交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒c信息資源規(guī)劃
交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒c信息資源規(guī)劃 高復(fù)先 　　引言 交通運(yùn)輸信息化建設(shè)對(duì)于我們交通部系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，主要包括交通部機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、 直轄市交通廳（局、委、辦）市交通局政務(wù)/行業(yè)管理的信息化建設(shè)和公路、水運(yùn)交通運(yùn) 輸企業(yè)的信息化建設(shè)；前者可以概括為“政府上網(wǎng)工程”，后者可以概括為“企業(yè)上網(wǎng)工程 ”。國(guó)家在推進(jìn)政府上網(wǎng)工程和企業(yè)上網(wǎng)工程中，進(jìn)一步突出了信息資源開(kāi)發(fā)利用在信息 化建設(shè)中的核心地位。許多信息化建設(shè)者對(duì)于開(kāi)發(fā)利用信息資源要做什么，怎么做，還 不是很清楚的。調(diào)查表明，不少單位的信息化工作遇到以下兩類問(wèn)題： 一類是“系統(tǒng)整合”（Integration）問(wèn)題-- 有的單位已經(jīng)開(kāi)發(fā)了內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）應(yīng)用，建立了Internet網(wǎng)站，但多年來(lái)分散開(kāi) 發(fā)或引進(jìn)的信息系統(tǒng)，形成了許多信息孤島，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。如何將 上網(wǎng)工程與信息系統(tǒng)整合起來(lái)，使單位內(nèi)部，單位與客戶、供應(yīng)商、業(yè)務(wù)伙伴的信息流 暢通（也就是發(fā)展到BtoB電子商務(wù)系統(tǒng)）？ 另一類是“系統(tǒng)重建”（Reengineering）問(wèn)題-- 新建的單位需要建立新一代信息網(wǎng)絡(luò)，或者原有信息系統(tǒng)陳舊落后需要重建，如何搞好 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織工程實(shí)施，避免重走分散開(kāi)發(fā)或引進(jìn)的老路，避免形成新的信息孤 島，高起點(diǎn)、高效率建設(shè)高效益的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)？ 解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，不是通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，而是信息資源的規(guī)劃。我們對(duì) 信息資源規(guī)劃的內(nèi)容和方法進(jìn)行了多年的理論研究與實(shí)踐總結(jié)，提出了信息資源規(guī)劃整 體解決方案，就是為了突出信息資源開(kāi)發(fā)利用在信息化建設(shè)中的核心地位，系統(tǒng)有效地 解決信息化建設(shè)的“系統(tǒng)整合”問(wèn)題和“系統(tǒng)重建”問(wèn)題，指導(dǎo)建立現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。 信息資源規(guī)劃的基本內(nèi)容 不論是政府上網(wǎng)，還是企業(yè)上網(wǎng)，盡管信息資源規(guī)劃范圍和內(nèi)容有所不同，但基本 方面和工作步驟大致是相同的： 調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流； 制定信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)； 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主系統(tǒng)的功能模型； 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型； 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主系統(tǒng)的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型。 調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流是按管理職能域進(jìn)行的最基礎(chǔ)的工作，包括整理、定義 上網(wǎng)交流數(shù)據(jù)的格式和內(nèi)容，對(duì)內(nèi)外、上下數(shù)據(jù)流進(jìn)行量化分析。 信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指不同范圍（政府部門(mén)行業(yè)企業(yè)）的信息資源管理（Info rmationResourceManagement,IRM）所必須遵循的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的建立，需要 科學(xué)的理論指導(dǎo)，集成已有的成果，進(jìn)行扎實(shí)細(xì)致的工作，并且是一個(gè)不斷改進(jìn)修訂的 過(guò)程。 功能模型、數(shù)據(jù)模型和體系結(jié)構(gòu)模型構(gòu)成了信息系統(tǒng)的框架，是在大量的分析綜合 工作基礎(chǔ)上完成的。是按照面向?qū)ο笮畔⒐こ蹋∣OIE）的方法，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、信息負(fù)責(zé) 人（CIO）和系統(tǒng)分析人員共同從整體上構(gòu)思和把握的信息網(wǎng)絡(luò)/信息系統(tǒng)框架。其中功 能模型是系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)框架，數(shù)據(jù)模型是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)框架，體系結(jié)構(gòu)模型是系統(tǒng) 的功能和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)框架。 