稅務(wù)管理辦法
稅務(wù)管理辦法 目 錄 第一章 總則 第二章 稅務(wù)登記 第三章 賬簿、憑證管理 第四章 納稅申報(bào) 第五章 稅款征收 第六章 稅務(wù)檢查 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則 稅務(wù)管理辦法 第一章 總則 第一條　為了加強(qiáng)稅務(wù)管理，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，制定本辦法。 第二條　凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅種的稅務(wù)管理，均適用本辦法。本辦法沒有規(guī) 定的，依照其他有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三條　稅種的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律 授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。公司內(nèi)任何部門、單位和 個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅種開征、停征以及減稅、免稅、退稅 、補(bǔ)稅的決定。 第四條　法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人為納稅人。法律、行政法規(guī)規(guī) 定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個人為扣繳義務(wù)人。 納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅 款。 第五條公司內(nèi)各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法 執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個人不得阻撓。 第六條　辦稅人員必須忠于職守，不得行賄，應(yīng)及時掌握有關(guān)稅收法律規(guī)定，正確計(jì)算 并及時交納稅款。 第七條公司內(nèi)各部門、單位和個人不得作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定 ；應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)；其簽訂的合同、協(xié)議等與稅收法 律、行政法規(guī)相抵觸的，一律無效。 第八條本公司應(yīng)根據(jù)各級國家稅務(wù)總局的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法， 做好本公司稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的具體工作。 第九條稅務(wù)局和稅務(wù)局的稽查局都有權(quán)對偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處 。納稅人、扣繳義務(wù)人保密的情況，是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個人隱私， 稅務(wù)違法行為不屬于保密范圍，任何單位和個人不得以保密的規(guī)定為由對抗稅務(wù)機(jī)關(guān)的 執(zhí)法。 第二章 稅務(wù)登記 第十條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局對同一納稅人的稅務(wù)登記證為同一代碼，信息共享， 微機(jī)管理代碼不同。 第十一條辦理開業(yè)、變更、注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照等情況發(fā)生時，應(yīng)及時到各級工 商行政管理機(jī)關(guān)和同級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局辦理相應(yīng)的手續(xù)，以獲得相應(yīng)的證明和 證件。 第十二條本公司所屬各單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營地或者納稅 義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，如實(shí)填寫稅務(wù)登記表，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān) 的要求提供有關(guān)證件、資料。 第十三條扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào) 辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取扣繳稅款登記證件；稅務(wù)機(jī)關(guān)對已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人 ，可以只在其稅務(wù)登記證件上登記扣繳稅款事項(xiàng)，不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。 第十四條納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理 變更登記之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。 納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化，不需要到工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理變更登記 的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登 記。 第十五條納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向 工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦 理注銷稅務(wù)登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊登記的， 應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦 理注銷稅務(wù)登記。 納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān) 或者其他機(jī)關(guān)申請辦理變更或者注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動前，向原稅務(wù)登記 機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并在30日內(nèi)向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。 納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè) 執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。 第十六條納稅人在辦理注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款 ，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。 第十七條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15 日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告其全部賬號；發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)， 向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。 第十八條除按照規(guī)定不需要發(fā)給稅務(wù)登記證件的外，納稅人辦理下列事項(xiàng)時，必須持稅 務(wù)登記證件： (一)開立銀行賬戶； (二)申請減稅、免稅、退稅； (三)申請辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款； (四)領(lǐng)購發(fā)票； (五)申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明； (六)辦理停業(yè)、歇業(yè)； (七)其他有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。 第十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)登記證件實(shí)行定期驗(yàn)證和換證制度。納稅人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限 內(nèi)持有關(guān)證件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證或者換證手續(xù)。 第二十條納稅人應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)登記證件正本在其生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者辦公場所公開懸掛， 接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。 納稅人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。 第二十一條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣(市)臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)持稅 務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的外出經(jīng)營活動稅收管理證明，向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān) 報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，在同一地累計(jì)超過180天的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)地辦理稅務(wù) 登記手續(xù)。 第三章 賬簿、憑證管理 第二十二條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日 內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿。 前款所稱賬簿，是指總賬、明細(xì)賬、日記賬以及其他輔助性賬簿?？傎~、日記賬應(yīng)當(dāng)采 用訂本式。 第二十三條生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計(jì)代理 記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會人員代為建賬和辦理賬務(wù)；聘請上述機(jī) 構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收 支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。 第二十四條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將其財(cái)務(wù) 、會計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會計(jì)處理辦法報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。 