鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則
鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則 第一章 總 則 第１條 為加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)安全管理，明確鐵路內(nèi)部處理貨運(yùn)事故的原則、程序和責(zé)任劃分等，特 制定本規(guī)則。 本規(guī)則不作為鐵路與托運(yùn)人、收貨人劃分責(zé)任的依據(jù)。 第２條 發(fā)生貨運(yùn)事故后，應(yīng)積極搶救，采取保護(hù)措施，盡量減少損失。對(duì)貨運(yùn)事故發(fā)生的原因 和責(zé)任的認(rèn)定，必須堅(jiān)持調(diào)查研究，查清事實(shí)，根據(jù)國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行處理。 第３條 鐵路貨運(yùn)安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主的方針。鐵路局、分局、車站（段，以下同）應(yīng) 健全貨運(yùn)安全管理制度和機(jī)構(gòu)，配備精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派的人員，負(fù)責(zé)貨運(yùn)安全工作。 貨運(yùn)安全人員有權(quán)檢查作業(yè)安全情況，制止違章違紀(jì)，有權(quán)調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計(jì)上 報(bào)事故。 貨運(yùn)安全人員行使職權(quán)時(shí)，必須堅(jiān)持原則、秉公辦事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須支持貨運(yùn)安全人員 行使職權(quán)。 第４條 凡國際聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)、保價(jià)運(yùn)輸和軍事運(yùn)輸另有規(guī)定的，按各自規(guī)定辦理。 第二章 貨運(yùn)事故種類和等級(jí) 第５條 貨物在鐵路運(yùn)輸過程中（包括承運(yùn)前保管和交付完畢后點(diǎn)回保管），發(fā)生滅失、短少、 變質(zhì)、污染、損壞以及嚴(yán)重的辦理差錯(cuò)，在鐵路內(nèi)部均屬于貨運(yùn)事故。 貨運(yùn)事故分為七類： １．火災(zāi)； ２．被盜（有被盜痕跡） ３．丟失（全批未到或部分短少，沒有被盜痕跡的）； ４．損壞（破裂、變形、磨傷、摔損、部件破損，濕損）； ５．變質(zhì)（腐爛、植物枯死、活動(dòng)物非中毒死亡）； ６．污染（污損、染毒、活動(dòng)物中毒死亡）； ７．其他（整車、整零車、集裝箱車的票貨分離和誤運(yùn)送，誤編、偽編記錄以及其他造 成影響而不屬于以上各類的事故）。 第６條 貨運(yùn)事故分為三等。 一、重大事故 １．由于貨物染毒或危險(xiǎn)貨物發(fā)生事故，造成人員死亡３人或死亡重傷合計(jì)５人以上的 ； ２．貨物損失（包括其他直接損失，以下同）款額２０萬元以上的。 二、大事故 １．由于貨物染毒或危險(xiǎn)貨物發(fā)生事故，造成人員死亡不足３人或重傷２人以上的； ２．貨物損失款額５萬元以上未滿２０萬元的。 三、一般事故 １．不屬于重大、大事故的事故； ２．貨物損失款額在５００元以上未滿５萬元的。 第三章 貨運(yùn)事故苗子 第７條 鐵路運(yùn)輸過程中（包括承運(yùn)前保管和交付完畢后點(diǎn)回保管）損失輕微的貨損貨差以及一 般辦理差錯(cuò)，屬于貨運(yùn)事故苗子。 貨運(yùn)事故苗子包括： １．零擔(dān)、集裝箱的票貨分離； ２．零擔(dān)、集裝箱的誤運(yùn)送； ３．