市政工程代建制管理以人為本
市政工程代建制　管理以人為本 2002-3-20 《上海市政》 　　 當前，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革力度的加大，重大工程建設(shè)實行向社會招商， 并開始推行建設(shè)工程代建制管理模式。如何在推行市政重大工程代建制管理過程中突出 “以人為本”思想，提高代建制公司的綜合競爭力，具有重要的意義。 　　一、“以人為本”思想貫穿于市政重大工程建設(shè)的全過程是提升工程建設(shè)管理水平的 客觀要求 　　1、對市政重大工程立項的可行性研究要體現(xiàn)黨和政府取信于民、造福于民、“以人 為本”的服務(wù)宗旨。 　　二十一世紀上海的市政重大工程建設(shè)已從九十年代的“還債型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮δ苄汀?，這 種轉(zhuǎn)型的核心問題就是為了提高城市的綜合競爭力。因此，工程立項的可行性研究必須 綜合考慮拓展城市發(fā)展的空間、開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能、美化城市的人文景觀和方便 居民的出行，使社會公益性工程真正體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)宗旨。作為建設(shè)工程管理公 司要積極參與工程立項的可行性研究，開展社會調(diào)查，廣泛聽取社會各階層的意見，充 分反映民情，為政府在工程立項決策時提供參考。 　　2、市政重大工程的規(guī)劃設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化要有“超前性”、“多樣性”、“適用性”和“功 能性”，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。 　　“超前性”就是要考慮工程建成后適應(yīng)時代和社會與時俱進、與日俱增的發(fā)展要求， 避免因設(shè)計滯后而進行“補課”。“多樣性”就是要突出工程的個性，不能搞“千人一面”。 過去南浦大橋、楊浦大橋、徐浦大橋都是斜拉式，而現(xiàn)在盧浦大橋設(shè)計成懸索式就別開 生面。“適用性”就是使工程的使用價值能夠滿足人民群眾的需要。功能性就是注意開發(fā) 重大工程社會化的綜合功能，如標志性工程的旅游景觀功能，因為重大工程的藝術(shù)含量 的提高，不僅方便了人民群眾住行，而且還能給人們一種美的享受。我公司承建的代建 制項目滬閔高架二期工程，在設(shè)計優(yōu)化中就充分考慮到工程的超前性、多樣性、適用性 和功能性，從工程的材料、施工工藝到工程的外觀都作了改進。 　　3、在代建制工程全過程的管理中，必須貫穿以人為本的思想，堅持做到向業(yè)主負責 和向人民群眾負責相統(tǒng)一。 　　根據(jù)市政局關(guān)于代建制試行辦法的要求，建設(shè)工程管理公司從工程設(shè)計起就要介入 ，做好設(shè)計優(yōu)化的組織工作，接著就要進行前期動拆工作；組織施工招投標；對投資、 進度、質(zhì)量、安全進行控制；直到工程竣工驗收、移交及工程后評估為止。在代建制工 程建設(shè)管理的每個環(huán)節(jié)都要貫徹以人為本的思想，特別在工程前期動拆遷和工程質(zhì)量這 兩個環(huán)節(jié)更要突出以人為本的思想，這是由市政重大工程的社會公益性的性質(zhì)所決定的 。 　　動拆遷是一項政策性很強的工作。由于動拆遷的對象是居民群眾，涉及到群眾的切 身利益，影響面比較廣，這就要求我們在掌握政策法規(guī)的基礎(chǔ)上做到拆遷無情，操作有 情，把動拆遷過程作為宣傳重大工程建設(shè)意義的過程，作為做群眾思想政治工作的過程 。同時，要在政策法規(guī)允許的范圍，積極想辦法幫助居民群眾解決一些具體困難，使居 民們能夠理解、支持、配合市政重大工程的動拆遷工作。 　　質(zhì)量是市政重大工程的生命。只有把市政重大工程建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和樣板 工程，才真正體現(xiàn)了以人為本的思想。當前由政府通過社會招商的代建制工程，建設(shè)工 程管理公司在抓質(zhì)量管理工作時，要處理好以下幾個關(guān)系：一是依法管理與熱情服務(wù)的 關(guān)系，即在按照國家基本建設(shè)的程序規(guī)范和質(zhì)量法規(guī)抓好工程的質(zhì)量的同時，積極為出 謀劃策，當好業(yè)主的質(zhì)量管理和參謀和掌門人；二是處理好向業(yè)主負責和向黨和人民負 責的關(guān)系，切實擔負起工程質(zhì)量直接責任人的擔子。即既要為業(yè)主有效地控制投資、降 低工程建設(shè)成本，又要使工程的質(zhì)量經(jīng)得起歷史的考驗，讓黨和人民放心滿意。 　　二、營造濃厚的以人為本的企業(yè)文化氛圍，是凝聚全體員工，全面推進代建制工程 的建設(shè)管理的有效途徑 　　隨著代建制的推行，工程建設(shè)管理市場作為一個全新的潛在市場即將向全社會開放 。