小靈通不死之謎
小靈通不死之謎 文/本刊見習記者 李立宏 陽春三月，北京的雪還沒有完全融化?？墒潜本┑氖忻駞s已嗅到了春的氣息，繼在 首都郊縣籌建小靈通通信基站后，北京通信在懷柔區(qū)開始對外正式放號，而懷柔電信的 很多員工早就開始使用了以“8612”開頭的小靈通。 幾乎是在同時，記者發(fā)現(xiàn)，總部在上海的易趣網(wǎng)站上出現(xiàn)了兜售上海電信小靈通的 商品信息，有的還赫然打出“50元包月，市話隨意狂打”的廣告詞。 對此，各大媒體幾乎無一例外進行了廣泛關(guān)注，理由無他：小靈通最后突破的京滬 兩地是信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的禁區(qū)所在。 不過，在眾多報道中，均有意無意地忽視了最重要的一點：一路遭受封殺的小靈通 是何以突破重圍，何以在信產(chǎn)部的“封殺”中漸成氣候的呢？ 2003年3月6日，北京，小靈通最大的設備生產(chǎn)提供商——UT斯達康（中國）公司，該 公司負責對外新聞發(fā)布的工作人員針對該問題對《知識經(jīng)濟》作出如下解釋：小靈通與“時 ”俱進。 從某種程度上講，小靈通的發(fā)展歷程，是中國電信改革的一個縮影，而UT斯達康（ 中國）公司的成長故事是中國高科技民企在（電信）政策縫隙成長的一個“樣板工程”。 小靈通三起三落 小靈通可謂人見人愛。 從1997年12月小靈通首次在杭州余杭開通試用時，就博得萬千寵愛。查閱當時的消 息我們得知，小靈通3個月所吸引的用戶就超過當?shù)財?shù)年的移動用戶總數(shù)。 1998年12月，廣東肇慶正式推出“流動市話”小靈通,標志著小靈通產(chǎn)品進入中小城市 的市話服務領(lǐng)域。自此以后，小靈通火遍了大半個中國近400個城市，保守估計，用戶超 過1100萬。 西安，小靈通開通運營的當天，營業(yè)廳被圍得水泄不通。而如今，在西安的大街小 巷里，手持“雙機”的人群多了起來，“手機當作傳呼用”的奇怪現(xiàn)象也屢見不鮮。象這樣 的城市并不只是西安一個，杭州、成都、鄭州…… 就是這樣一個人見人愛的小靈通，卻不斷地遭到信產(chǎn)部的“封殺”。 2000年5月，小靈通遭遇第一個生死劫。信產(chǎn)部一紙發(fā)文要求各地電信部門一律暫停 小靈通項目。此時，小靈通最大的生產(chǎn)廠商UT斯達康公司剛剛在納斯達克上市2個月?！?一夜之間市值就‘蒸發(fā)’掉了200億人民幣?！被貞浧甬敃r的場景，UT斯達康（中國）總裁 吳鷹在接受本刊記者采訪時如是說。 一夜之間“蒸發(fā)”200個億，是什么原因讓信產(chǎn)部毫無征兆地“封殺”小靈通呢？ 記者窮己所能也未能找到當時信產(chǎn)部的發(fā)文，也沒能找到為什么要暫停小靈通的公 開說法。 首先可以排除的說法是資格問題，在此前的2000年1月, UT斯達康公司推出的小靈通（又稱PAS無線市話）通過了信產(chǎn)部專家評審委員會認定。支 持這種說法的另一個理由是如果沒有信產(chǎn)部對小靈通的默認，UT斯達康公司斷不能也不 敢在海外上市。 從時間上看，怕影響到中國聯(lián)通的上市是種很自然的解釋。 2000年6月21日、22日，中國聯(lián)通股份有限公司以中國第二大電訊公司的身份分別在 紐約和香港掛牌上市，紐約股市首日籌集資金49億美元，香港股票公開發(fā)行1.22億股股 票，當日總市值在453億以上。 申銀萬國的一位證券分析人士說道，受中國聯(lián)通上市影響，此前信產(chǎn)部有出于國有 資產(chǎn)保值增值的考慮，一直沒有給小靈通一個明確的說法。 很多人都很奇怪，小靈通怎么會影響到中國聯(lián)通的上市呢？ 