新基金：創(chuàng)業(yè)企業(yè)“獎(jiǎng)學(xué)金”
新基金：創(chuàng)業(yè)企業(yè)“獎(jiǎng)學(xué)金” “科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”(簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金)被譽(yù)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“獎(jiǎng)學(xué)金”，它獎(jiǎng)給那 些“品學(xué)兼優(yōu)”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，使其可以得到無償?shù)馁Y金幫助。很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)以能得到創(chuàng)新 基金的支持為莫大的榮耀，因?yàn)樗拇_像我們上學(xué)時(shí)候獲得的獎(jiǎng)學(xué)金那樣，除了拿到錢 的欣喜不已之外，還意味著對(duì)自身的肯定和褒揚(yáng)，意味著你在向別人推介自己的時(shí)候， 可以拿出有力的證明。 申報(bào)·機(jī)會(huì) 1999年，國家啟動(dòng)“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，通過無償撥款和貸款貼息兩種方式 支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展：一般處在研發(fā)和中試階段的企業(yè)可以申請(qǐng)無償資助，創(chuàng)業(yè) 企業(yè)不需要償還撥款；產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)且有一定規(guī)模的企業(yè)則可以申請(qǐng)貸款貼息，創(chuàng) 業(yè)企業(yè)申請(qǐng)到銀行貸款之后，利息由創(chuàng)新基金來支付。申請(qǐng)的最高額度一般為100萬元人 民幣。 得知這一消息，細(xì)讀申報(bào)要求之后，北京北航天匯科技孵化器有限公司(以下簡(jiǎn)稱天匯公 司)正處于初創(chuàng)期的一個(gè)項(xiàng)目—“新型工業(yè)化棒材打捆包裝機(jī)器人”決定申請(qǐng)創(chuàng)新基金的無 償撥款。這個(gè)項(xiàng)目急需資金，也曾談過幾家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，卻因?yàn)榉N種原因而未能入風(fēng) 險(xiǎn)投資的“法眼”。創(chuàng)新基金的出現(xiàn)，讓天匯公司重新燃起了希望。 “你不能想當(dāng)然地以為明天就能拿到創(chuàng)新基金的錢，雖然所有的被評(píng)審內(nèi)容只集中于一份 申報(bào)材料，但這里面暗含著創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間技術(shù)等的全面較量。”天匯公司的楊迎平副總經(jīng) 理自始至終負(fù)責(zé)申報(bào)材料的制作，對(duì)此頗有經(jīng)驗(yàn)。 根據(jù)科技部創(chuàng)新基金管理中心關(guān)于申請(qǐng)“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”的要求，天匯公 司需要制作一套申報(bào)材料出來，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、專家對(duì)可行性研究報(bào)告 的論證意見；然后把這些材料送交推薦單位，由推薦單位填寫推薦意見，再按要求裝訂 成冊(cè)，郵寄到創(chuàng)新基金管理中心。申報(bào)材料要涵蓋創(chuàng)新基金要求的各項(xiàng)重點(diǎn)。因?yàn)榛?項(xiàng)目采取專家評(píng)審方式，申報(bào)基金項(xiàng)目有關(guān)信息均通過書面方式方能有效，基金管理中 心不接受推薦單位或申請(qǐng)企業(yè)到中心來談項(xiàng)目，只有在確有需要的時(shí)候，才通融以電話 、傳真或E- mail等“不能謀面”的方式溝通。所以，申報(bào)材料的制作將至關(guān)重要。天匯公司需要全力 以赴地制作這套申報(bào)材料，爭(zhēng)取第一眼就能征服評(píng)審專家的心。 很快，天匯公司組織起了基金申報(bào)小組專門負(fù)責(zé)申報(bào)材料的制作工作。面對(duì)像散沙一樣 分散在企業(yè)中的各種資訊，要把它們整合成“一舉中的”的材料，的確不是很容易的事情 。申報(bào)小組在討論過后，首先確定了“重點(diǎn)突出的申報(bào)材料+有說服力的附件”這種形式。 但天匯公司知道，形式上的細(xì)枝末節(jié)再完善，也不過是個(gè)形式而已，內(nèi)容如何才是申報(bào) 材料的價(jià)值所在。