納稅人使用計(jì)算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會計(jì)電算化系統(tǒng)的會計(jì)核算軟件、使用說明 書及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。 納稅人建立的會計(jì)電算化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并能正確、完整核算其收入或者 所得。 第二十五條扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)， 按照所代扣、代收的稅種，分別設(shè)置代扣代繳、代收代繳稅款賬簿。 第二十六條納稅人、扣繳義務(wù)人會計(jì)制度健全，能夠通過計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入 和所得或者代扣代繳、代收代繳稅款情況的，其計(jì)算機(jī)輸出的完整的書面會計(jì)記錄，可 視同會計(jì)賬簿。 納稅人、扣繳義務(wù)人會計(jì)制度不健全，不能通過計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入和所得或 者代扣代繳、代收代繳稅款情況的，應(yīng)當(dāng)建立總賬及與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅 款有關(guān)的其他賬簿。 第二十七條賬簿、會計(jì)憑證和報(bào)表，應(yīng)當(dāng)使用中文。 第二十八條納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī) 定報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。 稅控裝置使用的管理辦法由其他管理辦法另行規(guī)定。 第二十九條賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料 應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整。 賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10 年；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第四章 納稅申報(bào) 第三十條各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全自行申報(bào)納稅制度。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，納稅人、扣繳義 務(wù)人可以采取郵寄、數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告 表。 數(shù)據(jù)電文方式，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)入娮臃绞健?第三十一條納稅人采取郵寄方式辦理納稅申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的納稅申報(bào)專用信封， 并以郵政部門收據(jù)作為申報(bào)憑據(jù)。郵寄申報(bào)以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。 納稅人采取電子方式辦理納稅申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資 料，并定期書面報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。 第三十二條各單位在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。 各單位享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。 第三十三條各單位的納稅申報(bào)或者代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的主要內(nèi)容包括：稅 種、稅目，應(yīng)納稅項(xiàng)目或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅款項(xiàng)目，計(jì)稅依據(jù)，扣除項(xiàng)目及標(biāo) 準(zhǔn)，適用稅率或者單位稅額，應(yīng)退稅項(xiàng)目及稅額、應(yīng)減免稅項(xiàng)目及稅額，應(yīng)納稅額或者 應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅額，稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。 第三十四條各單位辦理納稅申報(bào)時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫納稅申報(bào)表，并根據(jù)不同的情況相應(yīng) 報(bào)送下列有關(guān)證件、資料： (一)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及其說明材料； (二)與納稅有關(guān)的合同、協(xié)議書及憑證； (三)稅控裝置的電子報(bào)稅資料； (四)外出經(jīng)營活動稅收管理證明和異地完稅憑證； (五)境內(nèi)或者境外公證機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明文件； (六)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他有關(guān)證件、資料。 第三十五條扣繳義務(wù)人辦理代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫代扣代繳、 代收代繳稅款報(bào)告表，并報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款的合法憑證以及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的 其他有關(guān)證件、資料。 第三十六條實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期等申報(bào)納稅 方式。 第三十七條納稅人、扣繳義務(wù)人按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收 代繳稅款報(bào)告表確有困難，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面延期 申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。 納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力，不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳 稅款報(bào)告表的，可以延期辦理；但是，應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告 。稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后才可以適用其規(guī)定，不得自行決定。 第五章 稅款征收 第三十八條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅款繳納的管理，建立、健全責(zé)任制度。 第三十九條各單位應(yīng)當(dāng)將各稅種的稅款、滯納金、罰款，按照國家規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù) 算級次及時繳入國庫。 第四十條各單位可使用支票、銀行卡、電子結(jié)算方式繳納稅款。 第四十一條納稅人有下列情形之一的，屬于稅收征管法第三十一條所稱特殊困難： (一)因不可抗力，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的； (二)當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費(fèi)后，不足以繳納稅款的。 納稅人可以向計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局申請審批延期繳納稅款。 第四十二條納稅人需要延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在繳納稅款期限屆滿前提出申請，并報(bào)送 下列材料：申請延期繳納稅款報(bào)告，當(dāng)期貨幣資金余額情況及所有銀行存款賬戶的對賬 單，資產(chǎn)負(fù)債表，應(yīng)付職工工資和社會保險費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算。 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請延期繳納稅款報(bào)告之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定 ；不予批準(zhǔn)的，從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金。 第四十三條法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減稅、免稅的納稅人，應(yīng)當(dāng) 持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。減稅、免稅期滿，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起 恢復(fù)納稅。 享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15 日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納 稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)予以追繳。 第四十四條完稅憑證，是指各種完稅證、繳款書、印花稅票、扣(收)稅憑證以及其他 完稅證明。 第四十五條 未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，任何單位、個人不得自行印制完稅憑證。完稅憑證不得 轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造。 第四十六條納稅人交納稅款后，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求開具完稅憑證。納稅人通過銀行繳 納稅款的，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托銀行開具完稅憑證。 第四十七條納稅人有下列所列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采用下列任何一種方法核定其 應(yīng)納稅額： (一)參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核 定； (二)按照營業(yè)收入或者成本加合理的費(fèi)用和利潤的方法核定； (三)按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定； (四)按照其他合理方法核定。 采用前款所列一種方法不足以正確核定應(yīng)納稅額時，可以同時采用...
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