小靈通不死之謎
小靈通不死之謎 文/本刊見習記者 李立宏 陽春三月，北京的雪還沒有完全融化。可是北京的市民卻已嗅到了春的氣息，繼在 首都郊縣籌建小靈通通信基站后，北京通信在懷柔區(qū)開始對外正式放號，而懷柔電信的 很多員工早就開始使用了以“8612”開頭的小靈通。 幾乎是在同時，記者發(fā)現(xiàn)，總部在上海的易趣網(wǎng)站上出現(xiàn)了兜售上海電信小靈通的 商品信息，有的還赫然打出“50元包月，市話隨意狂打”的廣告詞。 對此，各大媒體幾乎無一例外進行了廣泛關(guān)注，理由無他：小靈通最后突破的京滬 兩地是信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的禁區(qū)所在。 不過，在眾多報道中，均有意無意地忽視了最重要的一點：一路遭受封殺的小靈通 是何以突破重圍，何以在信產(chǎn)部的“封殺”中漸成氣候的呢？ 2003年3月6日，北京，小靈通最大的設備生產(chǎn)提供商——UT斯達康（中國）公司，該 公司負責對外新聞發(fā)布的工作人員針對該問題對《知識經(jīng)濟》作出如下解釋：小靈通與“時 ”俱進。 從某種程度上講，小靈通的發(fā)展歷程，是中國電信改革的一個縮影，而UT斯達康（ 中國）公司的成長故事是中國高科技民企在（電信）政策縫隙成長的一個“樣板工程”。 小靈通三起三落 小靈通可謂人見人愛。 從1997年12月小靈通首次在杭州余杭開通試用時，就博得萬千寵愛。查閱當時的消 息我們得知，小靈通3個月所吸引的用戶就超過當?shù)財?shù)年的移動用戶總數(shù)。 1998年12月，廣東肇慶正式推出“流動市話”小靈通,標志著小靈通產(chǎn)品進入中小城市 的市話服務領域。自此以后，小靈通火遍了大半個中國近400個城市，保守估計，用戶超 過1100萬。 西安，小靈通開通運營的當天，營業(yè)廳被圍得水泄不通。而如今，在西安的大街小 巷里，手持“雙機”的人群多了起來，“手機當作傳呼用”的奇怪現(xiàn)象也屢見不鮮。象這樣 的城市并不只是西安一個，杭州、成都、鄭州…… 就是這樣一個人見人愛的小靈通，卻不斷地遭到信產(chǎn)部的“封殺”。 2000年5月，小靈通遭遇第一個生死劫。信產(chǎn)部一紙發(fā)文要求各地電信部門一律暫停 小靈通項目。此時，小靈通最大的生產(chǎn)廠商UT斯達康公司剛剛在納斯達克上市2個月。“ 一夜之間市值就‘蒸發(fā)’掉了200億人民幣。”回憶起當時的場景，UT斯達康（中國）總裁 吳鷹在接受本刊記者采訪時如是說。 一夜之間“蒸發(fā)”200個億，是什么原因讓信產(chǎn)部毫無征兆地“封殺”小靈通呢？ 記者窮己所能也未能找到當時信產(chǎn)部的發(fā)文，也沒能找到為什么要暫停小靈通的公 開說法。 首先可以排除的說法是資格問題，在此前的2000年1月, UT斯達康公司推出的小靈通（又稱PAS無線市話）通過了信產(chǎn)部專家評審委員會認定。支 持這種說法的另一個理由是如果沒有信產(chǎn)部對小靈通的默認，UT斯達康公司斷不能也不 敢在海外上市。 從時間上看，怕影響到中國聯(lián)通的上市是種很自然的解釋。 2000年6月21日、22日，中國聯(lián)通股份有限公司以中國第二大電訊公司的身份分別在 紐約和香港掛牌上市，紐約股市首日籌集資金49億美元，香港股票公開發(fā)行1.22億股股 票，當日總市值在453億以上。 申銀萬國的一位證券分析人士說道，受中國聯(lián)通上市影響，此前信產(chǎn)部有出于國有 資產(chǎn)保值增值的考慮，一直沒有給小靈通一個明確的說法。 很多人都很奇怪，小靈通怎么會影響到中國聯(lián)通的上市呢？ 