”必然難免。只要有政績(jī)，升官了，有無(wú)效益是后任的事。后任對(duì)前任政績(jī)工 程產(chǎn)生不產(chǎn)生效益是不大關(guān)心的，他關(guān)心的是自己如何建立新政績(jī)。好在國(guó)家是一個(gè)無(wú) 限公司，只要國(guó)家不垮，有錢就盡量花吧；只要在國(guó)家計(jì)劃中爭(zhēng)得一塊，不花白不花； 有時(shí)，計(jì)劃完不成，還催著你花哩！這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和各級(jí)政府直接管理經(jīng)濟(jì)（管企業(yè)） 必然的內(nèi)在機(jī)制。雖然，中央一再三令五申要“執(zhí)政為民”，要有“全局觀念”，但是理念 的精神力量是斷乎抵不過(guò)機(jī)制的物質(zhì)力量的。 所以，誰(shuí)干了投資有去無(wú)回的蠢事？只有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府。政府即使沒(méi)錢，但它 有權(quán)讓國(guó)有銀行貸款，銀行高額壞帳永遠(yuǎn)是一大難題。銀行怎么也干這種有去無(wú)回的買 賣，因?yàn)?，現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)有銀行的行長(zhǎng)也是官，政治利益也是首位的。 所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是政府行為過(guò)熱，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)熱，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制陰影深厚 的地區(qū)和部門過(guò)熱。有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析中國(guó)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資曲線，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“三八 規(guī)律”，即每逢尾數(shù)為 3 ，為 8 的年份，經(jīng)濟(jì)和投資必過(guò)熱。因?yàn)檎妙^一年各級(jí)政府換屆，新政府急于要有新政績(jī)， 猛投資，猛上項(xiàng)目，怎么不過(guò)熱？ 既然如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么辦？ 急則治標(biāo)?！昂暧^調(diào)控”要總體調(diào)節(jié)與行政干預(yù)并舉。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部分，應(yīng)運(yùn)用總體經(jīng) 濟(jì)杠桿（利率、匯率、準(zhǔn)備金等）調(diào)控；對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分應(yīng)用行政干預(yù)。兩者不可錯(cuò) 位、越位。凡是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府行為過(guò)熱的項(xiàng)目，應(yīng)用中央采取“鐵腕”的行政措施，使 之冷下來(lái)；也只有這個(gè)辦法才能使之冷下來(lái)；而使用這個(gè)辦法，由于三角形放大機(jī)制也 一定會(huì)最有效的取得效果。但是，行政措施不得越位，干預(yù)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部分，干預(yù)到民 企的市場(chǎng)行為，也不能干預(yù)中央銀行的總體調(diào)控。中央銀行的整體調(diào)控應(yīng)該是及時(shí)地微 調(diào)。還有政府也不應(yīng)干預(yù)商業(yè)銀行的市場(chǎng)行為。商業(yè)銀行永遠(yuǎn)從自己的利益出發(fā)，支持 效益高的企業(yè)及其投資項(xiàng)目。在這方面，政府可以做也是必須做的是監(jiān)督和制止在調(diào)控 行為中可能發(fā)生的腐敗?？傊?，我們衷心希望，“宏觀調(diào)控”千萬(wàn)不要走到新一輪低谷， 而是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步健康快速持續(xù)發(fā)展。 求因治本。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須徹底擺脫教條主義意識(shí)形態(tài)的羈絆，擺脫封建主義傳統(tǒng)文 化道德的影響，堅(jiān)決按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政五十多年，經(jīng)濟(jì)建設(shè) 有失敗，有成功，關(guān)鍵就在于此。 歷史的教訓(xùn)不可忘記。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下全能政府，統(tǒng)籌計(jì)劃，一平二調(diào)，平均主義，導(dǎo) 致普遍貧窮、長(zhǎng)期貧窮的慘痛教訓(xùn)，應(yīng)成為全黨全民的思想財(cái)富。不要過(guò)了兩天好日子 ，就好了傷疤忘了痛。更不能傷疤未好就忘了痛，千萬(wàn)要正視長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，由 于教條主義意識(shí)形態(tài)和封建主義傳統(tǒng)文化道德的存在，是十分深遠(yuǎn)的。 歷史的經(jīng)驗(yàn)更值得注意。這二十多年社會(huì)主義改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn) ，也應(yīng)該成為全黨全民的共同財(cái)富。