山東電力環(huán)境管理手冊
文件編號：SEPC3/EMM 環(huán) 境 管 理 手 冊 現(xiàn)行版本： c[2001] 副本控制： 發(fā)布日期：2001年03月31 日 實(shí)施日期：2001年04月01 日 山東電力建設(shè)第三工程公司 中國 濰坊 主編：賈為國 王文剛 編寫：劉 巖 遇文善 李國鋒 李新國 張學(xué)超 潘 軍 審核：劉 偉 批準(zhǔn)：王魯軍 目 錄 經(jīng)理令………………………………………………………………………………………1 1.組織介紹……………………………………………………………………………… 2 1.1 公司概況………………………………………………………………… 2 1.2 環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)圖……………………………………………… 2 2.環(huán)境管理體系概況…………………………………………………………………4 2.1 環(huán)境管理體系的范圍和適用標(biāo)準(zhǔn)……………………………………… 4 2.2 環(huán)境管理手冊的控制………………………………………………… …4 2.2.1 手冊的適用范圍和目的………………………………………………………………4 2.2.2 手冊的批準(zhǔn)、分發(fā)和控制……………………………………………………………5 2.2.3 手冊的修改……………………………………………………………………………6 3.術(shù)語和定義……………………………………………………………………………7 4.環(huán)境管理體系要求……………………………………………………………… …10 4.1 總要求………………………………………………………………………10 4.2 環(huán)境方針……………………………………………………………………10 4.3 策劃…………………………………………………………………………12 4.3.1環(huán)境因素…………………………………………………………………………………12 4.3.2法律和其它要求…………………………………………………………………………14 4.3.3環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)…………………………………………………………………………15 4.3.4環(huán)境管理方案……………………………………………………………………………16 4.4 實(shí)施與運(yùn)行…………………………………………………………………17 4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)………………………………………………………………………………17 4.4.2培訓(xùn)意識與能力…………………………………………………………………………23 4.4.3信息交流…………………………………………………………………………………24 4.4.4環(huán)境管理體系文件編制………………………-…………………… …………………25 4.4.5文件管理…………………………………………………………………………………28 4.4.6運(yùn)行控制…………………………………………………………………………………29 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)…………………………………………………………………………31 4.5 檢查和糾正措施……………………………………………………………32 4.5.1監(jiān)測………………………………………………………………………………………32 4.5.2不符合、糾正和預(yù)防措施………………………………………………………………33 4.5.3環(huán)境記錄…………………………………………………………………………………34 4.5.4環(huán)境管理體系審核………………………………………………………………………36 4.6 管理評審……………………………………………………………………37 經(jīng) 理 令 山東電建三公司以建設(shè)優(yōu)質(zhì)的火力發(fā)電廠及工業(yè)民用建筑貢獻(xiàn)于社會，同時，以對 環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行活動和服務(wù)，公司將環(huán)境管理作為企業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略，并列為最優(yōu) 先的事項(xiàng)之一，教育全體員工在生活、工作和各項(xiàng)生產(chǎn)活動中保護(hù)環(huán)境。 為此，公司按ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面識別和評價了環(huán)境因素，在此基礎(chǔ) 上，建立了環(huán)境管理體系并予以實(shí)施。2000年9月1日頒布實(shí)施B版《環(huán)境管理手冊》后，得 到顯著的效果，并取得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。2001年2月18日經(jīng)公司管理評審評議 ,決定再次予以修訂。 現(xiàn)發(fā)布山東電建三公司的《環(huán)境管理手冊》（C版），以此作為公司環(huán)境管理的指針和 全體員工環(huán)境行為的準(zhǔn)繩。 本手冊自2001年4月1日起實(shí)施。 最高管理者：王魯軍 2001年3月30日 1.組織介紹 1.1公司概況 山東電力建設(shè)第三工程公司系山東電力集團(tuán)公司全資子公司，國家大型一級電力建筑安 裝綜合性施工企業(yè)，面向國內(nèi)及國外周邊市場，主要承擔(dān)大中型火力發(fā)電廠、核電站、 風(fēng)力電站、水電站以及公路、橋梁等工業(yè)民用工程的建設(shè)。 公司總部位于山東省濰坊市奎文區(qū)玉清東街201號，占地232畝。在各項(xiàng)目工地有相應(yīng)規(guī) 模的臨時生活、施工區(qū)域。公司現(xiàn)有職工1739人，注冊資本7241萬元人民幣，2000年產(chǎn) 值4。09 億元。 