亟待解決四大謎題 關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)集群總結(jié)篇
亟待解決四大謎題 關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)集群總結(jié)篇 2003-10-13 提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力，產(chǎn)業(yè)集群勢在必行。因此，《中國商報·汽車導(dǎo)報》特別推出 “關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)集群”系列報道，詳細(xì)探討我國幾大區(qū)域汽車工業(yè)的發(fā)展前景。今日，本 報推出這組系列報道的最后一篇“總結(jié)篇”，對我國未來發(fā)展“汽車產(chǎn)業(yè)集群”的幾個核心 問題進行探討與歸納，也是對前5篇報道中涉及問題的一個全面總結(jié) 。 　　●中國最終會形成幾個汽車產(chǎn)業(yè)集群？ 　　●中國出現(xiàn)成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群還要多長時間？ 　　●政府與市場在汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成中該如何分工？ 　　●形成汽車產(chǎn)業(yè)集群亟須彌補哪些缺陷？ 　　從8月29日開始，本報連續(xù)推出了“關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)集群”系列報道：8月29日，推出第 一篇“東北篇”；9月5日，推出第二篇“西部篇”；9月12日，推出第三篇“長三角篇”；9月 19日，推出第四篇“京津篇”；9月26日，推出第五篇“珠三角篇”。 　　在這5篇文章中，本報從“產(chǎn)業(yè)集群”的角度出發(fā)，對目前我國汽車工業(yè)中產(chǎn)量最大、 最集中的四大區(qū)域：東北三省、湖北與重慶、上海與江蘇、北京與天津，以及近年來迅 速崛起的以廣州為核心的珠三角地區(qū)的汽車工業(yè)的集群趨勢，采訪有關(guān)專家，搜集相關(guān) 資料，對這些區(qū)域發(fā)展“汽車產(chǎn)業(yè)集群”的條件、前景、途徑等問題，進行了一些分析和 報道。今日，本報推出這組系列報道的最后一篇“總結(jié)篇”，對我國未來發(fā)展“汽車產(chǎn)業(yè)集 群”的幾個核心問題進行探討與歸納，也是對前5篇報道中涉及問題的一個全面總結(jié)。 　　當(dāng)代的國際經(jīng)濟競爭是產(chǎn)業(yè)集群的競爭。地方產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成當(dāng)今世界經(jīng)濟的基 本空間構(gòu)架，還常常是一個國家或地區(qū)競爭力之所在。中國汽車工業(yè)已經(jīng)是世界汽車工 業(yè)的重要組成部分，不過,這更多的是從中國作為一個巨大的汽車市場角度而言，從產(chǎn)業(yè) 競爭力的角度而言，我國汽車企業(yè)在國際上的地位，仍然上不了臺面。 　　“我國要實現(xiàn)從汽車大國到汽車強國的轉(zhuǎn)變，提升競爭力，產(chǎn)業(yè)集群勢在必行?！薄?這是本報此前5篇報道中始終貫穿著的一個主題。實際上,越來越多的人已經(jīng)意識到這一 點，而汽車生產(chǎn)集中的幾大區(qū)域也都正朝這個方向努力。 　　中國需要幾個汽車集群 　　說到汽車產(chǎn)業(yè)集群，美國底特律是全世界最典范的藍本，通用、福特、克萊斯勒三 大集團全部聚集于此。與美國每年數(shù)千萬輛的汽車產(chǎn)量相比，我國2002年才突破300萬輛 的年產(chǎn)量，實在有些小巫見大巫。但我們汽車企業(yè)的數(shù)量，搞汽車工業(yè)的城市的數(shù)量， 卻大大超越了美國。 　　過去我們有個提法，叫“三大六小”，隨著近些年我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車企 業(yè)數(shù)量更大大超越了這個范疇。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國目前81家汽車生產(chǎn)企業(yè) ，分布在全國22個省市區(qū)。中國社科院經(jīng)濟學(xué)家袁鋼明總結(jié)道：“現(xiàn)在如果以中心城市來 算的話，中國起碼有10個產(chǎn)業(yè)集群。從廣州到浙江、河南、海南、廣州、云南、貴州、 四川、陜西、山東、天津、北京、沈陽與長春，這一共有多少個？汽車諸侯都在相互競 爭，呈現(xiàn)很分散的態(tài)勢?！?　　這就給我們提出了一個很現(xiàn)實的問題：如果發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群，我國究竟需要多少 個，最終能夠形成多少個？ 