職業(yè)安全健康管理手冊
職業(yè)安全健康管理手冊目錄 一、前言(略) 二、職業(yè)安全健康方針(略) 三、職業(yè)安全健康管理手冊內(nèi)容 1目的和使用范圍 2引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語及縮寫代號 3手冊的管理 4職業(yè)安全健康管理體系要素 4．1職業(yè)安全健康方針 4．2危害辨識、危險評價和危險控制計劃 4．3法律及法規(guī)要求 4．4目標(biāo) 4．5職業(yè)安全健康管理方案 4．6機(jī)構(gòu)和職責(zé) 4．7培訓(xùn)、意識和能力 4．8協(xié)商與交流 4．9職業(yè)安全健康管理體系文件 4．10文件和資料控制 4．11運行控制 4．12應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 4．13績效測量和監(jiān)測 4. 14事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 4．15記錄和記錄管理 4．16審核 4．17管理評審 四、附錄 1．職業(yè)安全健康法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其它要求清單 2．組織機(jī)構(gòu)圖 3．重要危險因素清單 4．職業(yè)安全健康管理方案 5．職業(yè)安全健康管理體系程序文件清單 6．職業(yè)安全健康管理體系要素職責(zé)分配一覽表 7．職業(yè)安全健康記錄清單 編寫職業(yè)安全健康管理手冊的目的和適用范圍 1目的 建立并保持職業(yè)安全健康管理體系，確定文件化的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和指標(biāo)，通 過危害辨識和危險評價的結(jié)果，制定出職業(yè)安全健康管理方案和運行控制程序并有效實 施，以達(dá)到不斷提高職業(yè)安全健康績效的目的。 2適用范圍 本手冊是公司職業(yè)安全健康管理體系運行的依據(jù)，是職業(yè)安全健康管理體系評審以及第 三方對職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的體系文件。 編寫職業(yè)安全健康管理手冊引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語及縮寫代號 1引用標(biāo)準(zhǔn) 本手冊的編制依據(jù)是國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。 2定義 本手冊除引用國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中的定義外，還采用如下定 義。 2．1重大危險——是指組織通過危險評價，確定的不可容許或不可接受的危險。 2．2三不放過——事故原因查不清不放過；事故責(zé)任人與周圍群眾受不到教育不放過；不 采取防范措施不放過。 2．3三同時——新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和引進(jìn)的工程項目，其勞動安全健康設(shè)施、 消防設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 2．4三級安全教育——是指廠級教育、車間教育、班組教育。廠級教育是指新人廠工人在 分配到車間或工作崗位之前，由廠級安全部門進(jìn)行初步的安全教育；車間教育 是指新工人從廠部分配到車間后，再由車間進(jìn)行安全教育；班組教育是指新工人進(jìn) 人工作崗位以前的教育。 2．5輕傷事故——因工受傷后歇工在1個工作日以上105個工作日以內(nèi)，但不夠重傷的事故 。 2．6重傷事故——因工受傷損失工作日等于或超過105個工作日的失能事故。 2．7死亡事故——指發(fā)生事故當(dāng)時死亡和負(fù)傷后一個月內(nèi)死亡的事故。死亡事故是指一次 事故死亡12人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的 事故。 2．8非傷亡事故——指發(fā)生事故后只造成財產(chǎn)損失而末發(fā)生人員傷亡的事故。 a一般事故——(略) b重大事故——(略) c特大事故——(略) 2．9職業(yè)病——指勞動者在生產(chǎn)勞動及其它職業(yè)活動中，接觸職業(yè)因素引起的疾病。 2．10 …… …… 3術(shù)語及縮寫代號 術(shù)語 縮寫代號 職業(yè)安全健康 OHS 職業(yè)安全健康管理體系 OHSMS 初始狀態(tài)評審 …… …… …… 職業(yè)安全健康管理手冊的管理 1 OHS管理手冊由管理者代表組織編寫。 2 OHS管理手冊經(jīng)最高管理者審批后公布實施。 3 OHS管理手冊的編寫、標(biāo)識、保管、修改換版等按《文件控制程序》執(zhí)行。 4 OHS管理手冊的解釋權(quán)歸管理者代表 OHS要素/1 OHS方針 1．1 總則 最高管理者承諾，依照有關(guān)OHS法律、法規(guī)的要求；結(jié)合公司的實際所確定的OHS方針應(yīng) 被全體員工理解并執(zhí)行，以保證危險得到控制和管理體系持續(xù)有效地運行。 1．