信息資源規(guī)劃整體解決方案 信息資源規(guī)劃整體解決方案由理論方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和支持軟件工具構(gòu)成（如圖1）。 　　 [pic] 　　理論方法：面向?qū)ο笮畔⒐こ谭椒ㄕ摚∣OIE）。這是我們?cè)?987年引進(jìn)“以數(shù)據(jù)為中 心”的信息工程和數(shù)據(jù)管理技術(shù)，1994年引進(jìn)“面向?qū)ο笮畔⒐こ獭狈椒ǖ幕A(chǔ)上，結(jié)合國(guó) 情和交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的實(shí)際，總結(jié)提出的對(duì)交通運(yùn)輸信息化的認(rèn)知體系。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：包括信息資源管理（IRM）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn) 、用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)、概念數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和邏輯數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)）和“技術(shù)文檔表述規(guī)范”（數(shù)據(jù)流 分析、業(yè)務(wù)過(guò)程分析、數(shù)據(jù)模型和功能模型等技術(shù)文檔的表達(dá)法），這都是工程化方法 所必須的，是統(tǒng)一進(jìn)行企事業(yè)單位的信息資源規(guī)劃和后續(xù)信息化工程的基礎(chǔ)。 軟件工具：信息資源規(guī)劃工具IRP2000，支持信息需求分析、系統(tǒng)建模和IRM基礎(chǔ)標(biāo) 準(zhǔn)的建立，自動(dòng)與信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建造相銜接，支持多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的優(yōu)化和集成。IR P2000經(jīng)過(guò)DOS版本近10年的開(kāi)發(fā)、使用和改進(jìn)，現(xiàn)已提升為Windows新版本。該軟件工具 將信息資源規(guī)劃工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和方法步驟編寫(xiě)到軟件中，可視化、靈活方便的交 互操作，會(huì)引導(dǎo)規(guī)劃人員執(zhí)行規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)，將煩瑣的資料處理和復(fù)雜的分析建模， 變?yōu)轲堄信d趣的人機(jī)對(duì)話過(guò)程。更重要的是營(yíng)造業(yè)務(wù)人員與信息人員密切合作的工作環(huán) 境，產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算機(jī)化的信息資源規(guī)劃技術(shù)文檔--信息資源元庫(kù)（Information Resource Repository,IRR）。它實(shí)際上是兩類人員在信息資源規(guī)劃過(guò)程中所積累起來(lái)的知識(shí)、經(jīng) 驗(yàn)和有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)則的存儲(chǔ)知識(shí)庫(kù)（如圖2）。 [pic] 基于信息資源規(guī)劃的交通運(yùn)輸信息化建設(shè) 經(jīng)過(guò)信息資源規(guī)劃，不論是重建還是整合信息系統(tǒng)，都要處理好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)系。因此，對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)和信息主管來(lái)說(shuō)，把握全組織 的信息模型，是非常重要的。 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程根據(jù)信息資源數(shù)據(jù)規(guī)劃過(guò)程形成的、由IRP2000規(guī)劃工具輸出的數(shù)據(jù) 流量化分析結(jié)果，得出各職能域的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量和流量，確定網(wǎng)絡(luò)的基本需求。在此基礎(chǔ) 上，設(shè)計(jì)和建立架構(gòu)，將內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)和接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)站結(jié)合起來(lái)，為內(nèi)部信息 系統(tǒng)集成和開(kāi)展BtoB電子商務(wù)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 數(shù)據(jù)庫(kù)工程邏輯數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)根據(jù)總體數(shù)據(jù)規(guī)劃的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)一步審查、修正各主 題的基本表，參照業(yè)務(wù)規(guī)范，制定表間關(guān)聯(lián)、列參照性和約束，完成數(shù)據(jù)一致性設(shè)計(jì)； 物理數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)根據(jù)所采用的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（SABASY、ORACLE等）的特性，在邏輯數(shù) 據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)；切實(shí)組織好已有信息資源的轉(zhuǎn)換繼承，按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模 型建立以主題數(shù)據(jù)庫(kù)為主體的高檔次的數(shù)據(jù)環(huán)境。 