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部專家錢平凡、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所專家趙英 、中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受本報采訪時，一致認(rèn)為，由于我 國地域廣闊，而且地區(qū)之間發(fā)展十分不平衡，對汽車產(chǎn)品的需求差異性極大，因此，我 國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群，必然是“多中心”的。 　　東北三省有我國最大的汽車企業(yè)一汽集團，此外，還有華晨、哈飛等重量級企業(yè)； 上海既有全國最大的轎車生產(chǎn)企業(yè)上汽集團，又背靠通用、大眾兩大跨國公司，同時與 江浙一帶又可形成緊密合作；在珠三角，本田、日產(chǎn)、豐田逐群而居廣州，一個頗具有 底特律味道的汽車產(chǎn)業(yè)集群假以時日，必將出現(xiàn)；重慶有上百家的汽車相關(guān)廠家，從最 小的零部件到最精密的零部件都有，它本身又有機械制造和大型兵工廠的基礎(chǔ)。這些地 區(qū)，應(yīng)該說都具備發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的潛力與現(xiàn)實條件。 　　此外,京津地區(qū)后勁十足，融合將是大勢所趨。以豐田為龍頭，天津汽車產(chǎn)業(yè)群配套 能力不斷增強。豐田項目以商招商效應(yīng)日趨明顯，7月又有包括亞進汽車門鎖、安賽沖壓 、豐田工機汽車部件在內(nèi)投資1000萬美元以上的韓、日汽車配套企業(yè)落戶，使汽車產(chǎn)業(yè) 群配套能力不斷增強。 　　京津冀地區(qū)既有資源優(yōu)勢，又有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建立緊密的經(jīng)濟聯(lián)系是必然趨勢 。北京現(xiàn)代的人士表示，盡管目前北京現(xiàn)代與天津的汽車產(chǎn)業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈對接， 但隨著豐田在天津擴大投資規(guī)模和北京汽車工業(yè)的振興，許多新項目將建在京津高速公 路旁邊，今后北京與天津必然會形成一個汽車產(chǎn)業(yè)帶。天津設(shè)有中國優(yōu)秀的汽車研究機 構(gòu)，可為北京現(xiàn)代與天津未來的合作提供平臺。 　　在武漢,三大跨國汽車企業(yè)密集布局，汽車產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)令人期待。近日，武漢經(jīng) 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展研究中心的一份汽車產(chǎn)業(yè)分析報告顯示：到2007年，開發(fā)區(qū)汽車年產(chǎn) 量可達60萬輛，產(chǎn)值842億元，加上汽車零部件行業(yè)貢獻160億元，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突 破1000億元，為目前5倍。 　　開發(fā)區(qū)介紹，今年世界三大汽車企業(yè)——法國PSA集團、日產(chǎn)、本田會師沌口，吹響了 武漢汽車產(chǎn)業(yè)的沖鋒號角?？鐕嚻髽I(yè)如此密集布局一地，全國少見。9月28日，有中 國“二汽”之稱的東風(fēng)汽車公司總部新址在武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)奠基，東風(fēng)的到來將在未 來大大提升武漢在全國汽車工業(yè)中的地位，并可成為未來武漢汽車產(chǎn)業(yè)集群的“核心企業(yè) ”。 　　美國資深咨詢公司高盛公司分析，到2006年，跨國汽車制造商在中國轎車市場的新 增產(chǎn)能約150萬輛。刨除神龍公司目前11萬輛年產(chǎn)能力，開發(fā)區(qū)新增的50萬輛汽車產(chǎn)量可 “三分天下”，形成中國汽車市場的“武漢集群”。 　　形成集群還要多久 　　形成產(chǎn)業(yè)集群至少可獲得三大優(yōu)勢：首先，集群加強專業(yè)化。集群經(jīng)濟對專業(yè)化的 加強體現(xiàn)在兩個層次上：一個層次是整個集群對一個產(chǎn)業(yè)的專注。這樣才能把這個產(chǎn)業(yè) 做出品牌，做出最好的質(zhì)量和最低的價格來；另一個層次是集群內(nèi)企業(yè)間出于分工協(xié)作 的需要而對生產(chǎn)鏈細(xì)分下的專業(yè)。 　　其次，集群降低成本。在專業(yè)化分工合作的基礎(chǔ)上，集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式最有益 于提高效率的特點在于，它用市場交易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系。它使得生產(chǎn)線上的各 個環(huán)節(jié)都被單拎出來變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，使得每一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和經(jīng)營都是根據(jù)效率 和經(jīng)濟原則而非其他關(guān)系進行廣泛的分工與協(xié)作，最終使交易成本最小化。