稅務(wù)稽查謀略及應(yīng)對
稅務(wù)稽查謀略 第一節(jié) 稅務(wù)稽查謀略的一般原則 原則，是人們依據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律，制定的行為準則。我們觀察和處理事物，不能隨 心所欲，憑感情辦事，必須遵循一定的準則。原則是反映客觀事物要求的主觀標準，它 是否正確要由客觀事物來檢驗。 稅務(wù)稽查謀略是一種社會行為，必然也要遵循一定的原則。稅務(wù)稽查謀略的原則，應(yīng) 從稅務(wù)稽查謀略的規(guī)律出發(fā)，繼承傳統(tǒng)的謀略思想和經(jīng)驗，結(jié)合時代的、現(xiàn)實的稅務(wù)稽 查客觀情況而提出。一般地說，在稅務(wù)稽查過程中，稅務(wù)稽查人員施智用謀之時，通常 應(yīng)遵循以下幾條原則： 一、利益原則 利益原則，即無利不謀。利益是每一個人，每個社會集團，乃至階級、階層、國家追 求的目標，它是人們行為活動的動力。 “思想一旦離開利益就一定會使自己出丑?！薄叭藗儕^斗所爭取的一切，都同他們的利 益有關(guān)“?！袄媸怯羞h見的”?！斑@個世界之所以充滿危險，是因為世界……是許許多利益 的天下?！?見《馬克思恩格斯選集》)利益是激勵人們?yōu)楦脑炜陀^世界而自覺活動的客觀動 因。 利益使人的需要得到滿足，因此它強烈地牽動著人們的思想和感情，成為人們從事一 切活動的動機和目的。人類的一切活動都離不開自身的利益追求，當(dāng)然也包括納稅籌劃 、征稅籌劃(稅務(wù)稽查)謀略活動在內(nèi)。我們“沒有永恒的敵人，沒有永恒的朋友，只有永 恒的利益”(美國前國防部長語)。說到底，人們的一切謀略活動，實質(zhì)就是在謀求利益。 但這里還有一個人民根本利益問題，個人或小團體利益與國家整體利益的問題。 我們可以通過利益的實現(xiàn)過程，來認識利益與權(quán)謀的內(nèi)在聯(lián)系，從而自覺地在稅務(wù)稽 查謀略活動中堅持利益原則。利益的實現(xiàn)過程可分為如下階段： (1)利益刺激和利益目標追求。 利益是歷史活動的動力，它可以刺激人、激發(fā)人，使人萌發(fā)情欲沖動，形成利益關(guān)心 和利益認識，繼而產(chǎn)生對一定利益目標的持續(xù)追求。利益刺激和利益目標追求是利益實 現(xiàn)的第一階段和首要因素。沒有利益的刺激，不可能有權(quán)謀的動意。 (2)謀利活動。 它是指人有意識、有目的地謀取利益的社會活動，這種活動是指人在一定物質(zhì)欲望的 驅(qū)使下，在一定利益的刺激下，在某種利益認識的指導(dǎo)下，持續(xù)地追求利益謀取的社會 活動。謀利活動是利益實現(xiàn)的最基本的階段和要素。凡謀利活動必需一定的謀利工具、 手段和其它必要的謀利資料。而謀略無疑是謀利的重要手段。 (3)利益競爭。 利益在刺激人們產(chǎn)生思想動機沖動，使人們?yōu)榱俗非罄娑a(chǎn)生競爭。利益是動力， 是在利益競爭的意義上說的，人們在對利益的追求中所發(fā)生的利益競爭是社會發(fā)展的動 力。利益競爭自然為謀略產(chǎn)生和發(fā)展提供了動力，謀略水平的迅速發(fā)展并不斷提高，也 使利益競爭日益加劇。利益形成的多樣性決定了利益競爭的復(fù)雜性，也就決定了謀略的 復(fù)雜性，無利不用腦，無益不設(shè)謀，無利可言也就無謀可談。 不論人們圖什么樣的利，都離不開用謀。不論是為人民大眾的整體利益圖利，還是敵 人圖利，都離不開用謀。就眼前利益和長遠利益而言，前者表現(xiàn)為急功近利、唯利是圖 ，為了取得眼前的某種利益，而想方設(shè)法，不擇手段地圍繞這一目標而急中生智、臨機 設(shè)謀，后者則是老謀深算，不計眼前得失，為了長遠的更大利益，甚至能以眼前的某些 犧牲為代價，來獲取更大的利益?！