所以，在確定了書寫格局之后，申報(bào)小組開始認(rèn)真思考該怎樣取舍企 業(yè)資料的問題。 　　申報(bào)的關(guān)鍵在于怎樣理解創(chuàng)新點(diǎn)，只有對(duì)此理解透徹才能保證書面材料到位。否則 ，若由于理解和表述的偏差使得企業(yè)失去創(chuàng)新基金的“厚愛”，將是莫大的遺憾。那么， 什么才是技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)呢？天匯公司了解到，創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目要求在技術(shù)、工藝或是 產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新或有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，并優(yōu)先支持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和那些對(duì)傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)有很大改進(jìn)作用的項(xiàng)目。而天匯公司的“新型工業(yè)化棒材打捆包裝機(jī)器人”項(xiàng)目，生 產(chǎn)的是國內(nèi)首創(chuàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集機(jī)械、液壓、電子、計(jì)算機(jī)控制一體化的全自動(dòng) 冶金設(shè)備。于是，在技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)上，申報(bào)小組有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)了5點(diǎn)：新型機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán) 保、智能控制、遠(yuǎn)程通訊接口、國產(chǎn)化程度高。同時(shí)，以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)說明產(chǎn)品的技術(shù)指 標(biāo)、產(chǎn)品采用的關(guān)鍵技術(shù)、與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的比較等。再加上相關(guān)附件作“論據(jù)”來支 持這些“論點(diǎn)”，與申報(bào)材料有機(jī)地結(jié)合起來，在“技術(shù)”這一環(huán)節(jié)，天匯公司認(rèn)為做到了 重點(diǎn)突出，張弛有度。 由于申報(bào)材料要通盤體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的情況，因此，除技術(shù)這一最重要的環(huán)節(jié)之外，企業(yè) 的管理團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)狀況等一樣是考察的重點(diǎn)，同樣需要讓專家評(píng)委確信你沒有空穴來風(fēng) ，并且確信這是一個(gè)很有潛力的企業(yè)。 “你一定要實(shí)事求是地填報(bào)申請(qǐng)材料，這里面可耍不得小聰明，因?yàn)槿魏慰浯?、摻雜水分 都會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過程產(chǎn)生十分不利的影響。而且，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)材料有造假內(nèi)容，查實(shí)后企 業(yè)將會(huì)受到嚴(yán)厲的制裁。上了科技部的黑名單可不是什么好事情?！睏钣礁嬲]創(chuàng)業(yè)企業(yè) 。 最后，根據(jù)科技部的大綱要求，經(jīng)過2個(gè)多月的忙碌，天匯公司完成了一本16開厚達(dá)近百 頁的申報(bào)材料?！皺C(jī)會(huì)也許就在其中了”，完成第一階段工作任務(wù)的基金申報(bào)小組對(duì)這份 包含著心血的申報(bào)材料充滿了信心。 　　闖關(guān)·等待 第一階段的工作結(jié)束之后，接下來就是“闖關(guān)”環(huán)節(jié)了。 在申報(bào)材料完成之后，天匯公司并沒有將它寄出，而是帶著材料去了北京市科委。因?yàn)?按照規(guī)定，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)過推薦單位(當(dāng)?shù)乜莆到y(tǒng))的推薦之后，才能將申報(bào)材料郵寄 給科技部創(chuàng)新基金管理中心。