個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)股份制改造的途徑和方法
個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)股份制改造的途徑和方法 在個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)中實(shí)行股份制改造是個(gè)新課題，因此須持有很慎重的態(tài)度。從 客觀實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同的類(lèi)型采取不同的辦法，具體問(wèn)題具體分析，不搞"一刀切"，這 是保證工作順利開(kāi)展的重要指導(dǎo)思想。根據(jù)客觀實(shí)際，在個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)中推行 股份制改造，具體有下面五種途徑。 一、 明確"假集體"企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，將其改造為股份制企業(yè) 這里需要首先說(shuō)明的是，并非所有的"假集體"企業(yè)都可以或都必須改造為股份制企業(yè)。 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)全部為私人個(gè)人或合伙所有的，只需恢復(fù)其本來(lái)面目，登記為私營(yíng)企業(yè)、個(gè) 體工商戶(hù)、個(gè)人合伙。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中，公有份額很少的，可以改造為股份制企業(yè)，也可 以由業(yè)主支付相應(yīng)代價(jià)，取得這部分財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)中公有份額較多的，一般 可改造為股份制企業(yè)；這樣可以使問(wèn)題獲得較快解決，同時(shí)又保護(hù)了生產(chǎn)力。田紀(jì)云同 志在1992年工商行政管理工作會(huì)議上指出，對(duì)"假集體"企業(yè)"要正確引導(dǎo)，逐步過(guò)渡到股 份制，這可能是一種比較好的辦法。""假集體"企業(yè)股份制改造可以按下列步驟進(jìn)行：1 .清產(chǎn)核資，明確產(chǎn)權(quán)。對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按所有權(quán)歸屬進(jìn)行核查，搞清哪些歸 國(guó)家所有，哪些歸集體所有，哪些歸私人所有。對(duì)國(guó)家所有和集體所有的資產(chǎn)，要進(jìn)一 步明確其產(chǎn)權(quán)到底歸哪個(gè)具體的部門(mén)或單位所擁有。2.根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果，確定國(guó)家 、集體和私人各產(chǎn)權(quán)主體以及各自擁有的股份數(shù)額，劃定股份。3.以股份為基礎(chǔ)，股權(quán) 所有單位派代表參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，組成董事會(huì)。這樣，一個(gè)公有股和私有股并存的股 份制企業(yè)就成立了。私有股份方面，可能有兩種情況：一是私有股為一人，二是私有股 為多人所有。在國(guó)家股、集體股方面，也可能股權(quán)由不同的部門(mén)或單位享有，例如，國(guó) 家股里，因減免稅種不同就形成了中同國(guó)家股地方國(guó)家股。但從股權(quán)性質(zhì)講，這類(lèi)股份 制企業(yè)的股份可分為公有股和私有股兩大類(lèi)。股權(quán)分屬不同的主體，這將從股份制企業(yè) 董事會(huì)的組成上反映出來(lái)。 二、 由個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)個(gè)人聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)、組建一個(gè)股份制企業(yè) 一些小型國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善、經(jīng)營(yíng)狀況不好，造成長(zhǎng)期虧損，不僅 不能向國(guó)家提供財(cái)政收入或向集體繳提留，而且吃國(guó)家的"大鍋飯"。對(duì)這部分公有制小 企業(yè)，則可以用股份制明確相互間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及由此決定的經(jīng)營(yíng)管理方面的各自的權(quán) 利和義務(wù)。這樣形成股份制企業(yè)，其步驟比較簡(jiǎn)單。首先，確定被拍賣(mài)企業(yè)的價(jià)格，這 實(shí)際上是購(gòu)買(mǎi)方必須認(rèn)繳的股本總額；其次，由各方認(rèn)繳約定的各自股份，并在基礎(chǔ)上 成立董事會(huì)。這里，全是私有股，沒(méi)有公有股。 三、 個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合承包或租賃國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)，組成股份制企業(yè) 對(duì)于聯(lián)合承包或聯(lián)合租賃的，可以用股份制的形式明確其共同承包人、租賃人之間的權(quán) 利義務(wù)。必須特別指出的是，企業(yè)的終極所有權(quán)仍是國(guó)家的或集體的，這里只是借股份 制這一形式規(guī)范投資主體（即產(chǎn)權(quán)終極所有者）和對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，由承包方 或租賃方與與投資主體簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同或租賃經(jīng)營(yíng)合同，投資主體享有合同所約定的 各項(xiàng)權(quán)利，承包租賃方則取得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。2.承包方或承租方把該企業(yè)資產(chǎn)折算成股份 ，由內(nèi)部各成員（個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)）分別認(rèn)繳。