小靈通手機和移動手機相比，最大的優(yōu)勢在于其超低價的資費方式，每分鐘0.10元 的單向收費，僅僅相當于移動手機雙向收費的1/5到1/10,甚至更多，再加上小靈通超長 可持續(xù)通話時間，待機時間長達800小時以上，這些，就是小靈通在國內(nèi)眾多城市一投放 就大受歡迎的根本原因。 隨著小靈通的用戶群不斷擴大，它已經(jīng)危及到中國移動和中國聯(lián)通的現(xiàn)有市場，并 不斷分流移動手機的用戶群。持有手機牌照的中國聯(lián)通恰逢其時上市，威脅可想而知。 然而，小靈通對于電信而言，卻是一碗待分的甜羹。 實際上，小靈通的技術(shù)背景并不是UT斯達康所獨有的，它主要的技術(shù)來源是早就已 經(jīng)在日本開始的PHS業(yè)務。UT斯達康在技術(shù)上所做的工作，只是把這項技術(shù)嫁接到電信的 固定網(wǎng)上。使小靈通從原本的無線通訊技術(shù)變成了一個固定網(wǎng)的無線變種。 對于分拆后只有固話這一張王牌的中國電信來說，小靈通創(chuàng)造了電信分家后的一個 新業(yè)務點，它能充分利用中國電信原有的固定電話網(wǎng)絡資源和交換容量，不要再支付固 網(wǎng)使用費，建設成本和運營成本低。對于用戶而言，小靈通與移動電話之間10倍的話費 差價使它所有的缺陷都變得無足輕重，小靈通所到之處都掀起了排隊購買的熱潮。 于是，各地電信部門爭相開通小靈通業(yè)務，從而引發(fā)了一股蜂擁而至的發(fā)展潮。 有消息說，當時，信產(chǎn)部的案頭擺了超過200多個城市的中國電信要求上小靈通的報 告。 就在聯(lián)通上市7天之后的6月29日，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范PHS無線市話建設與經(jīng) 營的通知》（信產(chǎn)部604號文件），小靈通正式“解禁”，明確小靈通是“固定電話的補充和 延伸”，定位為“小范圍低速移動無線接入”。 這實際上又間接承認了小靈通合法經(jīng)營的事實。 短短7天時間，信息產(chǎn)業(yè)部先廢后立，讓觀察人士大為不解。對此坊間流傳的一個解 釋是：各地電信上馬小靈通的熱情不能拒絕，中國聯(lián)通上市也同樣是盤活中國電信資產(chǎn) 的關(guān)鍵一步，手心手背都是肉，于是各打50大板。 按照這個解釋推理下去，似乎能很好理解小靈通的第二次被封殺。 小靈通的一個特點是“有線的收費，無線的享受”。重慶市區(qū)小靈通每分鐘便宜到0. 10元，河南洛陽甚至推出了一元錢包打一天的優(yōu)惠。 小靈通廉價的資費，對移動手機高資費市場的打擊無疑是致命的。對中國聯(lián)通和中 國移動的股市影響也可想而知；從國企改革的戰(zhàn)略來看，如果先行上市的聯(lián)通和移動表 現(xiàn)不好，將會妨礙后續(xù)公司的上市。 這一次，依然是信息產(chǎn)業(yè)部出面調(diào)停。 為了縮小移動、聯(lián)通與小靈通之間的價格差距，信產(chǎn)部又先后兩次于2000年11月21 日和2001年2月，要求提高小靈通的月租費和通話費。 出乎人們意料的是，包括最先推廣小靈通的杭州電信在內(nèi)，幾乎無一例外地采取變 通措施，各地開通小靈通的城市開始盛行短期的資費優(yōu)惠活動，而且這種活動好像總是 永無止日，而這實際上就是各地電信在努力為自己尋找不提高資費標準的理由。 幾乎沒有一個小靈通的電信運營部門去嚴格照章執(zhí)行信產(chǎn)部的規(guī)定，而此后，信產(chǎn) 部也沒有采取過任何強制行動。 就這樣，小靈通又逃過一劫。 2001年5月，小靈通“命不久矣”的消息紛見報端，理由是信息產(chǎn)業(yè)部要清除部分被占 用頻段，小靈通亦在其中。隨后，7月15日前后信產(chǎn)部一個清除頻段的通知又加劇了這個 傳言的嚴重性，一時間，小靈通的命運再一次變得風雨飄搖。