職業(yè)安全健康管理手冊
職業(yè)安全健康管理手冊目錄 一、前言(略) 二、職業(yè)安全健康方針(略) 三、職業(yè)安全健康管理手冊內(nèi)容 1目的和使用范圍 2引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語及縮寫代號(hào) 3手冊的管理 4職業(yè)安全健康管理體系要素 4．1職業(yè)安全健康方針 4．2危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃 4．3法律及法規(guī)要求 4．4目標(biāo) 4．5職業(yè)安全健康管理方案 4．6機(jī)構(gòu)和職責(zé) 4．7培訓(xùn)、意識(shí)和能力 4．8協(xié)商與交流 4．9職業(yè)安全健康管理體系文件 4．10文件和資料控制 4．11運(yùn)行控制 4．12應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 4．13績效測量和監(jiān)測 4. 14事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 4．15記錄和記錄管理 4．16審核 4．17管理評(píng)審 四、附錄 1．職業(yè)安全健康法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其它要求清單 2．組織機(jī)構(gòu)圖 3．重要危險(xiǎn)因素清單 4．職業(yè)安全健康管理方案 5．職業(yè)安全健康管理體系程序文件清單 6．職業(yè)安全健康管理體系要素職責(zé)分配一覽表 7．職業(yè)安全健康記錄清單 編寫職業(yè)安全健康管理手冊的目的和適用范圍 1目的 建立并保持職業(yè)安全健康管理體系，確定文件化的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和指標(biāo)，通 過危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定出職業(yè)安全健康管理方案和運(yùn)行控制程序并有效實(shí) 施，以達(dá)到不斷提高職業(yè)安全健康績效的目的。 2適用范圍 本手冊是公司職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行的依據(jù)，是職業(yè)安全健康管理體系評(píng)審以及第 三方對職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的體系文件。 編寫職業(yè)安全健康管理手冊引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語及縮寫代號(hào) 1引用標(biāo)準(zhǔn) 本手冊的編制依據(jù)是國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。 2定義 本手冊除引用國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中的定義外，還采用如下定 義。 2．1重大危險(xiǎn)——是指組織通過危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定的不可容許或不可接受的危險(xiǎn)。 2．2三不放過——事故原因查不清不放過；事故責(zé)任人與周圍群眾受不到教育不放過；不 采取防范措施不放過。 2．3三同時(shí)——新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和引進(jìn)的工程項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全健康設(shè)施、 消防設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 2．4三級(jí)安全教育——是指廠級(jí)教育、車間教育、班組教育。廠級(jí)教育是指新人廠工人在 分配到車間或工作崗位之前，由廠級(jí)安全部門進(jìn)行初步的安全教育；車間教育 是指新工人從廠部分配到車間后，再由車間進(jìn)行安全教育；班組教育是指新工人進(jìn) 人工作崗位以前的教育。 2．5輕傷事故——因工受傷后歇工在1個(gè)工作日以上105個(gè)工作日以內(nèi)，但不夠重傷的事故 。 2．6重傷事故——因工受傷損失工作日等于或超過105個(gè)工作日的失能事故。 2．7死亡事故——指發(fā)生事故當(dāng)時(shí)死亡和負(fù)傷后一個(gè)月內(nèi)死亡的事故。死亡事故是指一次 事故死亡12人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的 事故。 2．8非傷亡事故——指發(fā)生事故后只造成財(cái)產(chǎn)損失而末發(fā)生人員傷亡的事故。 a一般事故——(略) b重大事故——(略) c特大事故——(略) 2．9職業(yè)病——指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其它職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)因素引起的疾病。 2．10 …… …… 3術(shù)語及縮寫代號(hào) 術(shù)語 縮寫代號(hào) 職業(yè)安全健康 OHS 職業(yè)安全健康管理體系 OHSMS 初始狀態(tài)評(píng)審 …… …… …… 職業(yè)安全健康管理手冊的管理 1 OHS管理手冊由管理者代表組織編寫。 2 OHS管理手冊經(jīng)最高管理者審批后公布實(shí)施。 3 OHS管理手冊的編寫、標(biāo)識(shí)、保管、修改換版等按《文件控制程序》執(zhí)行。 4 OHS管理手冊的解釋權(quán)歸管理者代表 OHS要素/1 OHS方針 1．1 總則 最高管理者承諾，依照有關(guān)OHS法律、法規(guī)的要求；結(jié)合公司的實(shí)際所確定的OHS方針應(yīng) 被全體員工理解并執(zhí)行，以保證危險(xiǎn)得到控制和管理體系持續(xù)有效地運(yùn)行。 