鐵路運(yùn)輸安全自學(xué)指導(dǎo)書(shū)
鐵路運(yùn)輸安全自學(xué)指導(dǎo)書(shū) 緒論 基 本 要 求 1．了解安全在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的地位； 2．了解我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全目前存在的主要問(wèn)題。 安全在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的地位 一、安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件； 二、安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)量特性； 三、安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映； 四、安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證； 五、安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。 我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀分析 一、我國(guó)鐵路行車(chē)安全現(xiàn)狀 二、綜合治理、確保安全的經(jīng)驗(yàn) 三、運(yùn)輸安全基礎(chǔ)的主要問(wèn)題 我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全方面目前暴露出來(lái)的主要問(wèn)題： (1)安全管理的思想觀念陳舊； (2)事故信息價(jià)值未得到充分利用； (3)安全管理的手段和方法落后； (4)安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。 鐵路運(yùn)輸安全及其保障系統(tǒng) 基 本 要 求 1、掌握運(yùn)輸安全基本概念及相互關(guān)系； 2．了解鐵路運(yùn)輸安全的影響因素； 3．了解我國(guó)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)。 鐵路運(yùn)輸安全的內(nèi)涵和特性 一、運(yùn)輸安全基本概念及相互關(guān)系 1．基本概念 要分清下列各名詞的內(nèi)涵與原則： 安全、危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、安全性、事故、隱患 2．基本概念之間的關(guān)系 (1)安全與危險(xiǎn)是一對(duì)此消彼長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的矛盾雙方，它們都是與生產(chǎn)過(guò)程共存的 連續(xù)過(guò)程。描寫(xiě)安全與危險(xiǎn)的指標(biāo)分別是安全性與危險(xiǎn)性(風(fēng)險(xiǎn))，二者存在如下關(guān)系： 安全性=1____危險(xiǎn)性 (2)事故與安全是對(duì)立的，但事故并不是不安全的全部?jī)?nèi)容，而只是在安全與不安全一對(duì) 矛盾關(guān)鍵過(guò)程中某些瞬間突變結(jié)果的外在表現(xiàn)。 (3)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)并不一定不發(fā)生事故，系統(tǒng)處于不安全狀態(tài)，也未必完全是由事故 引起。 (4)危險(xiǎn)不僅包含了作為潛在事故條件的各種隱患，同時(shí)包含了安全與不安全的矛盾激化 后表現(xiàn)出來(lái)的事故結(jié)果。 (5)事故發(fā)生，系統(tǒng)不一定處于危險(xiǎn)狀態(tài)，事故不發(fā)生，也不能否認(rèn)系統(tǒng)處于危險(xiǎn)狀態(tài)， 事故不能作為判別系統(tǒng)危險(xiǎn)與安全狀態(tài)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 (6)事故總是發(fā)生在操作的現(xiàn)場(chǎng)，總是伴隨隱患的發(fā)展而發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程之中，事故是隱 患發(fā)展的結(jié)果，而隱患則是事故發(fā)生的必要條件。 二、安全的普遍性與鐵路運(yùn)輸安全的特殊性 1．安全的普遍性 (1)安全的系統(tǒng)性； (2)安全的相對(duì)性； (3)安全的依附性； (4)安全的間接效益性； (5)安全的長(zhǎng)期性； (6)安全限巨性。 2．鐵路運(yùn)輸安全的特殊性 (1)鐵路運(yùn)輸安全的動(dòng)態(tài)性； (2)鐵路運(yùn)輸安全的嚴(yán)重性； (3)鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題的反復(fù)性； (4)鐵路運(yùn)輸安全對(duì)管理的依賴性； (5)鐵路運(yùn)輸安全的復(fù)雜性。 鐵路運(yùn)輸安全影響因素分析 從系統(tǒng)論觀點(diǎn)出發(fā)，與運(yùn)輸安全有關(guān)的因素可以劃分為四類(lèi)：人、機(jī)器、環(huán)境與管理。 一、單因素影響分析 1．人員因素影響分析 (1)人在保障運(yùn)輸安全方面的重要性 人對(duì)運(yùn)輸安全的特殊性有：主導(dǎo)性、主觀能動(dòng)性及創(chuàng)造性。 (2)影響運(yùn)輸安全人員分類(lèi) 影響運(yùn)輸安全的人員：運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員，運(yùn)輸系統(tǒng)外人員。 (3)運(yùn)輸安全對(duì)人員的素質(zhì)要求 安全素質(zhì)包括思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理、心理素質(zhì)以及群體素質(zhì)。 2．