公司獲得了如下認(rèn)證和獎勵： o 1997年10月：ISO 9002：1994 質(zhì)量保證體系注冊 o 1999年公司基地住宅小區(qū)被評為全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū) o 1998年公司被省電力集團(tuán)公司命名為一流施工企業(yè) o 2000年7月：ISO 9002：1994 質(zhì)量保證體系復(fù)評換證 o 2000年8月：英國國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)（UKAS）認(rèn)證。 o 2000年11月：ISO14001：1996 環(huán)境管理體系認(rèn)證 2. 環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)圖（見下頁） 環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)圖 2. 環(huán)境管理體系概況 2.1 環(huán)境管理體系的范圍和適用標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系是公司整個管理體系的重要的組成部分。環(huán)境管理體系的策劃、實(shí)施和運(yùn) 行與公司管理體系同時運(yùn)行,并保持和不斷提高管理水平。 公司的環(huán)境管理體系適用于公司總部所在地、各項(xiàng)目工地由公司獨(dú)立行使管理 權(quán)的場地范圍內(nèi)，并適用于公司上述活動范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品或服務(wù)所伴隨的直接 或間接的環(huán)境影響。 公司的環(huán)境管理體系按照ISO14001:1996標(biāo)準(zhǔn)建立。它包括： o 公司環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，以及環(huán)境管理方案； o 環(huán)境管理體系程序文件,第三層次文件及相關(guān)記錄； o 環(huán)境管理和環(huán)境行為的職責(zé)分配； o 重要環(huán)境因素及其環(huán)境影響登記表、適用的法律和其它要求登記清單； o 培訓(xùn)方案和計(jì)劃； o 內(nèi)外信息交流的建立和保持； o 識別出的緊急狀態(tài)和應(yīng)急準(zhǔn)備方案； o 審核程序及方案，管理評審計(jì)劃及為了滿足持續(xù)改進(jìn)而作出的相關(guān)決議和采取的措施； o 其它參考文件，包括公司的其它管理文件和技術(shù)資料、法律文本、外來標(biāo)準(zhǔn)和其它出版 物。 2.2 環(huán)境管理手冊的控制 2.2.1環(huán)境管理手冊的適用范圍和目的 環(huán)境手冊描述了山東電建三公司所采用并實(shí)施的環(huán)境管理體系，它適用于公司環(huán)境 管理體系所轄部門和人員形成的所有的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的過程。 手冊的目的是： o 對環(huán)境管理體系總體性描述； o 描述環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，展示重點(diǎn)解決的問題； o 明確各部門、各級人員的職責(zé)和相互關(guān)系； o 提供查尋相關(guān)程序與記錄的途徑； o 證明適合于公司的環(huán)境管理要素已經(jīng)得到了實(shí)施； o 為員工環(huán)境意識教育提供支持； o 作為評價環(huán)境管理體系和環(huán)境行為的依據(jù)； o 向員工、顧客、分承包方和其它相關(guān)方提供公司環(huán)境管理體系的有關(guān)信息。 2.2.2 環(huán)境管理手冊的批準(zhǔn)、分發(fā)和控制 手冊由企管質(zhì)保部負(fù)責(zé)組織起草，環(huán)境管理者代表審核，最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布。 《手冊》分為正本和副本。正本為打印件，經(jīng)公司經(jīng)理簽字后，由企管質(zhì)保部連同其電 子文件交檔案信息中心保存；副本分打印件和電子版，其發(fā)放有“受控”和“非受控”兩種 形式。 在公司范圍內(nèi)發(fā)放的為受控電子版，由企管質(zhì)保部提交檔案信息中心在公司內(nèi)部網(wǎng)上發(fā) 布。電子版不能滿足使用要求的項(xiàng)目工地，可自行打印，按受控件發(fā)放。受控電子版《手 冊》發(fā)至公司領(lǐng)導(dǎo)、副總和有關(guān)部室、施工處、各項(xiàng)目工地主要人員。新成立部門和新開 工地，由企管質(zhì)保部及時通知發(fā)放。 非受控《手冊》的發(fā)放，由需用部門提出申請，企管質(zhì)保部同意并提供打印件。非受控《手 冊》在修改和換版時不予更新。 2.2.3 手冊的修改 當(dāng)公司市場或施工范圍變化，以及公司機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生重大變化時，經(jīng)環(huán)境體系審核或 管理評審，對環(huán)境方針等內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充。對手冊修改意見由企管質(zhì)保部匯總提出 ，管理者代表審核，最高管理者批準(zhǔn)。 關(guān)于手冊控制的細(xì)節(jié)，見SEPC3/ESP-06《EMS文件和資料控制程序》 3.定義和術(shù)語 3.1《環(huán)境管理手冊》的術(shù)語采用GB/T 6583-1994 idt ISO 8402:1994 《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 術(shù)語》和ISO14001：1996《環(huán)境管理體系---- 規(guī)范及使用指南》中的定義（13個）： o 持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進(jìn)整體環(huán)境績效。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 o 環(huán)境 組織運(yùn)行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們 之間的相互關(guān)系。 