1．2職責(zé) 最高管理者負(fù)責(zé)OHS方針的確定和頒布并確保貫徹執(zhí)行。 1．3控制要求 a)OHS方針是本公司OHSMS的宗旨、目標(biāo)和方向； b)保持文件化的OHS方針，確保傳達(dá)到全體員工并付諸實(shí)施； c)通過體系運(yùn)行，保證OHS方針得以實(shí)現(xiàn)； d)依據(jù)OHS方針確定OHS目標(biāo)和指標(biāo)； e)當(dāng)公司生產(chǎn)經(jīng)營或安全狀況發(fā)生較大變化或經(jīng)管理評(píng)審及相關(guān)方提出要求時(shí)，應(yīng)及時(shí) 對OHS方針進(jìn)行修訂并通報(bào)相關(guān)信息。 OHS要素/2 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 2．1 總則 對公司的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制和可以期望通過程序文件的運(yùn)行對其施加影響的 危害進(jìn)行辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對公司進(jìn)行一次全面、科學(xué)、客觀的初始狀態(tài)評(píng)審， 以確定公司的重大危險(xiǎn)。 2．2職責(zé) a)管理者代表負(fù)責(zé)或其指定人員負(fù)責(zé)組織對危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作； b)各單位負(fù)責(zé)危害的辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，并將結(jié)果匯總到安全處； c)安全處負(fù)責(zé)對公司所有的危害進(jìn)行分析、歸納，并進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)出重大危險(xiǎn)。 2．3控制要求 a)危害的辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋公司活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能控制和可能對其施加影響的各個(gè)方 面； b)進(jìn)行危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)所需要的信息必須真實(shí)可靠； c)進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)結(jié)合公司的實(shí)際情況，覆蓋過去、現(xiàn)在和將來，正常、異常和緊急 狀態(tài)； d)重大危險(xiǎn)的影響應(yīng)考慮：重大危險(xiǎn)的規(guī)模和范圍，重大危險(xiǎn)的影響程度大小，影響持 續(xù)的時(shí)間及發(fā)生的概率等； ： e)不斷對公司范圍內(nèi)的危害作出辨識(shí)并進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定出重大危險(xiǎn)。 2．4相關(guān)文件 …／…／…——1999危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序 OHS要素/3法律、法規(guī)及其他要求 3．1總 則 建立并保持程序以獲取OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，確認(rèn)其符合性并跟蹤其變化以 及時(shí)更新。 3．2職責(zé) 3．2．1安全處負(fù)責(zé)OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的獲取及適用性確認(rèn)，對符合性進(jìn) 行檢查。 3．2．2各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守已確認(rèn)的OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。 3．3控制要求 a)安全處確定獲取OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的途徑與頻次； b)安全處對OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司的各項(xiàng)安全管理制度的適用性進(jìn)行確認(rèn)； c)建立適用的OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的臺(tái)帳； d)根據(jù)公司生產(chǎn)的變化，確定新的重大危險(xiǎn)對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性； e)跟蹤法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求的變化，并及時(shí)更新相應(yīng)臺(tái)帳。 f)已確認(rèn)適用于公司的OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求應(yīng)發(fā)放到各個(gè)單位(部門)以便做 好各自的職業(yè)安全健康工作。 3．4相關(guān)文件 …／…／…——1999：OHS法律、法規(guī)識(shí)別確定程序 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單 OHS要素/4 目標(biāo) 4．1 總則 依據(jù)本公司的OHS方針和確定的重大危險(xiǎn)，制定OHS目標(biāo)和指標(biāo)，并建立目標(biāo)、指標(biāo)控制 程序，公司的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)分解到各部門，以實(shí)現(xiàn)對工傷事故和職業(yè)病的預(yù)防和持續(xù)改 進(jìn)。 4．