小靈通手機和移動手機相比，最大的優(yōu)勢在于其超低價的資費方式，每分鐘0.10元 的單向收費，僅僅相當于移動手機雙向收費的1/5到1/10,甚至更多，再加上小靈通超長 可持續(xù)通話時間，待機時間長達800小時以上，這些，就是小靈通在國內(nèi)眾多城市一投放 就大受歡迎的根本原因。 隨著小靈通的用戶群不斷擴大，它已經(jīng)危及到中國移動和中國聯(lián)通的現(xiàn)有市場，并 不斷分流移動手機的用戶群。持有手機牌照的中國聯(lián)通恰逢其時上市，威脅可想而知。 然而，小靈通對于電信而言，卻是一碗待分的甜羹。 實際上，小靈通的技術(shù)背景并不是UT斯達康所獨有的，它主要的技術(shù)來源是早就已 經(jīng)在日本開始的PHS業(yè)務。UT斯達康在技術(shù)上所做的工作，只是把這項技術(shù)嫁接到電信的 固定網(wǎng)上。使小靈通從原本的無線通訊技術(shù)變成了一個固定網(wǎng)的無線變種。 對于分拆后只有固話這一張王牌的中國電信來說，小靈通創(chuàng)造了電信分家后的一個 新業(yè)務點，它能充分利用中國電信原有的固定電話網(wǎng)絡資源和交換容量，不要再支付固 網(wǎng)使用費，建設成本和運營成本低。對于用戶而言，小靈通與移動電話之間10倍的話費 差價使它所有的缺陷都變得無足輕重，小靈通所到之處都掀起了排隊購買的熱潮。 于是，各地電信部門爭相開通小靈通業(yè)務，從而引發(fā)了一股蜂擁而至的發(fā)展潮。 有消息說，當時，信產(chǎn)部的案頭擺了超過200多個城市的中國電信要求上小靈通的報 告。 就在聯(lián)通上市7天之后的6月29日，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范PHS無線市話建設與經(jīng) 營的通知》（信產(chǎn)部604號文件），小靈通正式“解禁”，明確小靈通是“固定電話的補充和 延伸”，定位為“小范圍低速移動無線接入”。 這實際上又間接承認了小靈通合法經(jīng)營的事實。 短短7天時間，信息產(chǎn)業(yè)部先廢后立，讓觀察人士大為不解。對此坊間流傳的一個解 釋是：各地電信上馬小靈通的熱情不能拒絕，中國聯(lián)通上市也同樣是盤活中國電信資產(chǎn) 的關(guān)鍵一步，手心手背都是肉，于是各打50大板。 按照這個解釋推理下去，似乎能很好理解小靈通的第二次被封殺。 小靈通的一個特點是“有線的收費，無線的享受”。重慶市區(qū)小靈通每分鐘便宜到0. 10元，河南洛陽甚至推出了一元錢包打一天的優(yōu)惠。 小靈通廉價的資費，對移動手機高資費市場的打擊無疑是致命的。對中國聯(lián)通和中 國移動的股市影響也可想而知；從國企改革的戰(zhàn)略來看，如果先行上市的聯(lián)通和移動表 現(xiàn)不好，將會妨礙后續(xù)公司的上市。 這一次，依然是信息產(chǎn)業(yè)部出面調(diào)停。 為了縮小移動、聯(lián)通與小靈通之間的價格差距，信產(chǎn)部又先后兩次于2000年11月21 日和2001年2月，要求提高小靈通的月租費和通話費。 出乎人們意料的是，包括最先推廣小靈通的杭州電信在內(nèi)，幾乎無一例外地采取變 通措施，各地開通小靈通的城市開始盛行短期的資費優(yōu)惠活動，而且這種活動好像總是 永無止日，而這實際上就是各地電信在努力為自己尋找不提高資費標準的理由。 幾乎沒有一個小靈通的電信運營部門去嚴格照章執(zhí)行信產(chǎn)部的規(guī)定，而此后，信產(chǎn) 部也沒有采取過任何強制行動。 就這樣，小靈通又逃過一劫。 2001年5月，小靈通“命不久矣”的消息紛見報端，理由是信息產(chǎn)業(yè)部要清除部分被占 用頻段，小靈通亦在其中。隨后，7月15日前后信產(chǎn)部一個清除頻段的通知又加劇了這個 傳言的嚴重性，一時間，小靈通的命運再一次變得風雨飄搖。