注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 o 環(huán)境因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 o 環(huán)境影響 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 o 環(huán)境管理體系 全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)?的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 o 環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定 的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的系統(tǒng)化，并形成文件的驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈 報管理者。 o 環(huán)境目標(biāo) 一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。 o 環(huán)境績效 一個組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理 體系的成效。 o 環(huán)境方針 一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和 指標(biāo)提供了一個框架。 o 環(huán)境指標(biāo) 直接來自環(huán)境目標(biāo)，是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境績效要求，它們 適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 o 相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。 o 組織 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或 是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體、公營或私營。 注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個運(yùn)行單位視為一個組織。 o 污染預(yù)防 采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、 過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 3.2 環(huán)境管理體系中的其它術(shù)語: o EMS：Environmental Management System 環(huán)境管理體系 o EMR：Environmental Management Representative 環(huán)境管理者代表 o SP： System Procedure 系統(tǒng)程序 o OP： Operational Procedure 操作程序 o 兩控區(qū):酸雨控制區(qū)（重慶市等，不包括山東?。┖投趸蚩刂茀^(qū)（涉及山東省的市 區(qū)有：青島、膠南、棗莊、濰坊、煙臺、龍口、濟(jì)寧、鄒城、泰安、萊蕪、德州等） 。 o 水污染參數(shù)：化學(xué)需氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、懸浮物（SS） o 二級單位: 指揮中心各部室、物業(yè)公司及各項(xiàng)目工地。 o 主責(zé)部門：標(biāo)準(zhǔn)要素的主要責(zé)任部門（“公司環(huán)境管理體系分配表”中畫“☆”的部門）。 o 責(zé)任部門: 負(fù)責(zé)實(shí)施的部門，以及發(fā)生不符合后實(shí)施糾正的部門。 o 重要崗位：對環(huán)境體系運(yùn)行具有重要、關(guān)鍵作用的崗位（如管理者代表、內(nèi)審員、對環(huán) 境體系運(yùn)行負(fù)監(jiān)督職責(zé)的人員的崗位等）。 o 特殊崗位：特殊工序（如保溫）和關(guān)鍵工序（如鍋爐和汽機(jī)管道的酸洗和堿洗）的工作 崗位以及化驗(yàn)員、危險化學(xué)品的管理人員、消防人員等特殊工種。 o 體系性三級文件：系統(tǒng)程序（SP）“相關(guān)文件”中的第三層次文件。 o 技術(shù)性三級文件：操作程序（OP）“相關(guān)文件”中的第三層次文件。 4.環(huán)境管理體系要求 4.1總要求 環(huán)境管理體系是山東電建三公司管理體系的重要組成部分，公司把環(huán)境管理作為企業(yè)重 大發(fā)展戰(zhàn)略，并列為優(yōu)先事項(xiàng)之一，承諾保護(hù)自然環(huán)境，建立文件化的環(huán)境管理體系， 努力消除或減少工程施工生產(chǎn)、生活過程中對環(huán)境的影響。公司的環(huán)境管理體系根據(jù)IS O14001：1996標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行由“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評審”的動態(tài)循環(huán)，不斷追求環(huán)境 管理體系的持續(xù)改進(jìn)。 4.2環(huán)境方針 環(huán)境方針是公司環(huán)境管理體系建立、實(shí)施與運(yùn)行總的指導(dǎo)方針和行動原則，為公司的環(huán) 境職責(zé)和績效水準(zhǔn)設(shè)定了目標(biāo)，并以此作為評判一切后續(xù)活動的依據(jù)。 公司最高管理者負(fù)責(zé)主持制定、修改環(huán)境方針，對方針的實(shí)施負(fù)責(zé)，并提供各種投入， 將環(huán)境方針傳達(dá)到全體員工，并提供社會公眾獲得環(huán)境方針的渠道。 環(huán)境方針確...
山東電力環(huán)境管理手冊