2職責(zé) a)安全處負(fù)責(zé)提出和修訂公司的OHS目標(biāo)和指標(biāo)及其日常檢查及審核； b)OSH管理者代表負(fù)責(zé)審查OHS目標(biāo)和指標(biāo)； c)相關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位OHS目標(biāo)、指標(biāo)的分解和細(xì)化并落實(shí)； d)總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批OHS目標(biāo)和指標(biāo)。 4．3控制要求 4．3．1目標(biāo)、指標(biāo)制定的依據(jù) a)公司的職業(yè)安全健康方針； b)要考慮技術(shù)的先進(jìn)性及可選方案； c)相關(guān)方的期望和要求，法律、法規(guī)的要求； d)經(jīng)營管理與競爭的要求，市場狀況，經(jīng)濟(jì)條件。 4．3．2目標(biāo)、指標(biāo)的檢查與修訂： a)安全處組織有關(guān)部門每半年對公司OHS目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行一次(必要時(shí)可增加 次數(shù))檢查，并將結(jié)果報(bào)OHS管理者代表； b)當(dāng)目標(biāo)和指標(biāo)需要修訂時(shí)，安全處應(yīng)報(bào)管理者代表，并提交OHS管理評(píng)審會(huì)議，各部、 科要根據(jù)評(píng)審結(jié)果對本部門的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的修訂； c)各部、科應(yīng)根據(jù)OHS管理方案的實(shí)施，對分解的目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行檢查和控制。 當(dāng)重要危險(xiǎn)因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂目標(biāo)和指標(biāo)并文件化； d)目標(biāo)和指標(biāo)的變更和修訂必須經(jīng)0HS管理者代表審查，總經(jīng)理批準(zhǔn)。 4．4目標(biāo)與指標(biāo)見附錄(略) 4．5相關(guān)文件 …／．—／…——19990HS目標(biāo)、指標(biāo)管理程序 OHS要素/5 職業(yè)安全健康管理方案 5．1 總則 為保證目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公司應(yīng)制定并執(zhí)行OHS管理方案。 5．2職責(zé) a)安全處負(fù)責(zé)制定公司的OHS管理方案，并實(shí)施監(jiān)督檢查考核； b)OHS管理者代表負(fù)責(zé)公司OHS管理方案的審批； c)相關(guān)單位根據(jù)分解確定的目標(biāo)、指標(biāo)制定具體實(shí)施的案。 d)總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批職業(yè)安全健康管理方案。 5．3控制要求 5．3．1管理方案的制定 a)管理方案應(yīng)明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)； b)管理方案要有技術(shù)措施，并且可行； c)管理方案要寫明完成的時(shí)間和進(jìn)度； d)管理方案要有規(guī)定的責(zé)任部門； e)重大危險(xiǎn)因素應(yīng)制定OHS管理方案。 5．3．2 OHS管理方案的審批和實(shí)施 a)制定、修訂后的OHS管理方案要形成文件，報(bào)OHS管理者代表審查，并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)； b)為了保證OHS管理方案的實(shí)施，公司的最高管理者要保證所需資源的落實(shí)。 5．3．3 OHS管理方案的修訂 a)OHS管理方案應(yīng)隨公司活動(dòng)、生產(chǎn)和服務(wù)的變化及時(shí)調(diào)整和修訂； b)OHS目標(biāo)和指標(biāo)發(fā)生重大變化時(shí)，安全處應(yīng)組織有關(guān)職能部門對OHS管理方案進(jìn)行修訂 或補(bǔ)充； c)由于管理評(píng)審或?qū)徍艘髴?yīng)對管理方案進(jìn)行修訂。 5．4公司OHS管理方案(略) OHS要素/6 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 6．1 總則 為便于OHS管理工作的有效開展，應(yīng)明確規(guī)定各部門和人員的職權(quán)和作用，確保按照標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)定建立、實(shí)施與保持OHSMS的要求。 6．2組織機(jī)構(gòu)(略) 6．3職責(zé) 6．3．1最高管理者 a)負(fù)責(zé)OHS方針、目標(biāo)、指標(biāo)的確定、頒布； b)負(fù)責(zé)OHSMS定期管理評(píng)審； c)負(fù)責(zé)提供必要的資源； d)任命OHS管理者代表。 6．3．2管理者代表 a)負(fù)責(zé)按確立的OHS方針，組織制定具體的目標(biāo)、指標(biāo)； b)負(fù)責(zé)公司OHSMS的審核； c)向最高管理者報(bào)告體系運(yùn)行階情況； d)負(fù)責(zé)與外部的聯(lián)絡(luò)工作； e)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決OHSMS運(yùn)行中出現(xiàn)的各類問題。 6．3．