而且，集群 內(nèi)的交易費用比大公司內(nèi)部的垂直融合更有效率，因為通過外包或者由集群內(nèi)不同獨立 企業(yè)進行分工協(xié)作,可以得到更低的價格與更高的效率。 　　第三，集群利于創(chuàng)新。創(chuàng)新常常來自國家或集群內(nèi)部企業(yè)間的互動中，因為在產(chǎn)業(yè) 群中，新工藝、新技術(shù)能夠迅速傳播，新思想、新觀念易于被接受，使創(chuàng)新費用降低。 這正如一位創(chuàng)新理論的先驅(qū)所說：“創(chuàng)新不是孤立事件，并且不在時間上均勻地分布，而 是相反，它們趨于集群，或者說成簇地發(fā)生。” 　　在發(fā)達的國家中，一個產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過10年的發(fā)展可以趨于成熟。袁鋼明在接受采訪 時認(rèn)為，我國出現(xiàn)成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群“用不了多久，至多10年”。 　　從理論上分析，中國具備了成為汽車生產(chǎn)大國的條件：一是已經(jīng)奠定了發(fā)展汽車工 業(yè)的基礎(chǔ)；二是具有廣闊的國內(nèi)市場需求，三是可以利用市場換取跨國公司的資金和技 術(shù)投入，縮小與汽車工業(yè)先進的大國之間的差距。 　　競爭的激烈也使各地區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的迫切感空前強烈，應(yīng)該說，今年上半年 我國汽車工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中所表現(xiàn)出的生產(chǎn)集中趨勢，給發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群開了個好頭。10年 后，我國汽車年產(chǎn)量有可能突破千萬輛，而10年的時間，對于我國一些很有潛力與現(xiàn)實 條件的城市來說，發(fā)展出成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該并非難事。 　　政府、市場如何分工 　　錢平凡在與本報記者座談時指出，產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式，意味著 它不需要消極地等待自發(fā)形成，而是可以有意識、有目標(biāo)的“自上而下”地培育出來。尤 其是世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)十分成熟，我國要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群，不可能完全憑借市 場的自然發(fā)育，政府必須進行必要的參與和扶持。 　　但袁鋼明卻并不同意這種提法，他認(rèn)為政府不應(yīng)該參與其中，而應(yīng)該致力于“企業(yè)做 不到而獨有政府能夠做到的事情”，如提供服務(wù)（比如全方位的準(zhǔn)確信息）、創(chuàng)造適合于 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。袁鋼明指出，多年來國家一直大力扶持的“三大集團”，壟斷地位 仍未形成，將來有被其他集團取代的可能。 　　歸結(jié)起來，這個分歧的焦點在于：在汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中，市場與政府應(yīng)各 自發(fā)揮怎樣的作用？ 　　據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)集群的形成方式有多種，一是通過關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變與被模仿而 逐步形成；二是通過對大企業(yè)的拆分，將原有的內(nèi)部交易轉(zhuǎn)化為市場交易，從而在較短 的時間內(nèi)形成一個產(chǎn)業(yè)集群；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)模，出臺一些鼓勵性的政策與 措施，吸引投資者前來創(chuàng)辦相關(guān)企業(yè)，或直接遷移進一些需要的企業(yè)，從而較快地形成 一個產(chǎn)業(yè)集群等等。 　　錢平凡認(rèn)為，我國在一些大汽車企業(yè)附近采用綜合性方式發(fā)展比較合理。具體來說 ，一是在一些特大型企業(yè)周圍，結(jié)合一些國有企業(yè)轉(zhuǎn)制與改革的方案，利用精干主業(yè)與 分離“企業(yè)辦社會”的方式，將一些“大而全”的國有特大型汽車企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)剝離出 來，通過股份制、股份合作制、資產(chǎn)租賃等方式轉(zhuǎn)制，就近形成一個外部市場配套群體 ；二是對原有零配件供應(yīng)商，通過一些扶持政策與措施，將它們盡可能地遷移到集群中 ，對于那些遷移確有困難的配套商，要求它們的新增投資必須落入集群中；三是通過業(yè) 務(wù)扶持的方式，吸引新的投資者進入集群內(nèi)投資；四是鼓勵原有企業(yè)內(nèi)的職工離開本企 業(yè)，在集群內(nèi)創(chuàng)業(yè)等等。 　　