俺孕√澱即蟊阋恕?。前一種態(tài)度，多是層次較低者所 為，而后一種，是高明的戰(zhàn)略家所追求的。謀略要追求利益，但在諸多的利益中，戰(zhàn)略 利益、長遠利益相對于局部利益和眼前利益實說，是至高無上的。 謀略有優(yōu)劣之分，優(yōu)劣只是相對而言的，不論追求什么樣的利益，都以取得利益的大 小來評價謀略的優(yōu)劣。利益獲取得越多，則謀略更為上乘。《孫子兵法》認為“上兵伐謀， 其次伐交，再次伐兵，其下攻城“。伐兵和攻城之所以相對于伐交和伐謀來說是下策，就 是因為要付出代價，往往要“殺敵三千，自損八百”?！秾O子兵法》最為推崇的，則是“不戰(zhàn) 而屈人之兵“、“兵不鈍而利可全”，這一不付代價而獲全勝的謀略是施智用謀的最高境界 。 二、變化原則 謀略的運用最忌墨守成規(guī)，一成不變。古來謀略家無不講隨機應(yīng)變。《孫子兵法》精辟 地論述：“兵以詐立，以利動，以分合為變者也”?！澳芤驍匙兓僬?，謂之神”。 以思維角逐為主要特征的謀略斗爭，也是有規(guī)律可循的。如人們可將謀略藝術(shù)進行抽 象概括，提出謀略產(chǎn)生的一般規(guī)律，謀略思維的一般方法，謀略思維應(yīng)遵循的原則，等 等。但是這種規(guī)律的把握卻與人們對物質(zhì)世界規(guī)律的把握有著顯而易見的區(qū)別。對物質(zhì) 世界規(guī)律性的把握，從原則到具體人們都可能做到；而謀略的規(guī)律，人們卻只可把握原 則，不能把握具體。這是因為謀略的產(chǎn)生不僅要依據(jù)變化著的客觀物質(zhì)條件，而且有物 質(zhì)條件以外的許多看不見、摸不著，但又起著非常主要的作用的東西，謀略家只是力圖 在變化中把握變化。 時移則勢異，勢異則情變，情變則法不同。謀略體現(xiàn)思維斗爭，而思維斗爭的變化較 之于客觀物質(zhì)環(huán)境的變化更加復(fù)雜和難以把握。謀略思維可以影響客觀情況的變化，進 而操縱對方思維的變化，以決定對方的謀略，這正是謀略家于變化中把握變化的高明之 處。 謀略斗爭，雙方都在不拘一格地運籌謀劃，一方在動腦筋，另一方也在苦思冥想。不 能光想到已方的變化，還要想到對方，透過變化的事實，推之?dāng)撤阶兓说乃季S，才能 因變制定，穩(wěn)操勝券。 三、整體原則 毛澤東指出：“指揮全局的人，最要緊的是把自己的注意力擺在照顧戰(zhàn)爭的全局上面 ?！敝笓]戰(zhàn)爭，謀劃全局，毛澤東多次把它比作下棋，“一著不慎，滿盤皆輸”。謀篇布局 ，“善謀者，謀勢。不善謀者，謀子“?！爸\勢重于謀子”。這個“勢”，就是全局和整體， 而“子“就是局部和部分，謀略的原則之一就是整體性原則。它具有以下特點： (1)全局性。 注重于研究全局的指導(dǎo)規(guī)律，局部服從全局，以全局帶動局部。為全局甚至不惜犧牲 和舍棄局部。有時雖然局部蒙受了損失，但從全局著眼，局部的舍棄正是換來全局的勝 利。沒有好的全戰(zhàn)役計劃，絕不可能有真正好的第一仗。這就是說即使初戰(zhàn)打了一個勝 仗，若這個勝仗不但不于全戰(zhàn)役有利，反而有害時，則這個勝仗雖然“勝”也算敗了。整 體性原則的全局性特點常體現(xiàn)為“將欲取之，必先予之”。 (2)長期性。 整體性原則的著眼點不是當(dāng)前，而是未來。具有遠見的謀士絕不會只慮眼前而不顧及 長遠。有些事情，盡管從眼前看是有利的，但從長遠看卻是有害的。如為了眼前的利益 ，而犧牲長遠的利益，這就叫做缺乏謀“勢”的眼光。當(dāng)然，未來是以當(dāng)前為出發(fā)點的， 未來發(fā)展趨勢的準則也要以過去和當(dāng)前為依據(jù)，故立足眼前，放眼未來，照顧眼前與長 遠的關(guān)系，是實現(xiàn)整體性原則的緊要之點。
稅務(wù)稽查謀略及應(yīng)對