因此，必須抓住機遇，營造濃厚的以人為本的企業(yè)文化氛圍，凝聚全體員工，全面推 進代建制工程的建設(shè)管理，通過進一步深化改革，強化管理，苦練內(nèi)功，大力推行體制 創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。 　　1、強化企業(yè)價值的導向功能，調(diào)動員工參加重大工程建設(shè)的積極性。 　　工程代建制的推行，打破了我公司作為工程建設(shè)的甲方和代甲方的地位，意識著公 司即將進入開放性的工程建設(shè)管理市場。因此，塑造以人為本、顧客(業(yè)主)至上的企業(yè) 價值觀尤其重要。為了強化企業(yè)價值觀的導向功能，調(diào)動員工參加重大工程建設(shè)的積極 性，公司抓了兩個方面的工作：一是從轉(zhuǎn)變員工思想觀念入手，編寫了抓住機遇迎挑戰(zhàn) ，苦練內(nèi)功求發(fā)展的宣傳教育提綱，要求全體員工轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立為顧客(業(yè)主 )提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，投資控制等方面為顧客(業(yè)主)精打細算，節(jié)約工程投資，取得業(yè) 主的信任。二是關(guān)心愛護員工，特別是在重大工程建設(shè)中加強青年干部的培養(yǎng)，目前在 大連路越江隧道、滬閔高架二期等市政重大工程都由青年知識分子擔任項目經(jīng)理。為了 適應(yīng)代建制工程管理的需要，我們還邀請著名的隧道工程專家劉建航院士到公司給項目 經(jīng)理、青年技術(shù)人員講課。 　　2、強化企業(yè)精神的凝聚功能，激勵員工在代建制工程建設(shè)管理中建功立業(yè)。 　　企業(yè)精神是企業(yè)在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動中逐步形成的企業(yè)群體的心理定勢和 價值取向，它是一個企業(yè)所具有的時代精神，共同理想，奮斗目標，價值觀念，道德規(guī) 范和行為準則的綜合反映企業(yè)精神具有強大的凝聚力，并成為全體員工的精神支柱。我 們上海市建設(shè)工程管理有限公司是在原上海市浦東市政工程建設(shè)處的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)制而成， 盡管企業(yè)的管理體制、經(jīng)營模式，資產(chǎn)(資本)運作方式發(fā)生了較大的變化，如調(diào)整內(nèi)部 組織結(jié)構(gòu)，成立了四個項目管理部，建立新經(jīng)濟組織，人員由于分流、轉(zhuǎn)崗變動很大， 然而企業(yè)長期形成的企業(yè)價值觀和企業(yè)精神起著巨在的凝聚職工的作用，建設(shè)英豪，建 設(shè)一流，嚴守信諾，奉獻社會的企業(yè)精神始終凝聚著全體員工努力追求企業(yè)發(fā)展的新目 標。 今年，我們結(jié)合公司成立二十周年，組織年輕的項目經(jīng)理和團員青年重走創(chuàng)業(yè)路，走訪 公司創(chuàng)業(yè)初期承建的南干線污水改建工程、浦東南路改建工程和楊高路拓寬工程，激勵 廣大青年職工發(fā)揚艱苦奮斗、拼搏奉獻的精神，為重點工程建設(shè)再立新功；同時，公司 還組織老職工和退休職工參觀由青年項目經(jīng)理承建的滬青平外環(huán)立交工程，新老職工共 同交流參加重點工程建設(shè)的經(jīng)驗和體會。 　　3、強化企業(yè)文化的陶冶功能，提高企業(yè)科技文化含量，輻射企業(yè)的品牌效應(yīng)。 　　充分運用企業(yè)文化的陶冶功能，提高企業(yè)的文化含量，是企業(yè)發(fā)展的重要條件。多 年來，我們舉辦各種讀書活動，鼓勵職工學科學、學知識、學技術(shù)，全面提高員工的科 學文化、技術(shù)素質(zhì)。近幾年來，公司的一批科技成果已在延安路高架、合流污水二期工 程、上海規(guī)劃展示館等重大工程建設(shè)中得到應(yīng)用，并取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。 今年我公司又在大連路越江隧道工程開展了代建制工程管理模式的課題研究，爭取在三 年內(nèi)分兩個階段既出物質(zhì)成果，又出管理成果。目前該課題已向市科委申報立項。 　　公司每年舉辦一次職工文化藝術(shù)節(jié)活動，集中展示職工的文學作品(詩歌、散文等) ，攝影作品、書法繪畫作品、插花藝術(shù)品等，陶冶了職工的情操，提高了職工藝術(shù)鑒賞 力，營造了濃厚的企業(yè)文化氛圍。此外，重視和關(guān)心外來民工隊伍，已成為公司以人為 本的企業(yè)文化向社會輻射延伸的亮點。1996年以來，我公司在全市率先辦起了第一所民 工夜校已培訓了1000多名民工，收到良好的社會效應(yīng)。
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