2職責(zé) 最高管理者負(fù)責(zé)OHS方針的確定和頒布并確保貫徹執(zhí)行。 1．3控制要求 a)OHS方針是本公司OHSMS的宗旨、目標(biāo)和方向； b)保持文件化的OHS方針，確保傳達(dá)到全體員工并付諸實施； c)通過體系運行，保證OHS方針得以實現(xiàn)； d)依據(jù)OHS方針確定OHS目標(biāo)和指標(biāo)； e)當(dāng)公司生產(chǎn)經(jīng)營或安全狀況發(fā)生較大變化或經(jīng)管理評審及相關(guān)方提出要求時，應(yīng)及時 對OHS方針進(jìn)行修訂并通報相關(guān)信息。 OHS要素/2 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 2．1 總則 對公司的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制和可以期望通過程序文件的運行對其施加影響的 危害進(jìn)行辨識和危險評價，對公司進(jìn)行一次全面、科學(xué)、客觀的初始狀態(tài)評審， 以確定公司的重大危險。 2．2職責(zé) a)管理者代表負(fù)責(zé)或其指定人員負(fù)責(zé)組織對危害辨識和危險評價的組織領(lǐng)導(dǎo)工作； b)各單位負(fù)責(zé)危害的辨識和危險評價的基礎(chǔ)工作，并將結(jié)果匯總到安全處； c)安全處負(fù)責(zé)對公司所有的危害進(jìn)行分析、歸納，并進(jìn)行危險評價，評出重大危險。 2．3控制要求 a)危害的辨識范圍應(yīng)覆蓋公司活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能控制和可能對其施加影響的各個方 面； b)進(jìn)行危害辨識和危險評價所需要的信息必須真實可靠； c)進(jìn)行危險評價，應(yīng)結(jié)合公司的實際情況，覆蓋過去、現(xiàn)在和將來，正常、異常和緊急 狀態(tài)； d)重大危險的影響應(yīng)考慮：重大危險的規(guī)模和范圍，重大危險的影響程度大小，影響持 續(xù)的時間及發(fā)生的概率等； ： e)不斷對公司范圍內(nèi)的危害作出辨識并進(jìn)行危險評價，確定出重大危險。 2．4相關(guān)文件 …／…／…——1999危害辨識與危險評價程序 OHS要素/3法律、法規(guī)及其他要求 3．1總 則 建立并保持程序以獲取OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，確認(rèn)其符合性并跟蹤其變化以 及時更新。 3．2職責(zé) 3．2．1安全處負(fù)責(zé)OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的獲取及適用性確認(rèn)，對符合性進(jìn) 行檢查。 3．2．2各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守已確認(rèn)的OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。 3．3控制要求 a)安全處確定獲取OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的途徑與頻次； b)安全處對OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司的各項安全管理制度的適用性進(jìn)行確認(rèn)； c)建立適用的OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的臺帳； d)根據(jù)公司生產(chǎn)的變化，確定新的重大危險對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性； e)跟蹤法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求的變化，并及時更新相應(yīng)臺帳。 f)已確認(rèn)適用于公司的OHS法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求應(yīng)發(fā)放到各個單位(部門)以便做 好各自的職業(yè)安全健康工作。 3．4相關(guān)文件 …／…／…——1999：OHS法律、法規(guī)識別確定程序 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單 OHS要素/4 目標(biāo) 4．1 總則 依據(jù)本公司的OHS方針和確定的重大危險，制定OHS目標(biāo)和指標(biāo)，并建立目標(biāo)、指標(biāo)控制 程序，公司的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)分解到各部門，以實現(xiàn)對工傷事故和職業(yè)病的預(yù)防和持續(xù)改 進(jìn)。 4．2職責(zé) a)安全處負(fù)責(zé)提出和修訂公司的OHS目標(biāo)和指標(biāo)及其日常檢查及審核； b)OSH管理者代表負(fù)責(zé)審查OHS目標(biāo)和指標(biāo)； c)相關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位OHS目標(biāo)、指標(biāo)的分解和細(xì)化并落實； d)總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批OHS目標(biāo)和指標(biāo)。 