設(shè)備因素影響分析 (1)與運(yùn)輸安全有關(guān)設(shè)備類(lèi)型 運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備：固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備 運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備：安全監(jiān)控設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、自然災(zāi)害預(yù)確報(bào)與防治設(shè)備、事故 救援設(shè)備及其他安全設(shè)備。 (2)鐵路運(yùn)輸設(shè)備特點(diǎn)以及改進(jìn)安全性的途徑 鐵路運(yùn)輸設(shè)備特點(diǎn)：種類(lèi)多、數(shù)量大、整體性強(qiáng)、延伸面廣、配置分散、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、沖 擊劇烈、自然力影響大、設(shè)備有形損耗嚴(yán)重、運(yùn)用中設(shè)備監(jiān)控難度大、故障處理時(shí)間緊 。 改進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備安全性的途徑有：強(qiáng)化運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備，加大其安全系數(shù)，使之適應(yīng)列車(chē)重 量、密度、速度提高的要求。研制和采用先進(jìn)的運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備。 (3)影響運(yùn)輸安全的設(shè)備因素 影響運(yùn)輸安全的設(shè)備因素主要指運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全 技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計(jì)安全性和使用安全性。 設(shè)計(jì)安全性：設(shè)備的可靠性、可維修性、可操作性以及先進(jìn)性等。 使用安全性：設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等。 3．環(huán)境因素影響分析 影響運(yùn)輸安全環(huán)境包括內(nèi)部小環(huán)境和外部大環(huán)境。 二、各種因素相互影響分析 人、機(jī)(設(shè)備)、環(huán)境三者是構(gòu)成鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)的最基本組成要素，三者之間相 互作用有七種方式，因此只有充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，才能有效地保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌?全。 三、管理因素影響分析 鐵路運(yùn)輸安全管理是指為了有效地減免運(yùn)輸事故及由此引起人和物的損失而進(jìn)行危險(xiǎn)控 制的一切活動(dòng)。 影響運(yùn)輸安全管理的因素較多，主要有安全組織、安全法制、安全技術(shù)、安全教育、 安全信息和安全資金等，如教科書(shū)的P21圖2____7所示。 鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng) 一、鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)的特征 鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)是一個(gè)以“管理”為中樞、“人”為核心、“機(jī)”為基礎(chǔ)、“環(huán)境”為條 件組成的總體性的以保障鐵路運(yùn)輸安全為目的的“人一機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)。鐵路運(yùn)輸安全保 障系統(tǒng)實(shí)施前饋一反饋耦合控制，可以增強(qiáng)系統(tǒng)抗干擾能力，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。 二、鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容 鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)作為一種管理系統(tǒng)，以直接影響運(yùn)輸安全的因素________人員、 設(shè)備、環(huán)境________作為管理的對(duì)象，從管理的對(duì)象和要求出發(fā)，可將運(yùn)輸安全保障系 統(tǒng)劃分為不同層次的兩個(gè)子系統(tǒng)；安全總體管理子系統(tǒng)和安全對(duì)象管理于系統(tǒng)，如教科 書(shū)的P26圖2____10所示。 安全管理子系統(tǒng)包括安全組織、安全法制、安全信息、安全技術(shù)、安全資金等部分。 安全對(duì)象管理子系統(tǒng)包括人員安全保障子系統(tǒng)、設(shè)備安全保障子系統(tǒng)及環(huán)境安全保障子 系統(tǒng)。 運(yùn)輸安全心理保障 在鐵路運(yùn)輸人________機(jī)________環(huán)境系統(tǒng)中，人的心理現(xiàn)象及其規(guī)律性，與運(yùn)輸安全 密切相關(guān)，因此必須深入研究運(yùn)輸安全與心理現(xiàn)象的關(guān)系、心理要素與運(yùn)輸安全、運(yùn)輸 安全心理的保障條件等有關(guān)問(wèn)題，以不斷改善運(yùn)輸安全環(huán)境，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高技術(shù) 業(yè)務(wù)能力。 一、運(yùn)輸安全與心理現(xiàn)象的關(guān)系 影響運(yùn)輸安全的心理要素主要有：感覺(jué)、知覺(jué)、記憶、思維、注意、情緒、能力、疲勞 、需要、動(dòng)機(jī)、意識(shí)、氣質(zhì)和性格等。 在運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中，人的操作過(guò)程主要有辨認(rèn)接收信息、操縱控制設(shè)備及觀察調(diào)整運(yùn)作 三個(gè)環(huán)節(jié)。 