每個(gè)成員認(rèn)繳的股份，是 他享有權(quán)利的依據(jù)，也是他承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。若是抵押承包或抵押租賃，各方的抵押出 資，就是他認(rèn)繳的股份。3.參與承包或租賃的各方按認(rèn)繳股份的多少，派代表參加董事 會(huì)。這樣，就組建了一個(gè)股份制企業(yè)。在承包期或租賃期滿(mǎn)后，可以續(xù)約，如果不續(xù)約 ，是股份制企業(yè)終止。 四、 個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)之間聯(lián)合，組建股分制企業(yè) 因經(jīng)營(yíng)流動(dòng)的擴(kuò)展，個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)之間各種形式的聯(lián)合就成為必要，有時(shí)需要 建立一種關(guān)系緊密的聯(lián)合體。這種聯(lián)合體可以通過(guò)股份制建成。大體又有下列兩種情況 ：1.原經(jīng)營(yíng)單位存在，各自出資組建一個(gè)新企業(yè)，這個(gè)過(guò)程很簡(jiǎn)單，各方按約定認(rèn)繳一 定股份，可以以資金、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)用技術(shù)、實(shí)物等入股，形成企業(yè)股本。入股各方按 各自股本多少派人參加董事會(huì)。2.新企業(yè)取代幾家企業(yè)由一家企業(yè)改為一家或幾家企業(yè) 。其基本步驟是：首先，對(duì)各企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定其資產(chǎn)數(shù)量；然后聯(lián)合起 來(lái)，各家持有與其原資產(chǎn)數(shù)量一致的股份，并按此組成董事會(huì)。 五、 個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)之間聯(lián)營(yíng)，組成股份制企業(yè) 個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)之間聯(lián)營(yíng)，其必要性可由生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和 社會(huì)化來(lái)說(shuō)明，也可以由公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)私有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和控制來(lái)說(shuō)明。這種聯(lián)營(yíng)不論 對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，還是對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、都是有好處的，它能實(shí)現(xiàn)公有 制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的相互融合和共同發(fā)展。如果在聯(lián)合體中，公有制經(jīng)濟(jì)占主要部分 ，起控制作用，那么這個(gè)企業(yè)就是以公有制為主體的；反之，就是以私有制為主。顯然 ，股份制是這種聯(lián)營(yíng)的重要形式，這種股份制企業(yè)的建立，有四種情況： ①?lài)?guó)有企業(yè)、集體企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)出資認(rèn)股，組建一個(gè)新的股份制企業(yè)。這 只須各方按合同的約定的比例和出資形式出資入股，確定各方的股份，即可。各方依據(jù) 各自占有股份的多少派代表參加組成董事會(huì)。 ②以某個(gè)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)為基礎(chǔ)，吸收個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)入股參加，組成一個(gè)股 份制企業(yè)。其方法是：首先，要對(duì)該國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的資產(chǎn)存量進(jìn)行清產(chǎn)核資和評(píng) 估，確定該企業(yè)的投資主體所擁有資產(chǎn)的數(shù)額，并以此作為公有股份；然后，個(gè)體工商 戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)按合同約定出資入股，做為私有股份。以此為依據(jù)，各方股東按股份比例 派代表組成董事會(huì)。 ③國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)向某個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)投資，改造為股份制企業(yè)。具體方法為 ：首先，要對(duì)該個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評(píng)估，弄清其資產(chǎn)數(shù)額， 作為私有股股份；然后，國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)按合同約定出資入股，作為公有股股份。 各方股東按各自股份比例，派代表參與企業(yè)管理，組成董事會(huì)。 ④某個(gè)國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)與某個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)合并，成立一個(gè)股份制企業(yè)。其方 法為：首先，要清算核實(shí)合并各方的資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，弄清公、私投資主體各自的 財(cái)產(chǎn)數(shù)額，確定各方的股份；然后，各方按各自股份比例，派代表組成董事會(huì)，共同負(fù) 責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。
個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)股份制改造的途徑和方法