誤交付； ４．違反營業(yè)辦理限制； ５．貨物損失款額不足５００元時(shí)； ６．誤編丟失記錄或誤編無貨記錄，自站及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自記錄編制之日起７日內(nèi) 發(fā)電報(bào)糾正時(shí)；或被他站發(fā)現(xiàn)自收到他站記錄之日起３日內(nèi)發(fā)電報(bào)糾正時(shí)。 第四章 記錄編制及調(diào)查 第８條 貨運(yùn)記錄（《貨規(guī)》格式十）和普通記錄（《貨規(guī)》格式十一）分為帶號(hào)碼與不帶號(hào)碼兩種 。帶號(hào)碼的貨運(yùn)記錄每組一式三頁，第一頁為編制站存查頁，第二頁為調(diào)查頁，第三頁 為貨主頁。帶號(hào)碼的普通記錄每組一式兩頁，第一頁為編制單位存查頁，第二頁為證明 頁，交給接方（包括收貨人）。貨運(yùn)記錄和普通記錄號(hào)碼均由鐵路局或分局編印掌握。 不帶號(hào)碼的貨運(yùn)記錄和普通記錄只限作抄件或貨運(yùn)員發(fā)現(xiàn)事故時(shí)報(bào)告用。 貨運(yùn)記錄和普通記錄用紙均應(yīng)建立請(qǐng)領(lǐng)、發(fā)放、使用制度。 第９條 遇有下列情況之一，須在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日按批（車）編制貨運(yùn)記錄： １．發(fā)生本規(guī)則第五條、第七條和《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》（以下簡稱《管規(guī)》）、《鐵路 貨物運(yùn)輸規(guī)程》（以下簡稱《貨規(guī)》）及其引伸規(guī)則辦法中所規(guī)定需要編制的情況時(shí)； ２．卸車發(fā)現(xiàn)施封鎖站名或號(hào)碼與運(yùn)輸票據(jù)或封套記載不一致時(shí)； ３．集裝箱封印失效、丟失或封印站名、號(hào)碼與票據(jù)記載不一致，集裝箱箱體損壞發(fā)生 貨物損失時(shí)； ４．貨車裝載清單上有記載，或記載被劃掉未加蓋帶有單位名稱的人名章，而實(shí)際無票 據(jù)無貨物時(shí)； ５．貨物運(yùn)單、貨票上記載的貨物重量、件數(shù)、價(jià)格發(fā)生涂改，未按規(guī)定加蓋戳記時(shí)； ６．集裝貨件外部狀態(tài)損壞，貨件散落時(shí)； ７．托運(yùn)人組織裝車、承運(yùn)人組織卸車或換裝，發(fā)生貨物損失時(shí)； ８．托運(yùn)人自備篷布發(fā)生丟失時(shí)； ９．一批貨物中的部分貨件補(bǔ)送或事故貨物回送時(shí)； １０．發(fā)生無票據(jù)、無標(biāo)記的貨物和公安機(jī)關(guān)查獲鐵路運(yùn)輸中被盜貨物移交車站時(shí)，以 及沿途拾得的鐵路運(yùn)輸貨物交給車站處理時(shí)。 第１０條 編制貨運(yùn)記錄要如實(shí)記載事故貨物及有關(guān)方面的當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀，不得在記錄中作事故責(zé)任的 結(jié)論。貨運(yùn)記錄各欄應(yīng)逐項(xiàng)填記。事故詳細(xì)情況欄應(yīng)記明貨車車體、門窗、施封或篷布 的情況，貨物包裝及裝載狀態(tài)，事故貨件裝載位置，損失程度等。具體編制方法按本規(guī) 則附件一辦理。 車站必須按統(tǒng)一順號(hào)連續(xù)使用貨運(yùn)記錄用紙，并按編制日期和號(hào)碼順序登入“貨運(yùn)事故（ 記錄、調(diào)查、賠償）登記簿”（格式二）內(nèi)。 第１１條 遇有下列情況之一，須在當(dāng)日按批（車）編制普通記錄： １．發(fā)生《管規(guī)》規(guī)定需要編制的情況時(shí)； ２．事故涉及車輛技術(shù)狀態(tài)時(shí)； ３．貨車發(fā)生換裝整理時(shí)； ４．