對此，有外電評論說是相 關(guān)部門想用政策牌打壓小靈通。 不過，這種說法多少有些臆斷。 2001年11月中旬，時任國家信產(chǎn)部副部長的曲維枝明確表示，信息產(chǎn)業(yè)部不會在20 02年收回小靈通的頻率，“小靈通”服務仍可在目前的試點范圍內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。在這個講話 中，信產(chǎn)部再一次強調(diào)了小靈通不得進入京滬穗等大城市。 很多人都不明白為什么信息產(chǎn)業(yè)部會對小靈通進行地域性的“歧視”，對于這一點： 本刊3期的《信息產(chǎn)業(yè)部的前世今生》中進行過如下分析：由于各地電信部門承擔了過多的 基礎性工作，因此在如何補貼地方電信基礎性工作上，信息產(chǎn)業(yè)部一直存在愧歉之意， 在這個指導思想下，在中小城市上馬小靈通項目成為一種折中的選擇。 一家媒體把小靈通和中國電信的關(guān)系比作蓋房子的工匠和地主的關(guān)系，其實，一種 更貼切的比喻是小靈通和中國電信是夫妻關(guān)系，而中國電信和中國移動、中國聯(lián)通都是 信息產(chǎn)業(yè)部這個大家長的子侄；小靈通的起起落落，更多是在這個大家庭中如何爭取地 位的過程。 地方電信“不稱王” 杭州，一個和小靈通頗有淵源的美麗城市。1997年12月小靈通首次在杭州余杭開通 試用。 2001年12月, UT斯達康公司與杭州市政府聯(lián)手在美國加州硅谷舉辦“中國高新技術(shù)招商引資洽談及人才 招聘會”，以UT斯達康的成功經(jīng)驗吸引留學生回國創(chuàng)業(yè),會議取得空前成功。 從1997年12月小靈通上市，到2000年6月建立通信基地，到現(xiàn)在，杭州的小靈通用戶 已達到40萬戶，更讓杭州市政府高興的是，杭州市2002年上半年全市百家重點工業(yè)企業(yè) 完成銷售利稅61.08億元，作為納稅第一大戶的UT斯達康作出了不可磨滅的貢獻，來自U T斯達康官方網(wǎng)站的信息顯示：UT斯達康2001年的交稅超過20個億，這里一多半給了杭州 市政府。 “UT斯達康是浙江省第一利稅大戶，現(xiàn)在它已經(jīng)成為杭州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的一個 招牌?！笨粗鳸T斯達康成長起來的杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局黃文龍副局長如是 說。 很多人把杭州政府和UT斯達康如膠如漆的關(guān)系歸結(jié)于UT斯達康CEO、創(chuàng)始人陸弘亮在 國內(nèi)最早起家之地就是杭州。但事情遠遠不是這么簡單。 記者發(fā)現(xiàn)這樣一個事實： 2000年6月20日，小靈通最大的生產(chǎn)廠商UT斯達康公司在杭州市政府的大力支持下， 其全球最大的研發(fā)生產(chǎn)基地在錢塘江畔破土動工。 這一天離小靈通第一次被禁只有一個月時間。而第二天也正是中國聯(lián)通的上市之日 。 這一行為耐人尋味。 讓人尋味的還有UT斯達康公司跟重慶之間的微妙關(guān)系。 重慶，中國西部地區(qū)唯一的一個直轄市。 2002年11月底，首期投資1250萬美元，年設計生產(chǎn)能力100萬部小靈通手機的UT斯達 康(重慶)有限公司成立了。這是UT斯達康除杭州總部之外，在國內(nèi)的第二個生產(chǎn)基地。 對于UT斯達康在重慶蓋廠，一直流傳著各種各樣的說法和推測。不過，一種坊間流 傳最廣，同時也是各方均不否認的版本是：重慶上馬小靈通很大程度是因為UT斯達康接 手了因為歷史原因而被遺棄了4年的諾基亞廠房。此舉最終讓UT斯達康在重慶的合作一路 綠燈。 2003年元旦，重慶電信運營的小靈通開始對外正式放號。 