對此，有外電評論說是相 關(guān)部門想用政策牌打壓小靈通。 不過，這種說法多少有些臆斷。 2001年11月中旬，時任國家信產(chǎn)部副部長的曲維枝明確表示，信息產(chǎn)業(yè)部不會在20 02年收回小靈通的頻率，“小靈通”服務仍可在目前的試點范圍內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。在這個講話 中，信產(chǎn)部再一次強調(diào)了小靈通不得進入京滬穗等大城市。 很多人都不明白為什么信息產(chǎn)業(yè)部會對小靈通進行地域性的“歧視”，對于這一點： 本刊3期的《信息產(chǎn)業(yè)部的前世今生》中進行過如下分析：由于各地電信部門承擔了過多的 基礎性工作，因此在如何補貼地方電信基礎性工作上，信息產(chǎn)業(yè)部一直存在愧歉之意， 在這個指導思想下，在中小城市上馬小靈通項目成為一種折中的選擇。 一家媒體把小靈通和中國電信的關(guān)系比作蓋房子的工匠和地主的關(guān)系，其實，一種 更貼切的比喻是小靈通和中國電信是夫妻關(guān)系，而中國電信和中國移動、中國聯(lián)通都是 信息產(chǎn)業(yè)部這個大家長的子侄；小靈通的起起落落，更多是在這個大家庭中如何爭取地 位的過程。 地方電信“不稱王” 杭州，一個和小靈通頗有淵源的美麗城市。1997年12月小靈通首次在杭州余杭開通 試用。 2001年12月, UT斯達康公司與杭州市政府聯(lián)手在美國加州硅谷舉辦“中國高新技術(shù)招商引資洽談及人才 招聘會”，以UT斯達康的成功經(jīng)驗吸引留學生回國創(chuàng)業(yè),會議取得空前成功。 從1997年12月小靈通上市，到2000年6月建立通信基地，到現(xiàn)在，杭州的小靈通用戶 已達到40萬戶，更讓杭州市政府高興的是，杭州市2002年上半年全市百家重點工業(yè)企業(yè) 完成銷售利稅61.08億元，作為納稅第一大戶的UT斯達康作出了不可磨滅的貢獻，來自U T斯達康官方網(wǎng)站的信息顯示：UT斯達康2001年的交稅超過20個億，這里一多半給了杭州 市政府。 “UT斯達康是浙江省第一利稅大戶，現(xiàn)在它已經(jīng)成為杭州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的一個 招牌?！笨粗鳸T斯達康成長起來的杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局黃文龍副局長如是 說。 很多人把杭州政府和UT斯達康如膠如漆的關(guān)系歸結(jié)于UT斯達康CEO、創(chuàng)始人陸弘亮在 國內(nèi)最早起家之地就是杭州。但事情遠遠不是這么簡單。 記者發(fā)現(xiàn)這樣一個事實： 2000年6月20日，小靈通最大的生產(chǎn)廠商UT斯達康公司在杭州市政府的大力支持下， 其全球最大的研發(fā)生產(chǎn)基地在錢塘江畔破土動工。 這一天離小靈通第一次被禁只有一個月時間。而第二天也正是中國聯(lián)通的上市之日 。 這一行為耐人尋味。 讓人尋味的還有UT斯達康公司跟重慶之間的微妙關(guān)系。 重慶，中國西部地區(qū)唯一的一個直轄市。 2002年11月底，首期投資1250萬美元，年設計生產(chǎn)能力100萬部小靈通手機的UT斯達 康(重慶)有限公司成立了。這是UT斯達康除杭州總部之外，在國內(nèi)的第二個生產(chǎn)基地。 對于UT斯達康在重慶蓋廠，一直流傳著各種各樣的說法和推測。不過，一種坊間流 傳最廣，同時也是各方均不否認的版本是：重慶上馬小靈通很大程度是因為UT斯達康接 手了因為歷史原因而被遺棄了4年的諾基亞廠房。此舉最終讓UT斯達康在重慶的合作一路 綠燈。 2003年元旦，重慶電信運營的小靈通開始對外正式放號。 