也就是說，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在制作好申報(bào)材料后，要首先將申報(bào) 材料交由當(dāng)?shù)乜莆到y(tǒng)部門審查，當(dāng)?shù)乜莆到y(tǒng)同意推薦并承諾匹配相應(yīng)的資金(一般匹 配申報(bào)確定資金的50%)后，創(chuàng)業(yè)企業(yè)才真正有了申報(bào)創(chuàng)新基金的資格。所以，當(dāng)?shù)乜莆?就成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)要闖的“第一關(guān)”。 天匯公司依照程序?qū)⑸陥?bào)材料送到了北京市科委，隨后北京市科委開始對(duì)天匯公司的申 報(bào)材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的審查。這一程序完全按照科技部創(chuàng)新基金的要求進(jìn) 行，天匯公司的申報(bào)材料將在第一關(guān)接受專家的嚴(yán)格把關(guān)。在等待了1個(gè)多星期之后，天 匯公司被通知前去科委。消息是讓天匯公司很興奮的，因?yàn)榭莆皇且筇靺R公司在申 報(bào)材料的某幾處格式上稍作改動(dòng)而已。在馬上處理完格式上的欠缺之后，北京市科委將 “同意推薦天匯公司申請(qǐng)創(chuàng)新基金”的意見，寫入天匯公司的申報(bào)材料之中，并承諾將依 照創(chuàng)新基金最后確定的撥款額度相應(yīng)地匹配50%的資金給天匯公司。 “這一關(guān)并不那么好闖，很多企業(yè)鎩羽而歸。創(chuàng)新基金之所以設(shè)立這個(gè)闖關(guān)環(huán)節(jié)，是要降 低風(fēng)險(xiǎn)。以推薦和匹配資金要求當(dāng)?shù)乜莆瘒?yán)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。所以，創(chuàng)業(yè)企業(yè)不可 小視此關(guān)，否則，連進(jìn)入下一輪闖關(guān)的資格都沒有。”楊迎平說。 　　第一關(guān)通過，將進(jìn)入下一輪闖關(guān)—天匯公司這時(shí)候才將申報(bào)材料連同北京市科委的推 薦與匹配資金的承諾一同郵寄給了創(chuàng)新基金管理中心。 既然是第二輪闖關(guān)，相對(duì)于上一次闖關(guān)難度肯定是增大了。就像交了一份事關(guān)重大的試 卷一樣，會(huì)出來什么結(jié)果，天匯公司還不敢太肯定。在這一關(guān)，同樣是在科委通過的那 些重點(diǎn)和亮點(diǎn)，不知道在創(chuàng)新基金管理中心那些頂尖專家的眼里是不是還同樣有價(jià)值。 不過，天匯公司相信自身的技術(shù)，并且相信該項(xiàng)技術(shù)如果發(fā)展起來，會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基金無 償撥款的本意—企業(yè)的成長(zhǎng)要能夠最終帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方稅收等。天匯公司的 申報(bào)材料到了創(chuàng)新基金管理中心之后，先要經(jīng)過項(xiàng)目受理審查，然后接受專家評(píng)審或評(píng) 估，如果初步被認(rèn)可，基金管理中心將提立項(xiàng)建議，足夠有實(shí)力再加一點(diǎn)幸運(yùn)的話，立 項(xiàng)建議將得到科技部、財(cái)政部的批準(zhǔn)，之后，項(xiàng)目立項(xiàng)大功告成。 結(jié)果，天匯公司的項(xiàng)目的確夠?qū)嵙蛪蛐疫\(yùn)。經(jīng)過半年多的等待，2000年上半年的時(shí)候 ，天匯公司被告知已通過立項(xiàng)，最終申請(qǐng)到了創(chuàng)新基金的資金—共85萬人民幣的無償資助 。 立項(xiàng)·發(fā)展 立項(xiàng)之后，按照規(guī)定，天匯公司與科技部簽定了一份合同，合同內(nèi)容主要是天匯公司在 今后各個(gè)階段的指標(biāo)任務(wù)。 天匯公司知道，創(chuàng)新基金雖然無償，但也絕不是完全免費(fèi)的午餐。創(chuàng)新基金的周期一般 是2年，也就是說，2年之后，得到創(chuàng)新基金無償資金幫助的創(chuàng)業(yè)企業(yè)一定要走出研發(fā)期 ，生產(chǎn)出產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售。如果到時(shí)候，創(chuàng)業(yè)企業(yè)還處在開發(fā)期，沒有兌現(xiàn)與科技部簽 定的這個(gè)合同，甚至很失敗，創(chuàng)業(yè)企業(yè)就可能上科技部的“黑名單”，今后再要申報(bào)就很 難了。而且，創(chuàng)業(yè)企業(yè)形象也將受損?！霸诟咛蕴实那闆r下，我們居然拿到了科技部的 創(chuàng)新基金，這無疑是很光榮的事情。