截至發(fā)稿之日，重慶當?shù)氐囊晃恍§`通一級代理商告訴記者，重慶小靈通放號已達 22萬之多，并且在全市實現(xiàn)漫游。 當記者電話采訪重慶電信時，相關(guān)負責人聽說記者要了解地方電信部門上馬小靈通 的情況后，他停頓了一會，然后告訴記者，“我是本周一剛剛過來上班的，對于上馬小靈 通的情況不了解，你可以找其他負責同志……”而據(jù)記者了解，其在電信身居市場業(yè)務推廣 要職。當記者要求其介紹一位主管小靈通業(yè)務的負責人時，他支支吾吾地說，這個人不 在，并拒絕透露該負責同志的姓名和聯(lián)系電話。 事實上，該地區(qū)小靈通已經(jīng)實現(xiàn)了全市漫游，小靈通的業(yè)務推廣廣告更是鋪天蓋地 ，整個城市彌漫著一股“小靈通”氣味。地方電信部門低調(diào)處理小靈通，是有他自己的理 由的，方式就是“深挖洞，廣積糧、不稱王”，一位業(yè)內(nèi)的朋友這樣告訴記者，他們不想 也不愿意和上面對著干，這在電信業(yè)內(nèi)已經(jīng)成為了一個不爭的事實。 當?shù)孛髅饕呀?jīng)早就上了小靈通業(yè)務，但就是沒有一個部門站出來，承認是自己審批 的，盡管大家都心知肚明。要么以不知情抱憾不能協(xié)助采訪，要么就以小靈通業(yè)務不歸 自己負責為由婉拒來訪。 從監(jiān)管的角度上說，信產(chǎn)部的多次反復讓地方電信多少有些無所適從；更讓記者感 到有意思的是，圍繞小靈通，信產(chǎn)部的發(fā)文，多少有些前后矛盾，而且多無出處。 2003年3月5日下午，記者撥通了信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳的電話，就發(fā)文的真實性等問題 向信產(chǎn)部作進一步證實。辦公廳的一位負責人回復道，“信息產(chǎn)業(yè)部的文件已經(jīng)全部公布 在網(wǎng)站上，你可以去查詢?！碑斢浾咦穯枴皼]有查到，是否就證實媒體傳言子虛烏有”時， 他又補充了一句，“如果沒有查到，那也可能是信息產(chǎn)業(yè)部的內(nèi)部文件。”通過電話聯(lián)系 ，記者聯(lián)系上信息產(chǎn)業(yè)部新聞處，并草擬采訪文稿一份電傳過去，那邊傳來答復，已經(jīng) 交相關(guān)責任部門處理，請等待結(jié)果。 經(jīng)過漫長的等待，2003年3月6日上午，記者再次拔通信產(chǎn)部新聞處的電話，新聞處 負責同志這樣回復，采訪電稿已經(jīng)收到，但是現(xiàn)在不能回復，只能等到兩會結(jié)束后才能 給予答復。 行將卸任的信產(chǎn)部部長吳基傳在兩會前就小靈通接受《中華工商時報》采訪時說，既 不鼓勵，也不干涉。 過渡產(chǎn)品的過渡哲學 記者在采訪中得到這樣一種說法：小靈通命不長這種說法本身就不成立，這種說法 更多的來自小靈通的既得利益者，他們放出這種口風的目的是想用所謂的“政策風險”， 自然屏蔽掉其他通信巨子的進入。 理由是：小靈通這個技術(shù)門檻并不太高的產(chǎn)品，實際上國內(nèi)的很多通訊巨頭都有能 力做。而以他們的市場能力，如果UT斯達康與他們一起起步，那么它可能只會得到一個 不大的市場份額。 暫不論這種說法的真實性，對于中國眾多高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，如何在足以給企業(yè) 帶來致命打擊的政策風險和巨大市場面前取得一個平衡，是每個試圖在這個巨變時代的 中國繼續(xù)淘金的不二選擇。 但就目前來說，UT斯達康卻占盡了便宜。他們不僅最先得到了小靈通這個想法并...
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