二、心理要素與運(yùn)輸安全 (1)感覺(jué)和知覺(jué)與運(yùn)輸安全； (2)記憶和思維與運(yùn)輸安全； (3)注意與運(yùn)輸安全； (4)情緒與運(yùn)輸安全； (5)氣質(zhì)和性格與運(yùn)輸安全； (6)能力與運(yùn)輸安全； (7)疲勞與運(yùn)輸安全； (8)需要和動(dòng)機(jī)與運(yùn)輸安全。 三、運(yùn)輸安全心理的保障條件 1．增強(qiáng)安全意識(shí) (1)堅(jiān)持正面教育； (2)強(qiáng)化三種安全管理意識(shí)； (3)通過(guò)典型示范； (4)利用從眾心理。 2．激勵(lì)安全動(dòng)機(jī) 通過(guò)激勵(lì)職工的安全需要，強(qiáng)化安全動(dòng)機(jī)，促成安全行為。 3．提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力 (1)持續(xù)開(kāi)展全員業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育； (2)職工教育堅(jiān)持“重現(xiàn)場(chǎng)需要、重實(shí)際操作、重實(shí)際成效”的原則； (3)經(jīng)常性地開(kāi)展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。 4．改善運(yùn)輸安全環(huán)境 (1)運(yùn)輸安全的工作環(huán)境； (2)運(yùn)輸安全的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境。 鐵路運(yùn)輸安全管理運(yùn)作 基 本 要 求 1．了解運(yùn)輸安全管理的方針和手段； 2．了解運(yùn)輸安全管理的法規(guī)與體制； 3．了辨鐵路行車(chē)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的任務(wù)、職權(quán)。 運(yùn)輸安全管理方針 “安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理方針。“安全第一”就是要求運(yùn)輸企業(yè) 在組織生產(chǎn)，指揮生產(chǎn)時(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存與發(fā)展的第一要素和保證條件 。“預(yù)防為主”就是要求運(yùn)，竄企業(yè)以主動(dòng)積極的態(tài)度，從組織管理和技術(shù)措施上，增強(qiáng) 運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)的整體功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。 一、“安全第一，預(yù)防為主”指導(dǎo)方針的作用 (1)導(dǎo)向作用； (2)規(guī)范作用； (3)約束作用； (4)評(píng)價(jià)作用。 二、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”指導(dǎo)方針的原則要求 (1)牢固樹(shù)立安全第一”的思想，強(qiáng)化“安全第一”的責(zé)任意識(shí)； (2)遵守規(guī)章制度，嚴(yán)格組織紀(jì)律； (3)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作，提高職工隊(duì)伍安全素質(zhì)； (4)不斷改善和更新運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備； (5)爭(zhēng)取地方政府和人民群眾的支持。 三、“安全第一，預(yù)防為主”是一個(gè)不可分割的整體 運(yùn)輸安全管理手段 運(yùn)輸安全管理手段實(shí)質(zhì)上是對(duì)職工安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性保護(hù)、調(diào)動(dòng)手段，同時(shí)也是 對(duì)不安全的人和事進(jìn)行制約和限制的手段，總之是人與人、人與事之間關(guān)系的調(diào)動(dòng)手段 。安全管理手段主要有： (1)經(jīng)濟(jì)手段________它是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，即利益分配和實(shí)行獎(jiǎng)懲來(lái)調(diào)節(jié)的手段。 (2)行政手段____一它是通過(guò)一定的行政隸屬關(guān)系，從上而下地對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中的個(gè)人 、群體和管理行為表示肯定和否定的認(rèn)可，以協(xié)調(diào)人們之間的關(guān)系，保持相對(duì)平衡的一 種重要手段。 (3)思想工作________它是運(yùn)輸安全管理最常用的工作方法和手段，它是通過(guò)強(qiáng)有力的思 想政治工作，教育廣大干部和職工把本職工作和運(yùn)輸安全緊密結(jié)合起來(lái)，為群體保安全 作出更大貢獻(xiàn)。 (4)法律手段________它是法制社會(huì)中普遍用來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種剛性手段，它通過(guò)法 定的行為準(zhǔn)則來(lái)判定是非、強(qiáng)制執(zhí)行裁決，以使社會(huì)關(guān)系趨于平衡，保證社會(huì)安定。 (5)以上各種手段的綜合運(yùn)用。 運(yùn)輸安全管理法規(guī)依據(jù) 一、《鐵路法》中有關(guān)運(yùn)輸安全及其管理的法律內(nèi)容 二、國(guó)務(wù)院頒布的與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的安全法規(guī) 三、鐵道部制定的與確保運(yùn)輸安全有關(guān)的規(guī)程、規(guī)則 四、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和鐵道部制定的作業(yè)和人身安全標(biāo)準(zhǔn) 運(yùn)輸安全管理體制 鐵路運(yùn)輸安全管理體制一般是指運(yùn)輸安全的管理體系和工作制度。 一、鐵路運(yùn)輸安全管理體制
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