4．3控制要求 4．3．1目標(biāo)、指標(biāo)制定的依據(jù) a)公司的職業(yè)安全健康方針； b)要考慮技術(shù)的先進(jìn)性及可選方案； c)相關(guān)方的期望和要求，法律、法規(guī)的要求； d)經(jīng)營管理與競爭的要求，市場狀況，經(jīng)濟(jì)條件。 4．3．2目標(biāo)、指標(biāo)的檢查與修訂： a)安全處組織有關(guān)部門每半年對公司OHS目標(biāo)、指標(biāo)的實施情況進(jìn)行一次(必要時可增加 次數(shù))檢查，并將結(jié)果報OHS管理者代表； b)當(dāng)目標(biāo)和指標(biāo)需要修訂時，安全處應(yīng)報管理者代表，并提交OHS管理評審會議，各部、 科要根據(jù)評審結(jié)果對本部門的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的修訂； c)各部、科應(yīng)根據(jù)OHS管理方案的實施，對分解的目標(biāo)、指標(biāo)實施過程進(jìn)行檢查和控制。 當(dāng)重要危險因素發(fā)生變化時，應(yīng)及時修訂目標(biāo)和指標(biāo)并文件化； d)目標(biāo)和指標(biāo)的變更和修訂必須經(jīng)0HS管理者代表審查，總經(jīng)理批準(zhǔn)。 4．4目標(biāo)與指標(biāo)見附錄(略) 4．5相關(guān)文件 …／．—／…——19990HS目標(biāo)、指標(biāo)管理程序 OHS要素/5 職業(yè)安全健康管理方案 5．1 總則 為保證目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)，公司應(yīng)制定并執(zhí)行OHS管理方案。 5．2職責(zé) a)安全處負(fù)責(zé)制定公司的OHS管理方案，并實施監(jiān)督檢查考核； b)OHS管理者代表負(fù)責(zé)公司OHS管理方案的審批； c)相關(guān)單位根據(jù)分解確定的目標(biāo)、指標(biāo)制定具體實施的案。 d)總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批職業(yè)安全健康管理方案。 5．3控制要求 5．3．1管理方案的制定 a)管理方案應(yīng)明確實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)； b)管理方案要有技術(shù)措施，并且可行； c)管理方案要寫明完成的時間和進(jìn)度； d)管理方案要有規(guī)定的責(zé)任部門； e)重大危險因素應(yīng)制定OHS管理方案。 5．3．2 OHS管理方案的審批和實施 a)制定、修訂后的OHS管理方案要形成文件，報OHS管理者代表審查，并報總經(jīng)理批準(zhǔn)； b)為了保證OHS管理方案的實施，公司的最高管理者要保證所需資源的落實。 5．3．3 OHS管理方案的修訂 a)OHS管理方案應(yīng)隨公司活動、生產(chǎn)和服務(wù)的變化及時調(diào)整和修訂； b)OHS目標(biāo)和指標(biāo)發(fā)生重大變化時，安全處應(yīng)組織有關(guān)職能部門對OHS管理方案進(jìn)行修訂 或補(bǔ)充； c)由于管理評審或?qū)徍艘髴?yīng)對管理方案進(jìn)行修訂。 5．4公司OHS管理方案(略) OHS要素/6 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 6．1 總則 為便于OHS管理工作的有效開展，應(yīng)明確規(guī)定各部門和人員的職權(quán)和作用，確保按照標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)定建立、實施與保持OHSMS的要求。 6．2組織機(jī)構(gòu)(略) 6．3職責(zé) 6．3．1最高管理者 a)負(fù)責(zé)OHS方針、目標(biāo)、指標(biāo)的確定、頒布； b)負(fù)責(zé)OHSMS定期管理評審； c)負(fù)責(zé)提供必要的資源； d)任命OHS管理者代表。 6．3．2管理者代表 a)負(fù)責(zé)按確立的OHS方針，組織制定具體的目標(biāo)、指標(biāo)； b)負(fù)責(zé)公司OHSMS的審核； c)向最高管理者報告體系運行階情況； d)負(fù)責(zé)與外部的聯(lián)絡(luò)工作； e)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決OHSMS運行中出現(xiàn)的各類問題。 6．3．