除了錢，它更是一種無形資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)今后做市場(chǎng) 、吸引人才等都將起到非常重要的作用。所以，天匯公司不會(huì)輕易地將這種榮譽(yù)敗壞掉 ，只會(huì)讓它的效用不斷延展?！碧靺R公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人深知?jiǎng)?chuàng)新基金的分量。 與科技部的合同簽定之后，創(chuàng)新基金給天匯公司的撥款就很快到位了，但并不是85萬， 而是68萬。因?yàn)榘凑找?guī)定，創(chuàng)新基金的撥款并不會(huì)一步到位。在2年的周期里，創(chuàng)新基金 管理中心將根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)合同中階段性指標(biāo)的執(zhí)行情況而確定資金是否應(yīng)該逐步到位 。所以，天匯公司按照“8-2”的比例(這個(gè)比例每年有所不同，今年是4-4- 2的比例)先拿到了首期的“8”，即85萬元的80%，也就是68萬元人民幣。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)?shù)?科委的匹配資金也應(yīng)該在創(chuàng)新基金的資金到位之后很快按比例跟進(jìn)。所以，緊接著天匯 公司就拿到了北京市科委匹配的34萬元人民幣。 在這種情況下，企業(yè)實(shí)際是受當(dāng)?shù)乜莆涂萍疾咳瘫O(jiān)控的。所以，天匯公司不敢有所 懈怠，很努力地在發(fā)展企業(yè)。創(chuàng)新基金的68萬和北京市科委的34萬在天匯公司得以充分 利用，如今，天匯公司“新型工業(yè)化棒材打捆包裝機(jī)器人”的前端產(chǎn)品已在一些鋼鐵公司 開始應(yīng)用。 再過一段時(shí)間，將會(huì)進(jìn)行基金項(xiàng)目驗(yàn)收，如果天匯公司通過驗(yàn)收，基金管理中心將撥付 剩余的款項(xiàng)，即17萬人民幣，北京市科委剩余的匹配資金也將全部到位。這時(shí)候，這個(gè) 項(xiàng)目的“獎(jiǎng)學(xué)金”就全部發(fā)放完畢了?？磥?，天匯公司是肯定能拿到剩余的資金了。 2002年度的創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)受理工作已于4月1日正式啟動(dòng)，將于10月31日截止，有條 件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不妨試一試。 點(diǎn)評(píng) 創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用股票和公司債券籌資要受到現(xiàn)行制度的種種限制，從商業(yè)銀行貸款利息高 ，且條件苛刻，這些都使得科技型中小企業(yè)資金來源非常狹窄，嚴(yán)重地制約了科技型中 小企業(yè)的發(fā)展。所以從政府角度來說，設(shè)立這樣一個(gè)基金，可以為這類科技型中小企業(yè) 開辟新的融資渠道，提供更有力的支持。從創(chuàng)新基金設(shè)立的1999年開始，截止到2001年 度的申報(bào)工作結(jié)束，創(chuàng)新基金管理中心共收到申請(qǐng)項(xiàng)目13232項(xiàng)，申請(qǐng)金額約143億；批 準(zhǔn)立項(xiàng)共2710項(xiàng)，支持資金約20.6億元。 那么，哪些創(chuàng)業(yè)企業(yè)有資格或者說更容易拿到這個(gè)“獎(jiǎng)項(xiàng)”呢？首先你要是一個(gè)科技型中 小企業(yè)，另外，如果你符合下列條件說不定你就有戲：具有自主創(chuàng)新、技術(shù)含量高、市 場(chǎng)前景好的研究開發(fā)項(xiàng)目，如軟件、生物、醫(yī)藥等；是科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，特別是“8 63”計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是在我國具有傳統(tǒng) 優(yōu)勢(shì)，加入WTO后能帶來更多市場(chǎng)機(jī)遇的項(xiàng)目；具有一定技術(shù)含量，在國際市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng) 爭(zhēng)力，以出口為導(dǎo)向的項(xiàng)目；科研院所轉(zhuǎn)制、特別是原國務(wù)院各部門的研究院所轉(zhuǎn)制為 企業(yè)的項(xiàng)目；科技人員，特別是海外留學(xué)人員回國創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)的項(xiàng)目；孵化 器里的初創(chuàng)項(xiàng)目。最后，千萬要記得，申報(bào)材料馬虎不得。
新基金：創(chuàng)業(yè)企業(yè)“獎(jiǎng)學(xué)金”