為此他建議，汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)該組織有關(guān)專家學(xué)者與業(yè)內(nèi)人士，對我國汽車產(chǎn)業(yè)集 群狀況進行深入的調(diào)查研究，選定幾個汽車產(chǎn)業(yè)集群地，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、汽車企業(yè)、 相關(guān)機構(gòu)共同制訂汽車產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景與發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)本地汽車產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃，提供基礎(chǔ)設(shè)施完備的工業(yè)園區(qū)，制定吸引投資的一些優(yōu)惠政策，優(yōu) 化制度，美化環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)集群的社會資本。企業(yè)形成良性競合關(guān)系，實施整合營銷 ，通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各行動主體的共同參與，樹立產(chǎn)業(yè)集群的地域品牌。 　　以市場形成為主，政府積極參與其中，這應(yīng)該是目前我國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的最佳 途徑。 　　亟須彌補哪些缺陷 　　在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的過程中，我們汽車產(chǎn)業(yè)鏈中存在的一些缺陷亟須彌補。 　　據(jù)一家北京媒體報道,中韓合資的北京現(xiàn)代汽車及中日合資的天津汽車生產(chǎn)基地相距 只有100多公里，但二者之間未有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。為何京津冀地區(qū)形不成長三角、珠三角那樣 緊密的產(chǎn)業(yè)鏈？有關(guān)專家認(rèn)為，京津冀地區(qū)既缺乏像長三角那樣的政府全力推動，又缺 乏像珠三角那樣的市場發(fā)育程度。京津冀地區(qū)尤其是京津兩市缺乏協(xié)調(diào)，更多考慮自身 發(fā)展規(guī)劃。 　　專家認(rèn)為，京津冀要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，政府起碼要研究三個問題:一是本地區(qū)有哪些產(chǎn)業(yè) 鏈缺失需要補充；二是怎樣加強鏈條的薄弱環(huán)節(jié)；三是如何整合既有產(chǎn)業(yè)鏈。 　　京津存在的問題，可以歸結(jié)為錢平凡所言，政府與中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群形成中未盡 其能。產(chǎn)業(yè)集群之所以有集群效應(yīng)，一個重要原因是由于政府與中介機構(gòu)的積極參與。 在產(chǎn)業(yè)集群中，政府不僅要解決市場失靈的問題，而且要促使市場更為有效，以便集群 內(nèi)的專業(yè)化程度更高。由于我國的一些政府部門對產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識不清、重視不夠，意識 不到在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中政府所應(yīng)發(fā)揮的作用，尤其是不知道如何發(fā)揮作用，致使一 些重要的作用沒有發(fā)揮。 　　他舉例說，如誠信是產(chǎn)業(yè)集群得以形成與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，沒有誠信的產(chǎn)業(yè)集 群中假冒偽劣產(chǎn)品遍地、欺詐行為盛行，這樣的產(chǎn)業(yè)集群只能是短命的。 　　另外，行業(yè)協(xié)會是產(chǎn)業(yè)集群中的重要角色之一，眾多規(guī)模較小的企業(yè)是通過協(xié)會而 能聯(lián)成一個整體。我國很多產(chǎn)業(yè)集群中沒有協(xié)會，或是存在一些官方派出機構(gòu)的協(xié)會， 難以有效地發(fā)揮作用。如歐盟指控歐洲市場上來自溫州的防風(fēng)打火機是傾銷行為，并要 求銷往歐洲市場的溫州防風(fēng)打火機加設(shè)安全鎖裝置。此指控與要求會導(dǎo)致溫州防風(fēng)打火 機產(chǎn)業(yè)集群遭受滅頂之災(zāi)，但該產(chǎn)業(yè)集群卻沒有協(xié)會來處理此事，而是幾家企業(yè)被迫赴 歐去應(yīng)對。 作者：晏成　來源：經(jīng)濟參考報-汽車周刊
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