應(yīng)用軟件工程進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，是在總體規(guī)劃的功能建模的基礎(chǔ)上，采 用面向?qū)ο蟮能浖こ谭椒ㄍ瓿傻?，要注意?zhǔn)確界定應(yīng)用系統(tǒng)模塊的功能范圍、管理層 次和信息加工深度；運(yùn)用可重用的模塊技術(shù)，建立和積累類庫(kù)部件資源，進(jìn)行規(guī)范化、 產(chǎn)品化的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)；采用必要的、少量的接口，實(shí)現(xiàn)成熟的已有應(yīng)用系統(tǒng)與新應(yīng)用 系統(tǒng)的集成。 交通運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的信息資源規(guī)劃 公路、水運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是在交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)展BtoB/BtoC電子商務(wù)的主體 工程，這種網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)絕不是簡(jiǎn)單地建立Internet網(wǎng)站，讓用戶通過(guò)瀏覽器簡(jiǎn)單上網(wǎng)， 而是要在對(duì)交通運(yùn)輸信息資源進(jìn)行深入的分析和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)與實(shí)施， 首先要解決好“數(shù)據(jù)流的大問(wèn)題”，才能成功。 港航社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)的信息資源規(guī)劃 發(fā)達(dá)國(guó)家從80年代開(kāi)始，一些發(fā)展中國(guó)家從90年代開(kāi)始，陸續(xù)建立起了一批交通運(yùn) 輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的。例如：“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)(Communit y Network Service,CNS)”是南安普敦集裝箱碼頭公司于1987年作為其專業(yè)化信息服務(wù)網(wǎng)建立的，到 1993年的服務(wù)范圍是5個(gè)海港、2個(gè)空港和歐洲的40個(gè)地區(qū)，共850個(gè)用戶，主要是些港航 企業(yè)和貨運(yùn)代理商。馬來(lái)西亞1994年開(kāi)始建立“港口社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)”，使信息服務(wù)網(wǎng)在港 口、集裝箱公司、陸海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合方面發(fā)揮巨大的作用。 我國(guó)的一些個(gè)港口大城市，如廣州、上海、青島、大連、天津等，是所在經(jīng)濟(jì)區(qū)域 的交通運(yùn)輸樞紐和商貿(mào)中心，應(yīng)該建立港航社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使港口伙伴群體(貨 主、船公司、貨運(yùn)代理、運(yùn)輸公司、航運(yùn)供應(yīng)公司等)共享港口的船動(dòng)態(tài)、泊位、庫(kù)場(chǎng)和 設(shè)備等信息，實(shí)現(xiàn)船貨單證處理電子化和自動(dòng)化；使進(jìn)出口企業(yè)與海關(guān)、商檢、稅務(wù)等 部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、審單、征稅、核銷(xiāo)、查驗(yàn)、放行等進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)電 子化，并與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易伙伴的商務(wù)實(shí)現(xiàn)電子化。 信息資源規(guī)劃工作在港航社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)中的核心地位，沒(méi)有引起廣泛的重視 。港航企業(yè)信息資源極為豐富，每一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生和牽動(dòng)著復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化信息過(guò)程 。例如，每一批出口貨物在裝船前后，都有多種單證的傳遞和信息溝通，都需要多種信 息服務(wù)。要把如此復(fù)雜豐富的信息資源組織起來(lái)，有效地為運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)服務(wù)-- 不論是建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施電子數(shù)據(jù)交換，還是利用動(dòng)態(tài)Web頁(yè)面?zhèn)鬏敂?shù)據(jù)，信息資源 本身的標(biāo)準(zhǔn)化重新組織工作是必不可少的。要在搞好信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心進(jìn)行 數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)和創(chuàng)建。中心數(shù)據(jù)庫(kù)要根據(jù)港航業(yè)務(wù)建立主題數(shù)據(jù)庫(kù)，即全體成員共享的 數(shù)據(jù)庫(kù)，其中一部分靜態(tài)數(shù)據(jù)容量很大（如企業(yè)名錄、船名錄、設(shè)施與服務(wù)規(guī)范等）， 另一部分動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)（如車(chē)船貨動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)、價(jià)格等）的頻繁更新，需要合成匯總用戶 大量的上載數(shù)據(jù)，才能建立共享的信息庫(kù)。 