托運(yùn)人組織裝車，收貨人組織卸車，貨車施封良好，篷布苫蓋和敞車、平車、砂石 車貨物裝載外觀無異狀，收貨人提出貨物有損失，要求車站證明交接現(xiàn)狀時(shí)； ５．信箱運(yùn)輸?shù)呢浳?，箱體完整、施封良好，貨物發(fā)生損壞時(shí)； ６．依據(jù)其他有關(guān)規(guī)定，需要證明時(shí)。 第１２條 編制普通記錄要如實(shí)記載有關(guān)情況。具體編制方法按本規(guī)則附件一辦理。 第１３條 無運(yùn)轉(zhuǎn)車長值乘的列車，接方進(jìn)行貨運(yùn)檢查發(fā)現(xiàn)問題后，按規(guī)定拍發(fā)的電報(bào)應(yīng)作為有車 長值乘時(shí)交方出具的普通記錄。 第１４條 編制貨運(yùn)記錄和普通記錄須加蓋站名公章或貨運(yùn)事故處理專用章，并由參加檢查貨物（ 車）的有關(guān)人員簽字或蓋章，同時(shí)注明其所屬單位全稱。記錄有涂改時(shí)，在涂改處須加 蓋編制人員的名章。 第１５條 發(fā)站編制的貨運(yùn)記錄，由發(fā)站負(fù)責(zé)處理，如確實(shí)無法聯(lián)系托運(yùn)人時(shí)，可說明理由將貨主 頁隨同運(yùn)輸票據(jù)送到站處理。 第１６條 中途站編制的貨運(yùn)記錄按下列規(guī)定處理： １．自站責(zé)任的記錄調(diào)查頁留站存查，貨主頁隨同運(yùn)輸票據(jù)或貨物送到站處理。 ２．他站責(zé)任的記錄應(yīng)自編制記錄之日起３日內(nèi)將調(diào)查頁連同有關(guān)材料送責(zé)任站調(diào)查， 貨主頁隨同運(yùn)輸票據(jù)或貨物送到站處理。 一批貨物中部分貨件發(fā)生事故時(shí)，須拴掛“事故貨物標(biāo)簽”（格式一）繼運(yùn)到站。損壞的 貨件繼運(yùn)到站前應(yīng)整修包裝。 ３．發(fā)生火災(zāi)、整車貨物變質(zhì)、活動(dòng)物死亡，調(diào)查頁分別按本條第１、２項(xiàng)處理。事 故能在發(fā)現(xiàn)站（分局、鐵路局）處理的，貨主頁留發(fā)現(xiàn)站（分局、鐵路局）處理；事故 不能在發(fā)現(xiàn)站（分局、鐵路局）處理的，貨主頁隨同運(yùn)輸票據(jù)送到站處理，但發(fā)現(xiàn)站（ 分局、鐵路局）負(fù)責(zé)明確原因和損失程度。 第１７條 到站編制的貨運(yùn)記錄（包括附有發(fā)站和中途站編制的貨運(yùn)記錄）按 下列規(guī)定處理： １．自站責(zé)任的記錄，調(diào)查頁留站存查；他站責(zé)任的記錄，調(diào)查頁送責(zé)任站調(diào)查，貨主 頁交收貨人。 ２．遇附有發(fā)站或中途站編制的記錄，卸車時(shí)應(yīng)按照記錄記載的情況，認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)貨： （１）情況相符時(shí)，不再編制記錄，貨主頁交收貨人，另作抄件留存。 （２）情況不符時(shí)，應(yīng)重新編制記錄，調(diào)查頁送責(zé)任站調(diào)查，原記錄貨主頁留存。重新 編制記錄的貨主頁交收貨人。 ３．到站確認(rèn)貨物損失不足５００元時(shí)，調(diào)查頁暫不送查，待賠償后連同“貨運(yùn)事故賠款 通知書”（格式七）一并送查責(zé)任站。 ４．貨物發(fā)生損壞或部分滅失需要鑒定時(shí)，按《貨規(guī)》第４９條４款辦理（“事故貨物鑒定 書”，見格式三）。鑒定后，將鑒定材料補(bǔ)送責(zé)任站。鑒定期限從編制記錄之日起，不應(yīng) 超過３０日，特殊情況除外。 ５．貨運(yùn)記錄送查后，收貨人領(lǐng)取貨物時(shí)表示無意見，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)站結(jié)案 。 ６．