3安全處 a)負(fù)責(zé)0HSMS運行的組織協(xié)調(diào)、檢查與考核工作； b)負(fù)責(zé)對OHS目標(biāo)、指標(biāo)所涉及的單位實施定期檢查和監(jiān)督； c)提出OHS培訓(xùn)的要求； d)負(fù)責(zé)OHSMS審核活動的實施； e)負(fù)責(zé)OHS管理手冊、體系文件與部分支持性文件的組織編寫、頒布、評審、更改及法律 、法規(guī)文件的獲取、確認(rèn)及使用管理； f)主管OHS的信息交流； g)為OHSMS評審提供資料； h)負(fù)責(zé)OHSMS運行中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)和解決，并對各單位OHSMS的運行效果進(jìn)行考核。 6．3．4工會 a)貫徹國家及總工會有關(guān)OHS的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在安全生產(chǎn) 中的作用； b)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，對任何單位和個人違反OHS法律、法規(guī)行為，有權(quán)檢舉和制止 ； c)負(fù)責(zé)組織職工開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動，并參加公司有關(guān)OHS規(guī)章制度和 勞動保護(hù)條例的制定； d)關(guān)心職工OHS條件的改善，加強(qiáng)女工保護(hù)，并做好傷亡事故的善后處理工作。 6．3．5生產(chǎn)處 a)生產(chǎn)處在OHSMS建立及運行中給予必要的組織協(xié)調(diào)； b)負(fù)責(zé)公司重大危險的控制及應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度； c)督促重大事故的現(xiàn)場處理及善后處理工作。 6．3．6財務(wù)處 a)按照OHSMS運行的要求，為OHS所需資金提供保障； b)對OHSMS運行中的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核和獎懲； c)組織本單位人員按公司OHSMS建立及運行要求學(xué)習(xí)OHS方針、手冊、目標(biāo)和指標(biāo)等體系 程序文件； d)編制安全技術(shù)措施費用計劃； e)審核各類事故處理的費用支出，并將其納人經(jīng)濟(jì)活動分析內(nèi)容。 6．3．7保衛(wèi)處 a)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)公司治安保衛(wèi)及應(yīng)急事故的救援工作； b)消防中隊負(fù)責(zé)各類火災(zāi)、爆炸事故的消防工作，按OHSMS程序文件的要求編制救火、救 援工作的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際工作需要，對全員進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和事故處理的模擬訓(xùn)練 ； c)應(yīng)將公司OHSMS文件對全員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，提高安全意識，以滿足體系運行的要求。 6．3．x 其他部門職責(zé) OHSM5建立及運行直接涉及的部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)在相應(yīng)的要求及程序文件或三級 文件中加以規(guī)定。 6．4相關(guān)文件 安全生產(chǎn)責(zé)任制 OHS要素/7 培訓(xùn)、意識和能力 7．1 總則 建立并保持員工職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)程序，明確培訓(xùn)需求，確保全體員工、尤其 是重要崗位的相關(guān)人員能夠勝任他所擔(dān)負(fù)的工作，以滿足職業(yè)安全健康管理體系建立及 運行要求。 7．2職責(zé) a)安全處負(fù)責(zé)確定員工的培訓(xùn)需求，并將其文件化； b)各部門根據(jù)安全處確定的員工職業(yè)安全健康培訓(xùn)需求實施培訓(xùn)； c)人事部根據(jù)培訓(xùn)需求進(jìn)行組織協(xié)調(diào)并制訂年度培訓(xùn)計劃。 7．3控制要求 a)根據(jù)體系文件要求，確定培訓(xùn)需求，明確需要培訓(xùn)的崗位(工種)或人員； b)培訓(xùn)計劃應(yīng)明確對各類人員的培訓(xùn)要求、培訓(xùn)方式及應(yīng)達(dá)到的效果； c)對可能產(chǎn)生重大事故的崗位人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確自己的職責(zé)，并熟悉本崗位應(yīng) 急準(zhǔn)備與反應(yīng)措施； d)對全體員工都應(yīng)進(jìn)行安全意識教育，使其理解本公司的職業(yè)安全健康方針，提高安全 意識和持續(xù)改進(jìn)的自覺性； e)安全知識的培訓(xùn)不局限于課堂教學(xué)，要充分選用公司的內(nèi)部會議、版報、公司報、廣 播、有線電視等進(jìn)行職業(yè)安全健康知識的培訓(xùn)教育。 7．4 相關(guān)文件 …／…／…——1999職工培訓(xùn)管理程序 …／…／…——1999對相關(guān)方的控制程...
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