區(qū)域貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)的信息資源規(guī)劃 交通部1998年10月全國(guó)道路運(yùn)輸工作會(huì)議總結(jié)了全國(guó)公路主樞紐建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出 了建立健全貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求。我們認(rèn)為，全國(guó)性的貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng) 該以不同規(guī)模的區(qū)域貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)；服務(wù)對(duì)象（用戶群）是區(qū)域貨運(yùn)管理部門(mén)和 貨運(yùn)市場(chǎng)主體-- 貨主/托運(yùn)人、車(chē)主/承運(yùn)人、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、配貨網(wǎng)點(diǎn)/中介人；建設(shè)目標(biāo)是為區(qū)域貨運(yùn) 管理部門(mén)提供“寓管理于服務(wù)之中”的科學(xué)手段，為貨運(yùn)市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)、便捷、實(shí)效 的信息服務(wù)，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。 區(qū)域貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)內(nèi)容是：落實(shí)交通部和省市運(yùn)政管理政策法規(guī)和運(yùn)輸經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)規(guī)范要求，需要建立網(wǎng)絡(luò)化的貨運(yùn)管理運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)/數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)； 根據(jù)區(qū)域貨運(yùn)信息流的特點(diǎn)，利用公共通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)（Internet）資源，按中心數(shù)據(jù) 庫(kù)和本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)兩級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制，構(gòu)筑安全性、靈活性和實(shí)用性最好的分布式多骨干 結(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)；建立區(qū)域貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)站（WebSite），為貨運(yùn)管理部門(mén)、貨主/ 托運(yùn)人、車(chē)主/承運(yùn)人、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、配貨網(wǎng)點(diǎn)/中介人及相關(guān)服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)建立互聯(lián) 網(wǎng)上專業(yè)社區(qū)，開(kāi)展網(wǎng)上貨運(yùn)交易信息服務(wù)；以貨運(yùn)場(chǎng)站規(guī)范化管理和網(wǎng)絡(luò)化配貨服務(wù) 為主，建立貨物運(yùn)單和發(fā)票等生成、使用與管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展為全方位的貨運(yùn) 信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。顯然，這些建設(shè)內(nèi)容，主要是集中在貨運(yùn)信息資源的規(guī)劃、設(shè)計(jì) 和開(kāi)發(fā)利用實(shí)施上，而不是簡(jiǎn)單的通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 結(jié)論 國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳在闡述信息化的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出：建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與 宏觀管理部門(mén)的信息應(yīng)用系統(tǒng)，是推進(jìn)國(guó)家信息化的突破口，各部門(mén)可以根據(jù)各自特點(diǎn) 和需要開(kāi)發(fā)信息應(yīng)用系統(tǒng)，與本部門(mén)的生產(chǎn)運(yùn)行緊密結(jié)合，提高現(xiàn)代化水平。為此，需 要把靜態(tài)的、獨(dú)立的信息資源變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化的資源，并加強(qiáng)對(duì)信息的深加工。 交通運(yùn)輸信息化建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)信息資源規(guī)劃的核心地位。 要搞好交通運(yùn)輸信息資源規(guī)劃，必須有科學(xué)的方法，簡(jiǎn)明的規(guī)范和實(shí)用的支持軟件 工具。 建設(shè)公路、水運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)展交通運(yùn)輸電子商務(wù)，是交通運(yùn)輸信息化的主體工 程，這種網(wǎng)絡(luò)工程的關(guān)鍵，不是通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，而是交通運(yùn)輸信息資源的規(guī)劃 。 　　 2003-01-13 原載于《交通與計(jì)算機(jī)》轉(zhuǎn)載于e-works　
交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒c信息資源規(guī)劃