千萬(wàn)不要輕視，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。成功的經(jīng)驗(yàn)可以 歸結(jié)到一點(diǎn)，就是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事。具體說(shuō)來(lái)，可以舉出 如下基本經(jīng)驗(yàn)。 （ 1 ）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這是黨在新時(shí)期基本路線的中心，必須按照鄧小平的教誨，一百 年不動(dòng)搖?！鞍l(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是執(zhí)政治國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，一切發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn) 題，必須也只有依靠新的發(fā)展去解決。如果經(jīng)濟(jì)滑坡，地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和貧富差別 ，靠什么解決？ （ 2 ）以改革開放為動(dòng)力。必須排除萬(wàn)難，把社會(huì)主義改革開放進(jìn)行到底。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治民主，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明。當(dāng)前最重要的是認(rèn)真落實(shí)十 六屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)決議。特別是要加速改革投 資體制，消除政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行為；改革金融體制，在宏觀上保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全， 在微觀上促進(jìn)中國(guó)企業(yè)高效益的發(fā)展。只有改革舊的體制，才能產(chǎn)生高效益，才會(huì)消除 投 5 元收益 1 元還要過(guò)熱增長(zhǎng)的畸形投資?，F(xiàn)在投資增長(zhǎng) 43 ％要壓，如果仍是投 5 收 1 ，就是 4.3% ，甚至 0.43% 也不應(yīng)該有。歸根到底，問(wèn)題的癥結(jié)不是壓投資，而是改革產(chǎn)生這種畸形投資的舊體制 。 （ 3 ）以城市為主導(dǎo)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以城市為主導(dǎo)。工業(yè)化的過(guò)程就是城市化的過(guò)程?！白屴r(nóng)民富 裕起來(lái)”、“城鄉(xiāng)一體化”都是違反現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的良好愿望。必須把農(nóng)業(yè)納入到社會(huì) 化大生產(chǎn)的歷史性軌道，讓農(nóng)民進(jìn)城變成工人，實(shí)行農(nóng)民工人化。進(jìn)一步，伴隨人類社 會(huì)信息化、知識(shí)化的歷史進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)大眾知識(shí)化即知識(shí)分子化。 （ 4 ）以沿海為先鋒。資本和資源只有投到社會(huì)生產(chǎn)力最先進(jìn)最有效率的地區(qū)，才能產(chǎn)生最 大的效益。發(fā)展中國(guó)家的資本和資源有限，更應(yīng)首先投入社會(huì)生產(chǎn)力最先進(jìn)最有效率的 地區(qū)。這是所有現(xiàn)代化國(guó)家走過(guò)的共同道路。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展不平衡的大國(guó)，更應(yīng)如此 。中國(guó)沿海是中國(guó)歷史形成的生產(chǎn)力先進(jìn)的地區(qū)，必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒的歷史重責(zé)。 隨著沿海的發(fā)展，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律向中西部梯度推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中部和西部 也不是平衡的，也必須把更有限的資本和資金投入到自己最能產(chǎn)生效益的地區(qū)。只有形 成了這樣的地區(qū)才能吸引東部沿海和外國(guó)的投資。 堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)以上四條基本經(jīng)驗(yàn)，再在這個(gè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造和積累新的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)一定會(huì) 在今后 20 年戰(zhàn)略機(jī)遇期保持持續(xù)高速發(fā)展，在 21 世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。如果我們忽視乃至放棄這四條基本經(jīng)驗(yàn)，我們就必然要重 蹈過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的覆轍，不時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和過(guò)冷之間振蕩，我們就可能錯(cuò)過(guò)歷...
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