截至發(fā)稿之日，重慶當?shù)氐囊晃恍§`通一級代理商告訴記者，重慶小靈通放號已達 22萬之多，并且在全市實現(xiàn)漫游。 當記者電話采訪重慶電信時，相關(guān)負責人聽說記者要了解地方電信部門上馬小靈通 的情況后，他停頓了一會，然后告訴記者，“我是本周一剛剛過來上班的，對于上馬小靈 通的情況不了解，你可以找其他負責同志……”而據(jù)記者了解，其在電信身居市場業(yè)務推廣 要職。當記者要求其介紹一位主管小靈通業(yè)務的負責人時，他支支吾吾地說，這個人不 在，并拒絕透露該負責同志的姓名和聯(lián)系電話。 事實上，該地區(qū)小靈通已經(jīng)實現(xiàn)了全市漫游，小靈通的業(yè)務推廣廣告更是鋪天蓋地 ，整個城市彌漫著一股“小靈通”氣味。地方電信部門低調(diào)處理小靈通，是有他自己的理 由的，方式就是“深挖洞，廣積糧、不稱王”，一位業(yè)內(nèi)的朋友這樣告訴記者，他們不想 也不愿意和上面對著干，這在電信業(yè)內(nèi)已經(jīng)成為了一個不爭的事實。 當?shù)孛髅饕呀?jīng)早就上了小靈通業(yè)務，但就是沒有一個部門站出來，承認是自己審批 的，盡管大家都心知肚明。要么以不知情抱憾不能協(xié)助采訪，要么就以小靈通業(yè)務不歸 自己負責為由婉拒來訪。 從監(jiān)管的角度上說，信產(chǎn)部的多次反復讓地方電信多少有些無所適從；更讓記者感 到有意思的是，圍繞小靈通，信產(chǎn)部的發(fā)文，多少有些前后矛盾，而且多無出處。 2003年3月5日下午，記者撥通了信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳的電話，就發(fā)文的真實性等問題 向信產(chǎn)部作進一步證實。辦公廳的一位負責人回復道，“信息產(chǎn)業(yè)部的文件已經(jīng)全部公布 在網(wǎng)站上，你可以去查詢。”當記者追問“沒有查到，是否就證實媒體傳言子虛烏有”時， 他又補充了一句，“如果沒有查到，那也可能是信息產(chǎn)業(yè)部的內(nèi)部文件?！蓖ㄟ^電話聯(lián)系 ，記者聯(lián)系上信息產(chǎn)業(yè)部新聞處，并草擬采訪文稿一份電傳過去，那邊傳來答復，已經(jīng) 交相關(guān)責任部門處理，請等待結(jié)果。 經(jīng)過漫長的等待，2003年3月6日上午，記者再次拔通信產(chǎn)部新聞處的電話，新聞處 負責同志這樣回復，采訪電稿已經(jīng)收到，但是現(xiàn)在不能回復，只能等到兩會結(jié)束后才能 給予答復。 行將卸任的信產(chǎn)部部長吳基傳在兩會前就小靈通接受《中華工商時報》采訪時說，既 不鼓勵，也不干涉。 過渡產(chǎn)品的過渡哲學 記者在采訪中得到這樣一種說法：小靈通命不長這種說法本身就不成立，這種說法 更多的來自小靈通的既得利益者，他們放出這種口風的目的是想用所謂的“政策風險”， 自然屏蔽掉其他通信巨子的進入。 理由是：小靈通這個技術(shù)門檻并不太高的產(chǎn)品，實際上國內(nèi)的很多通訊巨頭都有能 力做。而以他們的市場能力，如果UT斯達康與他們一起起步，那么它可能只會得到一個 不大的市場份額。 暫不論這種說法的真實性，對于中國眾多高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，如何在足以給企業(yè) 帶來致命打擊的政策風險和巨大市場面前取得一個平衡，是每個試圖在這個巨變時代的 中國繼續(xù)淘金的不二選擇。 但就目前來說，UT斯達康卻占盡了便宜。他們不僅最先得到了小靈通這個想法并...
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