3安全處 a)負(fù)責(zé)0HSMS運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)、檢查與考核工作； b)負(fù)責(zé)對OHS目標(biāo)、指標(biāo)所涉及的單位實(shí)施定期檢查和監(jiān)督； c)提出OHS培訓(xùn)的要求； d)負(fù)責(zé)OHSMS審核活動(dòng)的實(shí)施； e)負(fù)責(zé)OHS管理手冊、體系文件與部分支持性文件的組織編寫、頒布、評(píng)審、更改及法律 、法規(guī)文件的獲取、確認(rèn)及使用管理； f)主管OHS的信息交流； g)為OHSMS評(píng)審提供資料； h)負(fù)責(zé)OHSMS運(yùn)行中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)和解決，并對各單位OHSMS的運(yùn)行效果進(jìn)行考核。 6．3．4工會(huì) a)貫徹國家及總工會(huì)有關(guān)OHS的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在安全生產(chǎn) 中的作用； b)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，對任何單位和個(gè)人違反OHS法律、法規(guī)行為，有權(quán)檢舉和制止 ； c)負(fù)責(zé)組織職工開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動(dòng)，并參加公司有關(guān)OHS規(guī)章制度和 勞動(dòng)保護(hù)條例的制定； d)關(guān)心職工OHS條件的改善，加強(qiáng)女工保護(hù)，并做好傷亡事故的善后處理工作。 6．3．5生產(chǎn)處 a)生產(chǎn)處在OHSMS建立及運(yùn)行中給予必要的組織協(xié)調(diào)； b)負(fù)責(zé)公司重大危險(xiǎn)的控制及應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度； c)督促重大事故的現(xiàn)場處理及善后處理工作。 6．3．6財(cái)務(wù)處 a)按照OHSMS運(yùn)行的要求，為OHS所需資金提供保障； b)對OHSMS運(yùn)行中的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲； c)組織本單位人員按公司OHSMS建立及運(yùn)行要求學(xué)習(xí)OHS方針、手冊、目標(biāo)和指標(biāo)等體系 程序文件； d)編制安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃； e)審核各類事故處理的費(fèi)用支出，并將其納人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析內(nèi)容。 6．3．7保衛(wèi)處 a)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)公司治安保衛(wèi)及應(yīng)急事故的救援工作； b)消防中隊(duì)負(fù)責(zé)各類火災(zāi)、爆炸事故的消防工作，按OHSMS程序文件的要求編制救火、救 援工作的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際工作需要，對全員進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和事故處理的模擬訓(xùn)練 ； c)應(yīng)將公司OHSMS文件對全員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)，以滿足體系運(yùn)行的要求。 6．3．x 其他部門職責(zé) OHSM5建立及運(yùn)行直接涉及的部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)在相應(yīng)的要求及程序文件或三級(jí) 文件中加以規(guī)定。 6．4相關(guān)文件 安全生產(chǎn)責(zé)任制 OHS要素/7 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 7．1 總則 建立并保持員工職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)程序，明確培訓(xùn)需求，確保全體員工、尤其 是重要崗位的相關(guān)人員能夠勝任他所擔(dān)負(fù)的工作，以滿足職業(yè)安全健康管理體系建立及 運(yùn)行要求。 7．2職責(zé) a)安全處負(fù)責(zé)確定員工的培訓(xùn)需求，并將其文件化； b)各部門根據(jù)安全處確定的員工職業(yè)安全健康培訓(xùn)需求實(shí)施培訓(xùn)； c)人事部根據(jù)培訓(xùn)需求進(jìn)行組織協(xié)調(diào)并制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃。 7．3控制要求 a)根據(jù)體系文件要求，確定培訓(xùn)需求，明確需要培訓(xùn)的崗位(工種)或人員； b)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確對各類人員的培訓(xùn)要求、培訓(xùn)方式及應(yīng)達(dá)到的效果； c)對可能產(chǎn)生重大事故的崗位人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確自己的職責(zé)，并熟悉本崗位應(yīng) 急準(zhǔn)備與反應(yīng)措施； d)對全體員工都應(yīng)進(jìn)行安全意識(shí)教育，使其理解本公司的職業(yè)安全健康方針，提高安全 意識(shí)和持續(xù)改進(jìn)的自覺性； e)安全知識(shí)的培訓(xùn)不局限于課堂教學(xué)，要充分選用公司的內(nèi)部會(huì)議、版報(bào)、公司報(bào)、廣 播、有線電視等進(jìn)行職業(yè)安全健康知識(shí)的培訓(xùn)教育。 7．4 相關(guān)文件 …／…／…——1999職工培訓(xùn)管理程序 …／…／…——1999對相關(guān)方的控制程...
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