貨運(yùn)記錄送查后，件數(shù)不足的貨物補(bǔ)送齊全，在向收貨人補(bǔ)交時(shí)收回記錄貨主頁， 并及時(shí)通知有關(guān)站結(jié)案。 第１８條 送查的貨運(yùn)記錄，以“貨運(yùn)事故查復(fù)書”（格式四）在編制記錄之日起３日內(nèi)送責(zé)任站調(diào) 查。 第１９條 貨運(yùn)記錄送查時(shí)，按下列規(guī)定附送有關(guān)資料和實(shí)物： １．使用施封環(huán)和鉛餅施封的貨車、集裝箱發(fā)生貨物被盜丟失，須附封?。?２．重新編制的記錄，須附他站原記錄抄件； ３．有站車交接記錄的，須附站車交接記錄抄件； ４．個(gè)人物品發(fā)生被盜、丟失事故，貨票未附物品清單時(shí)，須附經(jīng)過車站檢查的現(xiàn)有貨 件數(shù)量和包裝特征的清單； ５．整零車裝載的貨物發(fā)生事故，需要以運(yùn)輸票據(jù)封套、裝載清單分析責(zé)任時(shí)，須附抄 件或原件； ６．其他有關(guān)資料（可按規(guī)定后附），如車輛技術(shù)狀態(tài)檢查記錄、機(jī)車火星網(wǎng)檢查證明 、“事故貨物鑒定書”以及事故貨件的現(xiàn)場照片等。 一輛貨車內(nèi)多批貨物發(fā)生事故時(shí)，上述資料可附于其中損失最嚴(yán)重的貨運(yùn)記錄內(nèi)，其余 記錄應(yīng)在附件欄內(nèi)注明“封印及某某附件及附于第××號(hào)貨運(yùn)記錄內(nèi)送查某某站”。 第五章 事故處理程序 第２０條 車站發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)事故，除編制貨運(yùn)記錄外，應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查，找出原因，避免擴(kuò)大 損失。發(fā)生火災(zāi)、被盜須及時(shí)向鐵路公安部門報(bào)案并會(huì)同處理。涉及車輛技術(shù)狀態(tài)的事 故，應(yīng)會(huì)同車輛段檢查并作檢查記錄。 火災(zāi)損失的計(jì)算，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 發(fā)現(xiàn)重大事故、大事故、火災(zāi)事故以及劇毒、易燃、液化氣體泄漏，應(yīng)在２４小時(shí)內(nèi)向 有關(guān)站、分局、鐵路局拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報(bào)”，并抄報(bào)鐵道部、主管鐵路局、分局。 貨運(yùn)事故速報(bào)內(nèi)容如下： １．事故等級(jí)、種類； ２．發(fā)現(xiàn)事故的時(shí)間、地點(diǎn)； ３．貨物發(fā)站、車站、品名、承運(yùn)日期； ４．車種、車型、車號(hào)、貨票號(hào)碼、辦理種別、保價(jià)金額； ５．事故概要； ６．對(duì)有關(guān)單位的要求。 拍發(fā)事故速報(bào)時(shí)，在電文首部冠以“貨物事故速報(bào)”字樣，１至６項(xiàng)加括弧作為各項(xiàng)代號(hào) 。 發(fā)現(xiàn)重大、大事故后，在拍發(fā)貨運(yùn)事故速報(bào)前應(yīng)立即用電話逐級(jí)報(bào)告，情節(jié)和后果嚴(yán)重 的，鐵路局應(yīng)及時(shí)向鐵道部報(bào)告。 第２１條 車站接到調(diào)查記錄（包括自站編制的記錄）、貨運(yùn)事故速報(bào)和查詢文電后，核對(duì)記錄和 附件是否齊全、正確，加蓋收文日期戳記，編號(hào)登記于“貨運(yùn)事故（記錄、調(diào)查、賠償） 登記簿”（格式二）內(nèi)，并按以下規(guī)定辦理： １．初次接到調(diào)查記錄，如果核對(duì)所附材料不符合本規(guī)則第十九條要求而影響事故調(diào)查 時(shí)，應(yīng)一次提出，自接到記錄之日起３日內(nèi)將原卷寄回送查站處理。 ２．調(diào)查記錄如果有誤到情況，自接到之日起３日內(nèi)將原卷轉(zhuǎn)寄應(yīng)寄送的車站，并抄知 誤寄站。 ３．屬于自站責(zé)任的，一般事故自接到記錄之日起（自站發(fā)生的自發(fā)生之日起，以下同 ）由車站在１０日內(nèi)以“貨運(yùn)事故報(bào)告表”（格式五）報(bào)主管分局和鐵路局；重大、大事 故自接到記錄之日起由車站在１５日內(nèi)以正式文件連同全部調(diào)查材料報(bào)主管分局，抄報(bào) 主管鐵路局。以上事故同時(shí)以“貨運(yùn)事故查復(fù)書”答復(fù)送查站，通知到站和到局（一般事 故通知到達(dá)分局）。 對(duì)已明確為自站責(zé)任，但還需要向有關(guān)單位索取補(bǔ)充材料，了解貨物損失、下落或到達(dá) 交付情況時(shí)，以“貨運(yùn)事故查復(fù)書”或拍發(fā)電報(bào)查詢，不得將記錄寄出。 ４．屬于他站責(zé)任的，以“貨運(yùn)事故查復(fù)書”說明理由和根據(jù)，自收到貨運(yùn)記錄之日起７ 日內(nèi)將全部調(diào)查材料送責(zé)任站，并抄知到站和有關(guān)單位。重大、大事故要抄報(bào)主管分局 、鐵路局。 ５．因情況復(fù)雜，責(zé)任站不能在本條第３項(xiàng)規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查答復(fù)（包括要求暫緩賠償?shù)?），需要延期時(shí)，應(yīng)提前提出理由，通知到站（分局、鐵路局）。但此項(xiàng)延期自收到記 錄之日起，最多不得超過３０日。 ６．涉及托運(yùn)人責(zé)任的，應(yīng)取得托運(yùn)人蓋有公章的書面承責(zé)證明，并將其原件轉(zhuǎn)交到站 處理。 第２２條 對(duì)一般事故責(zé)任有爭議，經(jīng)一次往返查復(fù)不能取得一致意見時(shí)，由提出爭議的一方立即 將調(diào)查材料寄給到站，由到站定責(zé)處理。須經(jīng)分局賠償?shù)?，到站?yīng)自收到貨主的“賠償要 求書”（《貨規(guī)》格式十二）之日起，３日內(nèi)將調(diào)查材料連同賠償材料一并報(bào)主管分局，并 抄知有關(guān)單位。分局收到上述材料后，須將調(diào)查材料送責(zé)任分局征求定責(zé)意見，不能取 得一致意見時(shí)，由到達(dá)分局定責(zé)。 第２３條 事故發(fā)生局對(duì)貨運(yùn)重大事故應(yīng)立即深入現(xiàn)場組織處理。涉及他局責(zé)任時(shí)，應(yīng)自拍發(fā)事故 速報(bào)之日起，１５日內(nèi)邀請(qǐng)有關(guān)局參加處理，召開分析會(huì)，作出會(huì)議紀(jì)要。 有關(guān)局接到重大事故速報(bào)后，應(yīng)組織調(diào)查，并按發(fā)生局通知的開會(huì)日期參加事故分析會(huì) ，并簽署會(huì)議紀(jì)要。 局間對(duì)事故責(zé)任劃分意見一致時(shí)，由發(fā)生局將會(huì)議紀(jì)要連同有關(guān)材料送到達(dá)局。局間 對(duì)事故責(zé)任劃分意見分歧時(shí)，應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要內(nèi)闡明各自意見，由發(fā)生局將會(huì)議紀(jì)要連同 現(xiàn)場調(diào)查材料等以局文報(bào)鐵道部裁定，并抄送有關(guān)局。 以上全部工作應(yīng)自事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)處理完畢。 事故涉及托運(yùn)人、收貨人責(zé)任和鐵路局以外其他鐵路部門責(zé)任時(shí)，由到站（鐵路局）處 ...
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